（广东省）关于做好广东省能源管理体系建设效果评价工作的通知

广东省经济和信息化委等三部门关于做好广东省能源管理体系建设效果评价工作的通知 （粤经信节能〔2013〕408号） 各地级以上市经济和信息化主管部门、统计局、质监部门、财政局，广州市、深圳市发展改革委，佛山市顺德区经济和科技促进局、统计局、市场安全监管局、财税局，省有关行业协会，省有关单位： 　　为加快推动我省能源管理体系建设，促进省重点企业节能低碳工作深入开展，根据《国家发展改革委国家认监委关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知》（发改环资〔2012〕3787号）等要求，我省积极推进能源管理体系建设及认证试点工作。为做好省能源管理体系建设效果评价工作，省经济和信息化委等3部门共同制定了《广东省能源管理体委建设效果评价工作指南》（简称“工作指南”），现印发给你们，并就有关工作提出如下要求： 　　一、各地区、单位要高度重视能源管理体系建设效果评价工作，认真按照工作指南要求开展工作，并可结合本地区（行业）特点，出台具体的操作细则，确保工作顺利推进。 　　二、鼓励省重点企业自愿开展能源管理体系建设及认证，对认证结果予以采信，在企业节能考核中予以加分。省、市节能主管部门按照分级管理原则，组织有关机构或专家通过评价等方式，确认企业能源管理体系建设效果。 　　三、各地市节能（经信）主管部门和认证监督管理部门要根据职责分工，加强对企业能源管理体系建设情况和认证机构工作情况的监督检查，及时向省经济和信息化委、省质监局报送情况。省将建立完善能源管理体系认证机构择优推荐、差评退出的动态监管机制，并向国家报告工作开展情况。 　　请各地市节能主管（经信）部门每年3月31日前向省经济和信息化委报送本地区万家企业能源管理体系建设效果综合性评价报告。 　　附件：1．广东省能源管理体系建设效果评价工作指南 　　2．试点市（行业）、企业能源管理体系建设效果自评报告参考提纲 　　3．申请评价的材料清单 　　4．能源管理体系建设效果评价打分表 广东省经济和信息化委 广东省统计局 广东省质监局 2013年9月3日 　　附件1 　　广东省能源管理体系建设效果评价工作指南 　　为贯彻落实万家企业节能低碳行动和《国家发展改革委 国家认监委关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知》（发改环资〔2012〕3787号）等要求，根据《广东省经济和信息化委等4部门关于印发广东省推进能源管理体系工作实施方案的通知》（粤经信节能〔2012〕763号），切实推进我省能源管理体系建设工作，分期分批对能源管理体系建设工作开展评价，编制本工作指南。 　　一、评价原则 　　能源管理体系建设效果评价工作应科学、准确、合理，按照独立、公平、公正的原则，采用第三方认证和专家审核评价相结合的方式，确保评价结果的客观、真实和有效。 　　二、评价主体及对象 　　省节能主管部门（省经济和信息化委）负责全省能源管理体系建设效果评价工作的统筹推进，会同省有关单位组成专家组对能源管理体系建设工作进行最终审核。各市节能（经信）主管部门按照本指南要求，组织第三方认证机构或专家对辖区内省重点企业能源管理体系建设开展效果评价并出具综合评价报告。省有关行业协会积极配合省、市节能（经信）主管部门做好相关工作。 　　评价对象为我省纳入国家万家企业节能低碳行动名单的企业（单位）和列入我省能源管理体系建设及认证试点名单的206家企业。各地区可根据实际，适当扩大能源管理体系建设效果评价工作的实施范围。 　　三、评价依据及内容 　　评价依据：《能源管理体系要求》（GB/T23331-2012）和《能源管理体系实施指南》（GB/T 29456-2012），节能法律法规和政策标准等，以及企业提供的能源管理体系建设情况证明材料和试点企业提供的《试点企业推进能源管理体系工作计划表和工作方案》等材料。 　　评价内容：以节能组织领导、节能遵法贯标、节能全过程控制、节能管理技术提升、节能文化宣传促进和节能认证推动等“六个机制”建立运行情况作为体系效果评价的主要内容，评价企业是否按照标准要求和制定的工作方案，开展体系建设策划、实施、检查及改进各阶段工作及所取得的绩效。 　　四、评价要素及等级 　　能源管理体系建设效果评价要素（评分表见附件4）总分100分，包括内容：管理职责（能源方针）满分15分，体系策划满分30分，实施运行满分30分，体系检查满分20分，管理评审满分5分。评价等级分为：优秀（评分≥90分）、符合（评分70-90分，不含90分）、不符合（＜70分）。 　　五、评价方式及流程 　　按照分级管理原则，省经济和信息化委负责试点市、试点行业、省属试点企业评价；地市节能（经信）部门负责辖区内企业评价。 　　（一）自评。