精打细算 从严从细——节约集约利用水资源

近日，国务院公布《节约用水条例》（以下简称《条例》），自2024年5月1日起施行。作为我国首部节约用水行政法规，《条例》将“珍惜水资源、提倡节约用水”这一社会呼吁转化为制度规范。28日，国新办举行国务院政策例行吹风会，水利部等部门相关负责人介绍了《条例》的有关情况。

水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源。水利部副部长李良生指出，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本水情。虽然我国水资源总量居世界第6位，但人均水资源量仅为世界平均水平的35%，全国有近三分之二的城市不同程度缺水。解决水资源短缺问题，节水是根本出路。

近年来，水利部门与各有关部门深入实施国家节水行动，取得显著成效。数据显示，相比2014年，2023年我国国内生产总值增长近一倍的情况下，用水总量总体稳定在6100亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别下降41.7%、55.1%，农田灌溉水有效利用系数从0.530提升到0.576，非常规水利用量扩大到211亿立方米，用水效率和效益不断提高，全社会节水意识不断增强。

“同时应当看到，我国水资源短缺形势依然严峻，用水粗放、浪费的问题尚未根本解决，用水管理有待加强，节水措施有待完善，激励政策有待健全，监督力度仍需加强。”李良生表示，《条例》是全面建设节水型社会、保障国家水安全、推进生态文明建设、推动高质量发展的客观要求，内容包含了加强用水管理、完善节水措施、强化保障和监督等多个方面。

据悉，为保障《条例》各项制度规定落地见效，水利部将全面履行节水管理职责，充分发挥节约用水工作部际协调机制作用。

水利部政策法规司司长陈大勇指出：“首先要持续抓好宣传贯彻，将《条例》宣传贯彻纳入水利‘八五’普法工作，用群众喜闻乐见的方式宣传节水。其次要加强配套制度建设，协同相关部门有序推进水资源刚性约束、全国节水规划、用水定额等配套制度建设。此外还将推动全社会节水，加强监督检查，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源。”

此外，《条例》规定，建立政府主导、各方协同、市场调节、公众参与的节水机制。对此，陈大勇表示，在节水工作中坚持“两手发力”，充分发挥市场机制作用，更好发挥政府作用，激发全社会节约用水的内生动力，十分必要。

“《条例》在发挥市场机制作用方面作出系列规定，包括建立促进节水的水价体系、培育和规范水权市场、引导金融机构加大对节水项目的融资支持力度等方面。”陈大勇表示，与此同时，在发挥政府作用方面，《条例》也有相关规定，例如加强用水定额管理、加强用水总量控制和计划用水管理及控制高耗水产业的项目建设等。

这些规定，充分体现了政府和市场“两手发力”的要求，也是近年来节水工作实践成果的总结。李良生表示，接下来水利部门将组织好《条例》学习宣传，完善配套规定，加强协同配合，强化用水监管，鼓励和支持节水产业发展，提升水资源节约集约利用水平，为推进中国式现代化提供有力的水安全保障。（记者 訾谦）