沈阳市地震局地震应急预案(修订)(2013)

"沈阳市地震局关于印发沈阳市地震局地震应急预案（修订）的通知 各区、县（市）、开发区地震局： 　　根据新修订的辽宁省地震局地震应急预案精神，结合我局有关部门任务职责调整的实际，对《沈阳市地震局地震应急预案》（沈地震[2008]15号）进行了重新修订，现将修订后的《沈阳市地震局应急预案（修订）》印发给你们，请贯彻执行。 　　二〇一三年四月十日 　　沈阳市地震局地震应急预案 　　1　编制目的 　　为协调、有序、高效应对和处置突发地震事件，履行沈阳市地震局在地震应急响应中的职责，最大程度地减少地震造成的人员伤亡和财产损失，减轻社会影响，维护社会稳定，编制本预案。 　　2　地震灾害事件及响应分级 　　Ⅰ级响应地震灾害事件 　　M7.0级以上特别重大地震灾害事件； 　　M6.5-7.0级重大地震灾害事件； 　　Ⅱ级响应地震灾害事件 　　M5.0-6.5级较大地震灾害事件； 　　Ⅲ级响应地震灾害事件 　　M4.5-5.0级一般地震灾害事件； 　　M3.0-4.5级强有感及社会影响地震事件。 　　3　地震应急组织体系 　　3.1指挥部及职责 　　（1）地震应急指挥部组成 　　指挥长：市地震局局长 　　副指挥长：市地震局副局长 　　成　 员：机关各部门负责人 　　（2）地震应急指挥部职责 　　在市人民政府、省地震局的领导下，组织开展全局地震应急工作；向市人民政府报告震情和灾情信息；提出召开市抗震救灾指挥部会议建议；履行市抗震救灾指挥部办公室职责，市抗震救灾指挥部办公室主任由地震局局长兼任。 　　3.2地震应急现场工作组组成和职责 　　（1）地震应急现场工作组组成 　　市地震局地震现场工作组由副局长和震防应急处、震防中心人员及灾区地震局负责人组成。组长由市地震局副局长担任。 　　（2）地震应急现场工作组职责 　　在市地震局地震应急指挥部的领导下，组织地震应急现场工作组的全面工作；向市地震局地震应急指挥部汇报工作，报告震情和灾情等信息；配合省地震局地震现场工作队，指导灾区地震局开展地震现场应急工作。 　　组长负责与灾区抗震救灾指挥部联系，协助做好抗震救灾工作。 　　3.3局机关各部门职责 　　（1）震防应急处 　　负责提出地震响应级别及有关应急工作建议。 　　负责启动市地震灾情速报网，快速收集、汇总地震现场灾情信息，编写《灾情速报》；负责提供灾区震害评估结果，按要求向市地震局地震应急指挥部、省地震局应急救援处、震害防御处上报有关情况。 　　负责提出派遣沈阳市地震灾害紧急救援队的建议。 　　根据省地震局的新闻通稿精神，编写新闻通稿，报市地震局地震应急指挥部指挥长审定；负责组织指导抗震救灾宣传以及地震现场的应急宣传工作，负责舆情监控、地震谣言平息。 　　承担震情电话咨询答复工作，并记录和处理相关信息。 　　承担地震信息和应急宣传短信群发工作。 　　应急工作结束后，编写应急工作总结。 　　（2）综合处 　　负责向市委、市政府、市人大、市政协报告地震速报参数。 　　负责应急有关文书资料的准备、相关文件的起草上报及整理归档工作。 　　负责与省地震局、市政府有关部门、市地震局地震现场指挥部和灾区政府的联络、协调工作。 　　根据震防应急处提供的《灾情速报》、监测处提供的《震情速报》，编写《震情简报》特刊，报请指挥长审定后，上报市委、市政府、市人大、市政协，并送灾区政府及相关部门。 　　负责媒体采访接待工作，协调市抗震救灾指挥部、市委宣传部，视情况组织召开新闻发布会，负责震情、灾情和地震现场工作等有关情况的准备工作。 　　负责有关接待工作。 　　负责地震应急经费保障。 　　承担震情电话咨询答复工作，并记录和处理相关信息。 　　（3）监测处 　　负责地震速报参数获取工作。 　　组织召开紧急震情会商会，提出我市震后趋势的初步判定意见。 　　负责各类异常的核实并上报。 　　编写《震情速报》（含震情参数、震后趋势判定意见），报指挥长及综合处。 　　协调和配合省地震局现场流动监测工作。 　　负责向市地震局应急指挥部提供地震监测等方面的有关资料（震中分布图、震区构造图、各类异常图、行政区划图等）。 　　负责市地震局信息网站的震情发布工作。 　　承担震情电话咨询答复工作，并记录和处理相关信息。 　　（4）震防中心 　　负责地震现场应急工作。 　　负责应急物资保障。 　　负责应急车辆调配。 　　承担局机关安全保卫等工作。 　　协调和配合省地震局地震现场工作。 　　承担地震应急期重要活动的摄录像工作。 　　承担震情电话咨询答复工作，并记录和处理相关信息。 　　4　地震应急主要工作流程（局内2小时以内工作） 　　地震灾害事件发生后： 　　（1）0-30分钟 　　值班人员迅速与省、市台网中心联系，核定地震参数，同时电话通知局领导，向市委、市政府、市人大、市政协和主管市长报告地震速报参数；副局长以短信方式发送地震应急预案启动指令，所有人员立即到达岗位。 　　