有关地区和单位开展自评，全面总结能源管理体系建设工作开展以来的相关情况，编制自评报告（参考提纲见附件2）并附齐相关证明材料（材料清单见附件3）。企业建立能源管理体系并有效运行半年后，向所在地市级节能（经信）主管部门提出评价申请；试点市、试点行业、省属试点企业直接向省经济和信息化委提出评价申请。 　　（二）专家组评估。采用书面审核与现场评价相结合的方式。对已通过并获得国家认监委授权的第三方机构认证证书的企业以书面审核为主；对已完成建立但未获认证的企业以书面审核与现场评价相结合的方式，根据需要对企业进行现场评价。现场效果评价分为听取汇报、审阅资料、调查询问、实地察看、比对验证、出具评价意见和评价等级。 　　（三）评价结果。地市节能（经信）部门根据专家意见和评价等级，给予通过和不通过的意见，并将审核结果报省经济和信息化委备案。省经济和信息化委将会同省有关部门对全省能源管理体系建设评价结果及工作进展进行通报。评价结果作为对省万家企业节能目标责任考核的重要依据。 　　附件2 　　试点市（行业）、企业能源管理体系建设效果自评报告参考提纲 　　附件2-1 试点市（行业）能源管理体系建设效果评价自评报告（参考提纲） 　　一、基本概况 　　地区（行业、单位）现有基本情况，含：能源资源消耗情况、能源资源消耗水平分析（本地区处于全省水平、本行业处于全国同行业水平）、能源利用效率分析 　　二、方案实施进展及主要成效 　　（一）能源管理体系建设及认证试点工作进展情况 　　（二）能源管理体系建设及认证试点工作取得的成效 　　三、经验总结 　　总结本地区（行业）能源管理体系建设工作成功经验及做法。 　　四、存在问题及原因分析 　　在能源管理体系试点建设中存在的问题及遇到的困难，认真分析原因。 　　五、有关建议 　　对我省能源管理体系建设及认证试点工作提出意见建议。 　　附件2-2 试点企业能源管理体系建设效果评价自评报告（参考提纲） 　　一、企业基本概况 　　企业能源资源消耗情况、能源资源消耗水平分析（企业处于同行业水平）、能源利用效率分析，企业体系建设情况，“六个机制”建立运行情况。 　　二、体系策划阶段工作开展情况 　　成立体系建设领导机构和工作机构情况，初始能源管理评审的开展情况，能源使用及重要能源使用的识别评价情况，能源方针、能源目标指标建立情况、能源管理体系文件编写及培训情况等。 　　三、体系实施阶段工作开展情况 　　体系实施计划制定、实施动员和文件发布情况、体系文件的宣贯与培训情况、能源计量器具的配备与检定情况、节能技术改造实施情况、淘汰落后执行情况、对不符合的纠正措施及预防措施的制定实施情况等。 　　四、体系检查改进阶段工作开展情况 　　内部审核开展情况、管理评审开展情况等。 　　五、体系运行经验及存在问题 　　实施体系建设的主要经验（如：领导重视情况、节能投入情况、能效水平提高），存在的问题。 　　六、有关建议 　　对我省企业能源管理体系建设及认证试点工作的意见建议。 　　附件3 　　申请评价的材料清单 　　1、能源管理体系建设效果评价申请 　　2、能源管理体系建设效果评价自评报告 　　3、初始能源评审报告 　　4、能源目标、指标证明材料 　　5、能源管理体系建设工作方案 　　6、内部审核和管理评审相关证明材料 　　7、能源绩效（目标指标实现程度、主要能耗指标、能源管理利用状况改进等证明材料） 　　8、能源管理手册、程序文件、支持性文件材料 　　9、其它证明材料 　　附件4 　　能源管理体系建设效果评价打分表 　　企业名称： 序号 评价要素 评价内容 分值 专家评分 备注 1 管理职责 15分 成立体系建设领导机构和工作机构情况 5 　 　 能源方针、能源目标指标建立情况 5 　 　 能源管理体系文件编写及培训情况 5 　 　 2 体系策划 30分 法律法规和标准执行情况 2 　 　 初始能源管理评审的开展情况 3 　 　 能源使用及重要能源使用的识别评价情况 5 　 　 能源基准确立及执行情况 5 　 　 能源目标指标和能源管理实施方案制定情况 15 　 　 3 实施运行 30分 体系实施计划制定 5 　 　 实施动员和文件发布情况 5 　 　 体系文件的宣贯与培训情况 5 　 　 能源计量器具的配备与检定情况 5 　 　 节能技术改造和淘汰落后执行情况 8 　 　 能源绩效、能源管理体系运行交流机制建立情况 2 　 　 4 体系检查 20分 检查测量与分析情况 4 　 　 合规性评价（是否符合能源使用和消耗相关法律法规和其它要求） 3 　 　 内部审核执行情况 5 　 　 纠正措施和预防措施 5 　 　 实施记录控制情况 3 　 　 5 管理评审 5分 评审输入（能源方针评审、能源绩效评审、能源目标指标实现程度、能源管理体系审核结果及措施） 3 　 　 评审输出（能源绩效计划、改进建议） 2 　 　 　 总分 　 100 　 　 　　专家组长签名：　　　专家组成员签名：　　　年　 月　 日 ------End------