食品卫生监督量化分级管理指南

卫生部关于印发《食品卫生监督量化分级管理指南（2007年版）》的通知 （卫监督发[2007]298号） 各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局： 　　为不断提高食品卫生监督管理水平，我部组织修订了《食品卫生监督量化分级管理指南（2007年版）》。现印发给你们，请遵照执行。 　　附件：食品卫生监督量化分级管理指南（2007年版） 　　二〇〇七年十二月十三日 食品卫生监督量化分级管理指南 （2007年版） 　　食品卫生关系到每个人的健康。为不断提高全社会的食品卫生意识，促进食品生产者、流通单位和餐饮业经营者加强食品卫生自身管理，减少食源性疾病的发生，在全国建立起一个科学合理的卫生信誉度评价体系非常必要。根据世界卫生组织和国际上普遍采取的风险性分析理论，依据有关法律法规，卫生部在全国建立并实施食品卫生监督量化分级管理制度（以下简称量化分级制度），旨在调动食品生产经营者、消费者和卫生监督部门三方面的积极性，不断提高全国食品卫生水平。 　　一、总体目标 　　提高企业的自身管理水平，强化食品生产经营者作为食品安全第一责任人的意识；合理配置卫生监督资源，提高食品卫生监督水平和效能；促进政务公开，保障消费者的知情权和选择权；提高食品卫生整体水平，减少食源性疾病的发生。 　　二、实施原则 　　（一）监管并重。 　　将卫生许可审查情况与日常卫生监督结果有机结合，不断促进食品生产经营者提高自身卫生信誉度等级，防止食物中毒事故发生。 　　（二）量化评价。 　　根据法律、法规和规范的要求，应用风险性评估理论，按风险度高低分为关键项目（※）、10分项、5分项、2分项四个档次的指标进行量化评价，做到卫生监督工作标准化。 　　（三）动态监管。 　　食品生产经营单位的卫生信誉度等级随着食品生产经营单位卫生水平的变化而升降，同时也动态调整日常监督的频次。 　　（四）公开透明。 　　将食品生产经营单位的信誉度等级向社会公示，使消费者在知情的前提下做出消费选择，有利于接受社会监督。 　　（五）鼓励进步。 　　省级卫生行政部门可结合本地实际，增设、调整或细化卫生监督频次和量化评分表项目，但对关键项目的调整不得低于本指南的要求。增设、调整或修订的内容、背景及实施效果评估应报卫生部卫生监督局备案。 　　县级以上地方卫生行政部门可依据本省、自治区、直辖市《食品卫生许可证发放管理办法》，逐步提高各类食品卫生许可条件或要求。 　　三、实施方法 　　依据有关法律法规和卫生部《食品卫生许可证管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》及各类食品企业卫生规范（良好生产规范）的要求，分别制定卫生许可审查量化评分表和日常卫生监督量化评分表（见附表），依据量化评分表分别对卫生许可审查和日常卫生监督进行量化评价。评价得分为总分的85%以上者，评为良好；得分为总分的60-85%者，评为一般；得分低于总分的60%或有关键项目不符合要求者，评为差。 　　（一）卫生许可审查的量化评价。 　　使用《卫生许可审查量化评分表》对食品生产经营场所的卫生条件、卫生防护设施和从业人员健康卫生状况等方面进行现场卫生审查，分别做出良好、一般和差的评价结论。卫生许可审查结论为差的，依法不予许可。 　　（二）日常卫生监督的量化评价。 　　发放卫生许可证后，每年度使用《日常卫生监督量化评分表》对食品生产经营单位的建筑与布局、卫生管理制度落实情况、卫生状况、从业人员个人卫生、生产经营过程卫生等方面进行量化评价，做出良好、一般或差的检查结论。 　　卫生监督员实施卫生监督的规范及程序需按卫生部公布的《全国卫生监督机构工作规范》进行。卫生监督员现场填写《日常卫生监督量化评分表》后，可不再另行制作现场检查笔录，但对于违法生产经营行为的查处应严格按照相关执法程序进行。 　　（三）卫生信誉度等级和卫生监督频次的确定。 　　综合卫生许可审查和日常卫生监督管理的量化评分结果，确定食品生产经营单位的卫生信誉度等级。卫生信誉度等级按以下情况分为A、B、C三级： 　　1.卫生许可审查和日常卫生监督管理量化评价结论均为良好的，评为A级； 　　2.卫生许可审查和日常卫生监督管理量化评价结论一个为良好，另一个为一般的，评为B级； 　　3.卫生许可审查和日常卫生监督管理量化评价结论均为一般的，评为C级； 　　4.卫生许可审查评价结论为良好或一般，但日常卫生监督管理量化评价结论为差，则责令限期整改，并依法处理。造成食物中毒事故的，直接降为C级，12个月内不予重新评定等级。 　　对食品生产经营单位的监督频次依据其卫生信誉度等级依照下表进行确定。 │卫生许可审　　　　　　│日常卫生监督　　　　│卫生信誉度等│监督频次　　　　　　　　│ │查评价结论　　　　　　│评价结论　　　　　　│级　　　　　│　　　　　　　　　　　　│ │　　　　 良好　　　　 │　　　　良好　　　　│A　　　　　 │　　　不少于1次/年　　　│ │　　　　 一般　　　　 │　　　　良好　　　　│　　 B　　　│　　　不少于2次/年　　　│ │　　　　 良好　　　　 │　　　　一般　　　　│　　　　　　│　　　　　　　　　　　　│ │　　　　 一般　　　　 │　　　　一般　　　　│　　 C　　　│　　　不少于3次/年　　　│ └───────────┴──────────┴──────┴────────────┘