关于切实做好当前消防工作严防重特大火灾事故的通知

各公安分局、县公安局，市局各单位，各公安处（局）： 　　为切实做好当前本市消防工作，严防重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故的发生，全力确保本市消防安全和社会稳定和谐，根据公安部《关于切实做好当前消防工作有效遏制火灾上升势头的紧急通知》（公传发[2006] 1468号）的要求，现就有关事项通知如下： 　　一、进一步认清当前火灾严峻形势，切实增强做好当前消防工作的责任感和紧迫感 　　入冬以来，全国各地火灾事故特别是重特大火灾事故多发。11月份，广东、浙江、辽宁、江苏、广西、新疆等地连续发生10起致人死亡的重特大火灾事故，造成48人死亡，给人民群众生命财产造成了严重损失。对此，中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员、公安部部长周永康高度重视，多次作出重要指示，要求最大限度地消除火灾隐患，做到老隐患限期消除，新隐患在经济社会发展中数量不增。同时，本市火灾形势也不容乐观，11月份以来，本市火灾事故的总数、伤亡人数等三项指标同比均有所上升，12月17日，南汇区、宝山区连续发生2起亡人火灾事故。因此，各级公安机关要充分认清当前消防工作面临的严峻形势，认真贯彻落实党的十六届六中全会、全国政法工作会议精神和周永康同志的重要指示精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总目标，切实增强工作的责任感和紧迫感，充分发挥职能作用，全面落实火灾隐患普查、重大火灾隐患挂牌督办等各项工作措施，切实加强火灾预防，坚决整治火灾隐患，最大限度地减少火灾事故和火灾亡人数量，最大限度地提高本市公共消防安全水平，确保全年火灾形势平稳，确保岁末年初的消防安全，为党的十七大的胜利召开创造和谐稳定的社会环境。 　　二、进一步明确工作重点，全面落实各项防火和火灾隐患整治措施 　　（一）迅速组织开展消防安全大检查。各单位要对消防重点单位迅速组织开展消防安全大检查，重点检查安全出口、疏散通道、应急照明、疏散指示标志、消防设施器材、应急方案及人员值班等方面内容。同时，各公安派出所要切实发挥第三级消防监督管理职能作用，发动社区、农村各类消防组织加强对“三小”单位、老式居民住宅、外来务工人员聚居地的消防安全检查，加强对市民用电、用火、用气、用油的安全管理，开展简易水喷淋装置的维护保养，落实对独居老人、残疾人、精神病患者等重点人员的安全监护措施，坚决杜绝群死群伤恶性火灾事故的发生。 　　（二）加强人员密集等场所消防监督工作。各单位要结合当前正在深入开展的火灾隐患普查整治工作，以违章搭建、闲置厂房租赁场所、个体作坊和人员密集场所为重点，着力整治疏散通道不畅、安全出口封堵、建筑消防设施损坏等安全隐患。对发现的火灾隐患，坚决依法从严从快整治。同时，要及时将相关单位信息录入公安部火灾隐患网上追踪系统，进行跟踪督改。 　　（三）加强重大火灾隐患挂牌督办整治工作。对市局消防局新确定的15家市级挂牌督改重大火灾隐患单位和4个重大火灾隐患地区，各相关单位要制定详细的整改计划，落实整改措施，确保按计划、按时间整改完毕。 　　（四）加强易燃易爆单位消防安全监管。各单位要加强对易燃易爆化学品生产、储存、运输、销售和使用等各个环节的监督检查，督促各涉爆单位开展彻底自查，严格落实安全操作规程，坚决打击非法经营、运输、销售假冒伪劣液化石油气等违法行为，确保不发生爆炸事故。对于没有落实安全责任的单位，严格依法处罚并视情追究单位负责人的责任。 　　（五）加强烟花爆竹消防安全监管。各单位要根据《上海市烟花爆竹安全管理条例》和市局消防局下发的《非法烟花爆竹打击工作实施方案》的要求，积极会同有关职能部门，进一步加强烟花爆竹安全管理工作，形成打击运输、储存、销售、燃放等非法烟花爆竹的工作合力，进一步净化本市烟花爆竹市场。 　　（六）做好重大节日期间消防安全保卫工作。冬季节日集中，圣诞、元旦、春节、元宵等节庆期间活动繁多。对此，各单位要提前介入、提前准备、提前安排，认真制定相关消防安全保卫方案，切实加强消防安全检查，及时发现和纠正消防组织制度不健全、灭火器材不足、消防通道不畅、消防设施运行不良、违章装修等违反消防法规的行为，确保节庆期间本市消防安全。 　　三、进一步加大消防安全宣传力度，不断提升市民消防安全意识和自防自救能力 　　各单位要针对冬季火灾特点，结合深入推进消防宣传“四进”活动，组织开展“百日安全”、“冬防攻势”等全方位的消防安全宣传教育活动，进一步提升广大市民群众消防安全意识和防火自救能力。一是要联合教育主管部门，通过开设讲座、授课等方式，加强对中小学生的冬季防火宣传，提高学生消防安全意识。二是要以老式居民住宅小区为重点，组织开展对老年人、未成年人的宣传教育，同时，要采取摸清底数、上门走访、互结对子等方法，督促居（村）委和广大居民落实对鳏寡孤独、空巢老人、精神病患者的安全监护措施。三是要会同有关部门在外来人员集中居住、工作的区域张贴公告、发放宣传单，组织用工单位集中开展消防知识培训，切实提高外来人员的消防安全意识和扑救初起火灾、逃生自救的能力。四是要充分运用电视、广播、报刊、网络等媒体，广泛开展火灾隐患普查巡访、冬季防火百日宣传、烟花爆竹安全管理等宣传活动，公开曝光违反消防法律法规的行为，营造良好社会氛围。五是要借助“96119”火灾隐患热线举报电话、消防外网举报信箱等载体，鼓励市民积极举报重大火灾隐患。 　　四、进一步强化战备执勤工作，全力以赴做好灭火救援各项准备 　　各级消防部门要针对冬季火灾夜间多发、发现晚、报警迟、扑救难、易造成人员伤亡的规律和特点，从思想、组织、装备、训练和预案上扎实做好“灭大火、打恶仗”的各项准备工作。要加强冬季灭火救援技战术研究和执勤训练，完善重点单位和重要场所灭火救援预案，组织开展贴近实战的“六熟悉”活动，强化实地、实战和夜间针对性演练。要深化和落实战区作战指挥理念，发挥多种形式消防力量的作用，统一调度指挥，及时扑灭火灾。要进一步完善灭火救援战评工作机制，及时总结经验教训，切实提高消防部队灭火救援能力和水平，坚决防止因灭火不力导致发生损失大、死亡人数多的火灾。要加强对消防车辆和装备器材的检查、维护和保养，保持通信联络畅通。此外，要加强消防部队管理，认真贯彻落实“五条禁令”等各项规定，全面落实各项战勤执勤工作。 　　特此通知。 　　 二○○六年十二月二十二日