加快推进民营经济促进法立法 废止煤炭送货办法等13部行政法规

国新办29日举行国务院政策例行吹风会，解读《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》。司法部有关负责人表示，司法部正会同有关部门加快推进民营经济促进法立法进程。

司法部副部长王振江在会上表示，这次修改和废止部分行政法规所遵循的总体思路是，落实党和国家机构改革精神，进一步推进政府职能转变，优化处罚方式，做好与上位法的衔接，使行政法规更加符合社会实际需要。对《决定》可以从4个方面来理解和把握。

一是突出优化政务服务。《决定》删去了外国企业常驻代表机构登记管理条例中关于外国企业申请代表机构注销登记时需提交外汇部门证明文件的规定。今后企业需要提交的材料更加精简，既适应当前管理的工作实际，也有利于提升服务质效，增强经营主体获得感。

二是注重规范监管执法。针对标准化法实施条例，根据修改后的标准化法和国务院关于清理工作的要求，删去条例中关于对有关责任者给予行政处分的规定，进一步提升监管执法的精细化、规范化水平。针对企业信息公示暂行条例，赋予执法人员行政检查手段，加强对企业信息公示违法行为的监管，强化法律义务的落实，防止“劣币驱逐良币”。

三是适应行政管理需要。修改调整教学成果奖励条例、计算机信息网络国际联网管理暂行规定、不动产登记暂行条例、人类遗传资源管理条例中有关机构名称，切实落实党和国家机构改革精神，适应当前我国行政管理体制实际，使行政机关能够依法有效实施行政管理。同时，让人民群众更加及时准确找到相应部门，为更好保护公民、法人或者其他组织的合法权益提供更加坚实的法治保障。

四是强化法律法规衔接配套。根据民法典、对外贸易法等法律规定，对不动产登记暂行条例、货物进出口管理条例等行政法规的有关规定进行相应修改；废止煤炭送货办法等13部已不适应当前经济体制变化、改革发展实际需要以及有关领域工作实际的行政法规，使我国法律体系更加和谐、更加完备。

司法部法治调研局负责人梁尚华表示，在优化营商环境方面，司法部将认真贯彻落实党中央、国务院关于建设市场化、法治化、国际化一流营商环境的决策部署，从开展行政法规清理，完善全国统一大市场制度保障、推进法治化营商环境顶层设计、加强营商环境突出问题的法治督察等方面综合发力，充分发挥法治的引领、规范和保障作用。特别是切实加强营商环境方面的法律制度供给，司法部正会同有关部门加快推进民营经济促进法立法进程，聚焦依法保护民营企业产权和企业家权益、公平参与市场竞争、平等使用生产要素、公平执法公正司法等民营企业的核心关切建立和完善相关制度，激发各类经营主体内生动力和创新活力。

同时，司法部还将加快推进公平竞争审查条例、保障中小企业款项支付条例等法规项目的制修订工作，从法律和制度上落实依法平等对待各类经营主体的要求，营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。（记者 刘亮）