关于进一步加强矿山企业爆破安全管理的通知

关于进一步加强矿山企业爆破安全管理的通知 杭安监[2003]27号 各有关区、县（市）安全生产监督管理局，有关公安分局、县（市）公安局： 　　经过几年安全专项整治，我市矿山企业经营者和职工的安全意识有所增强，机械化作业程度有所提高，企业的安全生产条件得到了明显的改善，事故高发的趋势有所遏制。但矿山企业规模小、开采技术落后、生产条件差的状况并未得到根本改变，安全形势依然严峻。今年1-5月，全市共发生矿山事故19起，死亡22人，与去年同比，事故起数上升11.8%，死亡人数上升15.8%。近段时期以来，部分矿山企业由于违章扩炮，爆破事故以及因爆破引发的坍塌事故呈上升趋势。2002年12月16日，萧山华通石料厂，由于多次扩炮，导致上部岩体松动，在继续装药过程中发生岩体塌坍，当场压死3人。2003年3月2日，临安青山斜阳照红石灰厂，在进行扩壶爆破作业时，因扩炮时间间隔短，孔内温度过高，发生炸药早爆事故，2名爆破员被当场炸死；5月15日，富阳高桥宋家塘楼溪洋石矿，爆破员在进行爆破作业时，发生早爆，2名爆破员被当场炸死；5月25日，萧山南阳左山烧结石料厂，因出现哑炮，爆破员在排险过程中违规操作，发生爆炸，1名爆破员被炸死。这些事故的发生，给人民群众的生命财产造成严重损失，造成这些事故的主要原因是：部分矿山企业为了降低生产成本，违反国家爆破安全规程，采用扩壶爆破崩落的方法，掏底进行开采，致使生产作业环境恶劣，事故隐患严重。为了减少类似事故的发生，扭转矿山安全生产的被动局面，彻底改变矿山落后的开采方式，降低由于爆破原因引发的生产安全事故，现就我市加强矿山爆破安全管理有关事项通知如下： 　　一、积极推广先进适用开采技术，改善矿山作业条件。要求在今年年底前，全市矿山企业必须应用中深孔爆破和浅孔排炮爆破的开采技术，改造传统的扩壶爆破开采方式，对于年生产规模在20万吨以上的露天矿山企业，要采用中深孔爆破开采技术，确因矿岩性质、地形地貌、周围环境等条件限制不宜采用中深孔爆破开采技术以及年产20万吨以下的矿山企业，则应采用浅孔排炮、分层开采的技术进行开采。矿山爆破工程的起爆，一律采用一次点火技术。各地要切实提高对在矿山企业推广先进适用开采技术重要性的认识，采取有效措施，加快工作进程，力争于今年年底之前全部淘汰矿山中普遍采用的落后的扩壶爆破崩落开采方式。 　　二、做好技术和物资保障工作，确保推广工作顺利进行。为了推广工作的顺利开展，为矿山企业采用先进适用开采技术提供技术支持，将对所有矿山分类进行中深孔爆破和浅孔排炮开采的技术及操作人员的培训，各区、县（市）届时做好参培人员的组织报名工作；各民爆器材供应单位应做好各类爆破器材的物资采购供应工作，服从全市爆破安全管理的统一安排，今年年底前，每供应1枚火雷管，同时必须供应不少于1.2米的导火索，增加导爆管的储备和供应，对各矿山企业民用爆破器材的消耗数量进行统计分析，摸清矿山爆破器材的使用规律，为2004年全部淘汰违章扩壶爆破奠定基础。 　　三、密切配合，强化执法。各区、县（市）要把淘汰违章扩壶爆破作为加强矿山安全管理的重要工作来抓，统一规划，分步实施，抓好试点，全面推开。各级安全生产监督管理部门和公安部门要相互沟通，密切配合，加大对矿山爆破作业安全的监督检查力度，发现有违章扩壶爆破行为的，要责令其限期改正。从2004年开始，对拒不采用中深孔爆破和浅孔排炮技术，仍然以违章扩壶爆破方式进行开采的矿山，由安全生产监督管理部门责令其停产整顿，并由公安部门停止供应民爆物品。对拒绝进行安全技术改造，继续采用违章扩壶爆破方式进行开采而发生死亡事故的矿山企业，各区、县（市）要采取果断措施，坚决予以关闭，造成严重后果的，要追究有关责任单位和责任人的法律责任。 二○○三年六月四日 来源：市安监局