部电管局相关负责人就整顿手机市场维护市场秩序答记者问

　　近年来，在国家的大力培育、引导下，我国移动电话机产业实现了快速发展，目前已成为我国信息产品制造业增长最快、出口最多、增加就业机会最多、效益较好的行业，累计实现销售收入5000亿元、出口创汇200亿美元、上缴利税数百亿元。截至2005年10月，国内共批准设立了移动电话机生产企业51家。目前，国内年产能已达4亿部，约为全球移动电话机产能的50％。我国已经成为全球最大的移动电话机生产基地。近三年来，每年都有500至700个型号约1亿部移动电话机投放国内市场，是全球最大的移动电话机消费市场。

　　随着市场竞争的日益激烈，也暴露出一些问题，如产品质量下滑、售后服务不到位等。其中最为突出的是走私、冒牌、拼装和翻新移动电话机的违法行为日益猖獗，这些产品以假充真、以次充优，不但严重地扰乱了正常的移动电话机市场秩序、造成国家税收流失，而且严重损害了正当制造商和消费者的合法权益。这一现象引起了国务院领导和主管部门的高度重视。近日，信息产业部、国家发改委、公安部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等部门联合印发了《移动电话机市场秩序专项整治方案》，接着又下发了关于贯彻落实该方案的具体实施意见的通知，从11月中旬起，在全国范围内，一场移动电话机市场秩序专项整治行动将大规模展开。记者近日走访了部电信管理局有关负责人。

　　问：此次专项整治的范围和工作重点是什么？

　　答：本次专项整治行动将在全国范围内开展，工作重点是：坚决查处非法冒牌、拼装、翻新移动电话机的地下工厂，打击伪造、冒用证书和标志的违法行为；清理取缔无照经营，严厉打击走私移动电话机和销售走私移动电话机的行为；加强对移动电话机的税收征管；加强产品质量监管和移动电话机“三包”责任的落实。

　　问：《移动电话机市场秩序专项整治方案》包括哪些措施？

　　答：主要有四项措施：铲除非法生产移动电话机的地下工厂。清理各类非法冒牌、拼装和翻新、走私的移动电话机产品。强化产品质量和售后服务监管，严把移动电话机进网关，并开展质量监督抽查和检测，对制售质量不合格移动电话机的进行依法处罚。对于市场检查中发现涉嫌犯罪线索的，行政执法部门和行业管理部门要及时移送公安机关依法查处。对危害严重、情节恶劣的违法犯罪案件和暴力抗法事件，公安机关将依法追究刑事责任。为保证上述各项措施的有效落实，部将视具体情况会同相关部门组成督查组，深入问题比较严重的地区进行督促检查，把专项整治抓实抓好。

　　问：在这次行动中，信息产业部将如何搞好牵头工作？

　　答：为组织、协调好这次专项整治行动，信息产业部成立了由6个相关司局组成的移动电话机市场整治专项行动工作组，工作组在部整顿和规范市场经济秩序工作领导小组的领导下开展工作，并具体负责本次专项行动组织协调工作。工作组已经与共同组织这次专项整治行动的其它六部（委、总局）建立畅通的沟通协调工作机制。作为牵头单位，信息产业部主要是协调、组织、配合行政执法部门开展专项整治行动，将行业管理部门的专业技术优势和行政执法部门的执法力量有机结合，各司其职、相互配合，形成齐抓共管、各方联动的工作格局，切实保证专项整治行动取得预期效果。

　　答：为了保证本次专项行动的各项要求落到实处、工作取得实效，信息产业部专门印发了实施意见的通知，对《方案》的各项工作任务和工作措施予以分解细化并提出具体要求，要求各省、自治区、直辖市通信管理部门和电子信息产业主管部门把专项整治作为维护人民群众的切身利益，保障通信产业的健康发展，建设和谐社会的重要举措，会同当地发改委、公安、海关、税务、工商、质检等部门周密部署，认真落实，务求实效。

　　答：此外，信息产业部还充分发挥电子政务作用，在网站公布2004年1月1日以后批准进网的移动电话机的工厂、型号、照片等信息、进网许可证及许可标志真伪鉴定方法，作为各级行政执法机构进行市场检查执法的参考依据。消费者也可上网查询自己购买的移动电话机是否为合法产品，并据此进行举报和索赔。同时，信息产业部还将相关信息印制成《已获进网许可证移动电话机目录》，提供各行政执法部门使用，提高执法效率。

　　问：整治活动结束后，是否还有其他措施？

　　答：部将在这方面进一步健全管理制度，丰富监管手段，建立长效机制。信息产业部已于近期修订并重新颁布了《电信设备证后监督管理办法》。新《办法》建立了移动电话机产品的投诉预警机制和警示制度。与国家依法设立的质量投诉机构合作，及时、准确地掌握市场上产品投诉的热点，及时通报相关企业要求其限期整改。对违规企业给予相应的警示，对警示不见效的企业要给予相应的行政处罚。按照相关规定，对移动电话机企业落实质量责任和“三包”责任、售后服务网点的建设、人员培训的监管、移动电话机维修资质认定等方面提出更加科学、严格的规定，以完善移动电话机售后服务监管机制。形成行业管理部门和行政执法部门各司其职、相互配合、齐抓共管、各方联动的市场检查机制。引导企业自律，自觉提高产品质量，完善售后服务，挤压非法移动电话机的生存空间。加强宣传，引导消费观念。通过政府监管、企业自律、社会监督有效结合的管理方式，移动电话机市场交易秩序会逐步好转。