震防应急处启动市地震灾情速报网，与灾区地震局联系，了解灾区地震影响和破坏情况。 　　所有人员到应急指挥中心集结，召开紧急会议，局领导宣布局应急响应级别，组织指挥全局地震应急工作。 　　接听和记录应急期震情值班电话。 　　（2）30-60分钟（1小时） 　　局领导向市政府领导、省地震局领导报告灾情及采取的措施，并提出市地震预案启动级别建议和救灾工作建议。 　　震防应急处通过地震灾情速报网收集到的灾情编写《灾情速报》，按要求报局地震应急指挥部、省地震局应急救援处、震害防御处；草拟新闻通稿；与灾区地震局保持畅通联络，收集现场灾情、舆情等情况，向局领导提出派遣现场工作队的建议。 　　监测处召开紧急会商会，研判震情，编写《震情速报》；提出流动监测建议，报请局领导同意后通知现场工作队准备出发。 　　综合处汇总《灾情速报》、《震情速报》，编写《震情简报》（特刊），经局应急指挥长审定后，报市委、市政府、市人大、市政协及相关部门。 　　震防中心调配应急车辆，准备现场应急设备，待命出发开展现场工作。 　　（3）60-120分钟（2小时） 　　监测处根据全省震情会商意见，提出我市地震趋势判定意见，及时上报局指挥部、省地震局监测处。 　　局领导负责向市政府主管领导、省地震局领导报告我市地震趋势判定意见。 　　综合处续编《震情简报》，经指挥长审定后报送相关单位，并发灾区地震局。做好新闻媒体接待和新闻发布会的各项准备工作。 　　震防应急处负责组织开展抗震救灾宣传工作；指导灾区地震局、协调局有关部门开展地震应急救援工作； 　　根据现场情况，派出现场工作队。 　　5　地震应急响应及启动条件 　　5.1地震应急响应 　　Ⅲ级响应 　　为强有感及一般地震灾害事件的响应，启动条件为发生M3.0-5.0级地震。 　　当我市遭受强有感及一般地震灾害，各部门按照主要工作应急流程，结合职能开展应急工作。 　　Ⅱ级响应 　　为较大地震灾害事件的响应，启动条件为发生M5.0-6.5级地震。 　　应急流程以外，市地震局还应履行《沈阳市地震应急预案》（沈政发[2011]109号）Ⅱ级响应中确定的职责。 　　Ⅰ级响应 　　为特别重大地震灾害事件响应，启动条件为发生M6.5级以上地震。 　　应急流程以外，市地震局还应履行《沈阳市地震应急预案》（沈政发[2011]109号）Ⅰ级响应中确定的职责。 　　5.2临震应急响应 　　当省、市人民政府发布破坏性地震临震预报，进入临震应急期，市地震局应立即采取如下应急响应： 　　（1）成立地震应急指挥部，统一组织指挥临震应急工作； 　　（2）强化震情跟踪、加密观测、会商； 　　（3）启动震害预测系统，给出各区、县（市）震害预测结果； 　　（4） 指导区、县（市）地震局向所在地人民政府提出采取应急防御措施建议； 　　（5） 根据震害预测结果，向市人民政府报告并建议召开市防震抗震工作领导小组会议，通报情况，部署应急准备工作； 　　（6） 做好现场应急准备工作； 　　（7） 进行防震减灾知识强化宣传； 　　（8）对市直各部门、区、县（市）人民政府地震应急预案落实情况进行检查。 　　6　平息地震谣传误传工作方案 　　（1）当我市境内发生地震谣传、误传事件，对社会正常生产、生活秩序造成较严重影响，立即启动本方案。 　　（2）各区、县（市）地震局发现辖区内出现地震谣传、误传事件时，要及时上报当地政府、市地震局，与当地政府相关部门联动，迅速展开调查、核实谣言的来源，掌握其传播方式、波及范围、规模程度、影响情况等。 　　（3）市地震局接到有关地震谣传、误传情况报告后，要立即核实地震谣言影响程度、起因等情况，及时向省地震局，市委、市政府、市人大、市政协报告。 　　（4）视情况采取新闻媒体宣传、派遣现场宣传组等有效措施，迅速平息地震谣言。 　　（5）根据地震谣传、误传事件影响大小、危害程度、发展趋势，组织市抗震救灾指挥部成员单位的部分专家分析谣传、误传的起因，提出平息地震谣传、误传事件的意见和建议，制定对外统一宣传口径，经市政府主管领导同意后，上报市委宣传部，召开新闻发布会。 　　（6）确定新闻发布内容，市地震局局长为市政府平息地震谣传、误传事件的政府发言人，通过市委宣传部宣传渠道，召集网站、报纸、广播电台、电视台等新闻媒体参加，统一对外发布。 　　（7）指导当地地震局开展地震科普知识宣传教育，增强社会公众识别各类地震谣传、误传事件的能力。 　　（8）指导当地政府，组织公安、地震、宣传等部门采取措施及时平息地震谣传、误传事件。 　　7　预案实施 　　本预案由沈阳市地震局制定并组织实施，由震防应急处负责解释。 　　本预案自发布之日起实施。原制定的《沈阳市地震局地震应急预案》（沈地震发[2008]15号）同时废止。 "