能源产业结构调整指导目录

能源产业结构调整指导目录 2005年12月21日，国务院公开发布《促进产业结构调整暂行规定》(以下简称《暂行规定》)。同时，国家发展改革委配套发布了《产业结构调整指导目录》(以下简称《指导目录》)，对20多个行业的鼓励类、限制类和淘汰类项目进行了分类说明。 《暂行规定》指出：加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力。 坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，优化能源结构，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。以大型高效机组为重点优化发展煤电，在生态保护基础上有序开发水电，积极发展核电，加强电网建设，优化电网结构，扩大西电东送规模。建设大型煤炭基地，调整改造中小煤矿，坚决淘汰不具备安全生产条件和浪费破坏资源的小煤矿，加快实施煤矸石、煤层气、矿井水等资源综合利用，鼓励煤电联营。实行油气并举，加大石油、天然气资源勘探和开发利用力度，扩大境外合作开发，加快油气领域基础设施建设。积极扶持和发展新能源和可再生能源产业，鼓励石油替代资源和清洁能源的开发利用，积极推进洁净煤技术产业化，加快发展风能、太阳能、生物质能等。 《指导目录》中，能源产业(含核能)有47项列入鼓励类，限制类6项，淘汰类18项。其中，煤炭列入鼓励类、限制类和淘汰类的项目分别为14项、4项和12项；电力分别为17项、2项和3项；油气鼓励类6项，淘汰类3项。列入《指导目录》的能源项目如下： ??? 一、煤炭 ??? (一)鼓励类 ??? 1、煤田地质及地球物理勘探 ??? 2、120万吨/年及以上的高产高效煤矿(含矿井、露天矿)、高效选煤厂建设 ??? 3、矿井灾害(瓦斯、煤尘、矿井水、火、围岩等)防治 ??? 4、工业及生活用环保型煤开发及生产 ??? 5、水煤浆技术开发及应用 ??? 6、煤炭气化、液化技术开发及应用 ??? 7、煤层气勘探、开发和矿井瓦斯利用 ??? 8、低热值燃料(含煤矸石)及煤矿伴生资源开发利用及设备制造 ??? 9、管道输煤 ??? 10、煤炭高效洗选脱硫技术开发及应用 ??? 11、节水型选煤工程技术开发及应用 ??? 12、地面沉陷区治理、矿井水资源保护及利用 ??? 13、煤电、煤焦化(焦炉煤气、煤焦油加工)一体化建设 ??? 14、提高资源回收率的采煤方法、工艺开发应用及装备制造 ??? (二)限制类 ??? 1、单井井型低于以下规模的煤矿项目:山西、陕西、内蒙古30万吨/年；新疆、甘肃、宁夏、青海、北京、河北、东北及华东地区15万吨/年；西南和中南地区9万吨/年；开采极薄煤层3万吨/年 ??? 2、采用非机械化开采工艺的煤矿项目 ??? 3、设计的煤炭资源回收率达不到国家规定要求的煤矿项目 ??? 4、未经国家或省(区、市)煤炭行业管理部门批准矿区总体规划的煤矿项目 ??? (三)淘汰类 ??? 1、未按批准的矿区规划确定的井田范围和井型而建设的煤矿 ??? 2、没有采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长资格证、煤炭生产许可证的煤矿 ??? 3、国有煤矿矿区范围(国有煤矿采矿登记确认的范围)内的各类小煤矿 ??? 4、单井井型低于3万吨/年规模的矿井(极薄煤层除外) (2007年) ??? 5、既无降硫措施，又无达标排放用户的高硫煤炭(含硫高于3%)生产矿井 ??? 6、不能就地使用的高灰煤炭(灰分高于40%)生产矿井 ??? 7、6AM、φM-2.5、PA-3型煤用浮选机 ??? 8、PB2、PB3、PB4型矿用隔爆高压开关 ??? 9、PG-27型真空过滤机 ??? 10、X-1型箱式压滤机 ??? 11、ZYZ、ZY3型液压支架 ??? 12、木支架 ??? 二、电力 ??? (一)鼓励类 ??? 1、水力发电 ??? 2、单机60万千瓦及以上超临界、超超临界机组电站建设 ??? 3、采用30万千瓦及以上集中供热机组的热电联产，以及热、电、冷多联产 ??? 4、缺水地区单机60万千瓦及以上大型空冷机组电站建设 ??? 5、风力发电及太阳能、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源开发利用 ??? 6、燃气蒸汽联合循环发电 ??? 7、30万千瓦及以上循环流化床、增压流化床、整体煤气化联合循环发电等洁净煤发电 ??? 8、单机20万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石或劣质煤发电 ??? 9、500千伏及以上交、直流输变电 ??? 10、投运发电机组脱硫改造 ??? 11、城乡电网改造及建设 ??? 12、继电保护技术、电网运行安全监控信息技术开发 ??? 13、大型电站及大电网变电站集约化设计和自动化技术开发 ??? 14、跨区电网互联工程技术开发 ??? 15、输变电新技术推广应用 ??? 16、降低输、变、配电损耗技术开发及应用 ??? 17、分散供电技术开发及应用 ??? (二)限制类 ??? 1、除西藏、新疆、海南等小电网外，单机容量在30万千瓦及以下的常规燃煤火电机组 ??? 2、除西藏、新疆、海南等小电网外，发电煤耗高于300克标准煤/千瓦时的发电机组，空冷机组发电煤耗高于305克标准煤/千瓦时的发电机组 ??? (三)淘汰类 ??? 1、大电网覆盖范围内，服役期满的单机容量在10万千瓦以下的常规燃煤凝汽火电机组 ??? 2、单机容量5万千瓦及以下的常规小火电机组 ??? 3、以发电为主的燃油锅炉及发电机组(5万千瓦及以下) ??? 三、核能 ??? 鼓励类 ??? 1、铀矿地质勘查和铀矿采冶 ??? 2、低温核供热堆、快中子增殖堆、聚变堆、先进研究堆、高温气冷堆 ??? 3、核电站建设 ??? 4、高性能核燃料元件制造 ??? 5、乏燃料后处理 ??? 6、核分析、核探测仪器仪表制造 ??? 7、同位素、加速器及辐照应用技术开发 ??? 8、先进的铀同位素分离技术开发 ??? 9、辐射防护技术开发与监测设备制造 ??? 10、核设施实体保护仪器仪表开发 ??? 四、石油、天然气 ??? (一)鼓励类 ??? 1、石油、天然气勘探及开采 ??? 2、天然气水合物勘探开发 ??? 3、原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设 ??? 4、油气伴生资源综合利用 ??? 5、提高油气田采收率、生产安全保障技术和设施、生态环境恢复与污染防治工程技术开发和应用 ??? 6、放空天然气回收利用 ??? (二)淘汰类 ??? 1、没有取得采矿许可证的油气田，不符合国家油气资源整体开发规划的油气田 ??? 2、安全环保达不到国家标准的成品油生产装置 ??? 3、100万吨/年及以下生产汽煤柴油的小炼油生产装置 ??? 《指导目录》将作为国家引导投资方向，项目审批，制定和实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。《指导目录》适用于我国境内的各类企业。不属于鼓励类、限制类、淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类，未列入《指导目录》。 现在发布的《指导目录》是2005年版本。今后，将根据实际情况，适时对其进行修订和调整，并及时公布。