2013年全市建筑施工安全生产工作要点

深圳市住房和建设局关于印发《2013年全市建筑施工安全生产工作要点》的通知 各区住建局，宝安区建设局，各新区城建局，市质监总站，市安监站，各有关单位： 　　现将《2013年全市建筑施工安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。 　　联系人：郭晓宁，电话：83788051 深圳市住房和建设局 2013年3月25日 　　2013年全市建筑施工安全生产工作要点 　　2013年，我市一大批保障性安居工程、民生工程将于年内开工，轨道交通三期工程各标段将全面进入风险较大的基坑、隧道开挖和主体结构施工阶段，全市建筑施工安全监管任务十分繁重。市区工程建设系统要认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，严防死守，狠抓严管，认真履行安全监管职责，努力确保全市建筑施工安全生产形势平稳。 　　工作思路：全面贯彻落实党的十八大精神，以安全发展为目标，以督促落实企业安全生产主体责任为主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面推进“一岗双责”的责任体系，进一步加强安全监管体系和诚信体系建设，不断强化过程监管措施，有效防范事故发生，为实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展提供有力保障。 　　工作目标：综合运用法律、行政、经济等手段，严厉查处违法违规行为，及时消除各类安全隐患；杜绝重、特大恶性事故，遏制较大事故，减少一般事故，将事故指标控制在市政府下达的范围内，努力确保全市建筑施工安全生产形势平稳。 　　重点抓好以下几方面工作： 　　一、加强安全生产法规制度建设 　　（一）加快出台《深圳市轨道交通三期文明施工管理办法》。积极协调市法制办等单位，尽快出台《深圳市轨道交通三期文明施工管理办法》，指导轨道交通工程文明施工管理工作。 　　（二）启动《深圳经济特区建设工程施工安全条例》修订调研工作。在现行法律、法规、规章的基础上，结合我市施工安全管理实际情况，开展《深圳经济特区建设工程施工安全条例》修订调研工作，进一步促进各方主体安全生产责任落实。 　　（三）制定建设工程质量安全监督执法规程。制定《深圳市建设工程质量监督执法规程》、《深圳市建设工程安全监督执法规程》，进一步明确执法要求和执法标准，清晰质量安全监督责任边界，提高执法效能。 　　二、突出重点，狠抓现场，全力防范事故发生 　　（一）突出重点工程项目监管力度。突出轨道交通三期工程、保障性安居工程等重点项目的安全监管力度，适时开展轨道交通工程、保障性安居等工程安全质量专项检查。 　　（二）突出危险性较大分部分项工程管理。严格执行危险性较大分部分项工程方案编审制度，实时掌握危险性较大分部分项工程的数量、分布、施工进展和安全状况，进一步强化台账化管理措施；对施工起重机械拆装、高支模混凝土浇筑等重大风险工程，严格实施施工前安全条件验收。 　　（三）突出多发性事故专项治理。对近年来高坠、坍塌、物体打击等多发性事故发生时段、发生部位、发生原因进行研究分析，制定有针对性的防范措施，并适时开展多发性事故专项整治，防范事故发生。 　　（四）突出轨道交通工程文明施工管理。严格执行深圳市轨道交通三期工程文明施工标准，落实施工围挡、扬尘防治、出入口硬地化、自动喷淋冲洗等措施；组织开展轨道交通工程文明施工专项检查。 　　三、进一步落实企业安全生产主体责任 　　（一）推进企业“一岗双责”责任体系建设。强化企业安全检查制度、领导带班巡查制度落实，加大约谈警示力度，开展安全生产许可证动态检查。突出安全管理人员岗位责任落实，开展企业分管负责人、项目经理、总监理工程师、专职安全生产管理人员履职情况检查。 　　（二）开展安全生产标准化建设。制定《深圳市建筑工程施工项目安全生产标准化指南》，指导工地开展安全生产标准化工作，并组织开展工地安全生产标准化评审工作。 　　（三）推进安全生产信息化建设。加快行业注册人员信息、企业信息、项目信息等数据库的建设，推进工程项目标准化监管信息系统建设，构建施工现场办公和管理信息平台，强化施工现场安全信息化管理。 　　（四）依法严肃查处安全生产违法违规行为和生产安全事故。采取停工整改、诚信记分、公示曝光等措施，依法严肃查处安全生产违法违规行为；按照“四不放过”原则，强化生产安全事故查处。 　　四、加大宣传培训力度，提高全员素质 　　（一）强化从业人员培训教育。加大“三类人员”培训和继续教育工作力度，大力推进“平安卡”培训，抓好特种作业人员的培训，全面实施持证上岗。开展轨道交通工程施工安全管理人员培训，提高应对轨道交通工程安全风险能力。 　　（二）加强施工安全宣传工作。编印施工安全事故宣传挂图，免费发放到建筑工地，开展事故警示教育。开展以“强化安全基础、推动安全发展”为主题的安全生产月活动，提升从业人员的安全意识和安全技能。 　　五、提高预防预警和应急救援能力 　　（一）编制特殊条件下安全防范手册。研究编制针对台风、暴雨、高温等特殊气候条件，节假日、两会等特殊时段，发生较大以上施工安全事故等特殊背景条件下，施工现场安全防范和应急管理措施手册，固化防范措施，提高施工单位应急防范能力。 　　（二）强化应急管理。督促企业健全应急预案体系，加强应急演练，做好应急物资、应急队伍、抢险救援器材的准备工作，提高应急管理水平。组织开展轨道交通工程应急演练，提高应急防范能力。 　　六、大力推进安全监管队伍建设 　　（一）加强监管队伍思想作风建设。开展党纪、政纪、法纪教育，切实转变工作作风，提高责任意识，服务意识。组织监督执法人员学习相关法律法规、规范性文件和安全标准，进一步提高监管业务水平。 　　（二）强化监督机构责任落实。完善安全监管考核制度，对监督人员的工作质量进行考核，奖优罚劣；按安全生产责任制要求，开展层级督查，对监督机构进行考核，表彰先进，批评落后。 ------End------