《国家防汛抗旱应急预案》出台 对多项气象相关工作提出明确要求

国务院办公厅近日印发《国家防汛抗旱应急预案》（以下简称《预案》），明确防汛抗旱工作的组织指挥体系及职责、预防和预警机制，应急响应、应急保障等主要环节，提供了分灾种、分级操作的准则和规范，推动依法高效有序做好水旱灾害突发事件防范与处置工作。《预案》对多项气象相关工作提出明确要求。

《预案》适用于我国境内突发性水旱灾害的防范和处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水和渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流灾害）、台风风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、堰塞湖等次生衍生灾害。《预案》进一步明确了各级防汛抗旱指挥机构及其职责，其中，中国气象局为国家防汛抗旱总指挥部成员单位。

聚焦预防和预警机制，《预案》从预防预警信息、预防预警行动、预警支持系统、预警响应衔接等方面对气象相关工作提出具体要求——

做好气象水文海洋、洪涝灾情、旱情等预防预警信息发布。气象部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报预警，组织重大灾害性天气联合监测、会商和预报，尽可能延长预见期，作出评估，按规定及时发布预警信息并将结果第一时间报送同级政府、有关防汛抗旱指挥机构等。

做好预防预警行动。气象部门健全气象测报站网，确保雨情、水情、灾情等信息和指挥调度指令及时传递。针对江河洪水灾害，各级气象部门做好天气监测预报工作，及时向防汛抗旱指挥机构报告降雨实况、预报等。针对山洪灾害，气象与自然资源、水利等部门实现信息共享，及时发布预警，同时地方各级政府组织气象等部门编制山洪灾害防御预案。针对台风风暴潮灾害，各级气象部门密切监视台风动向，及时发布台风监测预警信息，做好未来趋势预报，并及时将台风中心位置、强度、移动方向、速度等信息报告同级政府和防汛抗旱指挥机构。

做好预警响应衔接。气象部门按任务分工健全预警机制，规范预警发布内容、范围和程序等，科学做好预警信息发布；加强监测预报和信息共享；发布预警后，滚动预报预警，及时向本级防汛抗旱指挥机构报告；建立预报预警评估制度，每年汛期后对预报预警精确性、有效性进行评估。

《预案》根据洪涝、干旱、台风、堰塞湖等灾害严重程度和范围，将应急响应行动分为一、二、三、四级，并提出进入汛期、旱期，各级防汛抗旱指挥机构及有关成员单位实行24小时值班制度，并根据不同情况启动相关应急程序，及时通报国家防总，按照统一部署和任务分工开展工作并及时报告。

《预案》明确不同灾害的应急响应措施，并对气象相关工作提出具体要求。例如，当发生山洪灾害时，当地防汛抗旱指挥机构组织气象等部门专家和技术人员，及时赶赴现场，加强观测。在发布台风蓝色、黄色预警时，气象部门对台风发展趋势提出具体的分析和预报意见。在发布台风橙色、红色预警阶段，气象部门作出台风可能登陆地点、时间及台风暴雨量级和区域的预报。

聚焦应急保障，《预案》指出，要完善协同配合和衔接机制，中国气象局与应急管理部、自然资源部、住房和城乡建设部、水利部等有关部门建立统一的应急管理信息平台，以及定期会商和信息共享机制，共同分析研判汛情旱情和险情灾情，实时共享相关监测预报预警和重要调度信息。（吴卉 吴彤）