（北京市）密云县加强“门前三包”责任制管理工作意见的通知

北京市密云县人民政府关于印发密云县加强“门前三包”责任制管理工作意见的通知 （密政发〔2012〕18号） 各乡镇人民政府，地区、街道办事处，县政府各委、办、局，各县属机构： 　　《密云县加强“门前三包”责任制管理工作意见》已经第7次县政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 　　二○一二年三月二十三日 　　密云县加强“门前三包”责任制管理工作的意见 　　落实“门前三包”责任制是提高城市管理水平的一项基础性工作。为建设宜居、宜业、宜游密云新城，实现“三个走在前列”奋斗目标，建设白天美丽如画、夜晚绚丽多彩的“绿色国际休闲之都”，现就加强“门前三包”责任制管理工作提出如下意见： 　　一、进一步提高思想认识 　　“门前三包”单位是实施网格化管理的最小社会单位。加强“门前三包”管理是维护和提升市容环境的有效措施，是建设“绿色国际休闲之都”的客观要求，是贯彻落实“精细管理，服务群众”工作要求的具体体现，对提升和维护广大群众工作生活环境具有重要意义。各部门、各单位要以高度的责任感和使命感，采取有效措施，切实加强“门前三包”责任制管理工作。 　　二、进一步明确工作内容 　　（一）明确实施范围 　　“门前三包”责任制在城区和实行城市化管理的地区施行，具体包括密云新城建成区、镇政府所在地、县经济开发区、生态商务区和农民就业产业基地。在此区域内的机关、团体、企事业单位，以及集贸市场、建筑工地、停车场管理单位和个体工商户（以下统称单位），均须按规定履行“门前三包”责任。 　　（二）明确“门前三包”责任区 　　各单位“门前三包”责任区的确定，以《密云县“门前三包”责任书》（以下简称责任书）划定的范围为准。其中地处城市道路两侧的临街单位，其责任区是本单位临街一侧房基线（有护栏或围墙的，从护栏或者围墙起算）至便道道牙；无便道的，至道路中心线。两个单位相毗邻的，由本单位墙基起算至两个单位中心线。无毗邻单位的，从本单位四周房基线起算（有护栏或者围墙的，从护拦或者围墙起算）。 　　（三）明确“门前三包”责任 　　1.包环境卫生。负责划定的责任区内环境保洁，清扫地面，清运垃圾，清除痰迹、污物、废弃物和积水积雪，清理非法小广告，制止随地吐痰、乱扔乱倒废弃物和乱贴乱挂。 　　2.包社会秩序。在划定的责任区内不乱堆杂物、不乱设摊点、不私搭乱建、不乱设广告牌匾、不乱停车辆。发现单位或个人违反规定的，或者发现打架斗殴等违反治安管理规定的，有权予以劝阻、制止，并应当向有关执法部门报告。 　　3.包绿化美化维护。在划定的责任区内，按照园林部门的规划布置，管护树木花草，维护绿化美化设施。 　　（四）明确管理部门职责 　　1.县市政市容委是本县“门前三包”责任制主管部门，负责责任书的制作、下发，对各镇街、县经济开发区管委会签订责任书情况进行监督检查。 　　2.各镇街、县经济开发区、生态商务区负责本辖区“门前三包”责任制管理工作的组织实施，与辖区单位签订责任书，确定各单位责任区具体范围，监督检查各单位“门前三包”责任落实情况。 　　3.县城管监察大队负责本县“门前三包”责任制监督执法。对“门前三包”责任区维护管理不善，达不到规定环境卫生质量标准和管理要求的单位，责令限期整改，并依据《北京市“门前三包”责任制管理办法》和《北京市市容环境卫生条例》的有关规定予以处罚。 　　4.规划、园林、工商等部门按照各自职责，对违反城市规划、绿化和工商行政管理等法律、法规的行为，依法予以查处。 　　三、强化落实责任 　　（一）各“门前三包”单位责任： 　　1.接受市、县有关管理部门以及各镇街、县经济开发区、生态商务区的监督检查。 　　2.确定专人并配备必要的工具，加强“门前三包”责任区的日常维护管理，保证责任区内环境卫生整洁，做到无乱设摊点、无私搭乱建、无乱贴乱挂、无乱堆乱放、无宠物粪便、无垃圾渣土、无污水污迹、无积雪积冰、无非法小广告，车辆停放有序，绿化管护和社会秩序良好。 　　3.每天营业（上班）前和停业（下班）后，要对责任区进行彻底清扫保洁，全天加强维护管理。 　　4.大型商场、超市应安排不少于3人的“门前三包”责任区管理员，佩戴明显标识，加强环境维护管理。 　　5.各类商业、服务业单位要在门口内设置垃圾收集容器。 　　（二）各管理部门责任：“门前三包”管理实行行政一把手负责制，各部门必须加大管理力度，全面履行管理职责，密切部门间的配合，确保工作落到实处。将各部门履行“门前三包”管理职责情况纳入年终责任制绩效考核，与评先评优挂钩。 　　1.各镇街、县经济开发区、生态商务区要做好责任书签订工作，建立管理台账，确保签订率达到100%，并加强监督检查，做好检查记录，发现新增、变更“门前三包”单位的，及时进行补签。在检查中发现未按规定履行“门前三包”责任的单位，要及时督促整改，拒不改正的，报县城管监察大队予以惩处。各镇街要将“门前三包”检查与网格化管理相结合，纳入城市信息化管理系统，做到及时发现问题，及时督促整改。 　　2.县城管监察大队要加大执法检查力度，对“门前三包”责任单位进行不间断巡查，发现问题及时处理，对不履行“门前三包”责任的单位，依法进行处罚。 　　3.县市政市容委要加强对责任书签订情况的监督检查，组织开展“门前三包”责任落实情况检查评比。 　　4.县规划分局对违反城乡规划法律、法规进行私搭乱建的行为进行查处。 　　5.县园林绿化局对不按规范对绿地、树木进行管护的，以及在树木旁或者绿地内倾倒、排放污水、垃圾、渣土及其他废弃物和其他损害绿化成果及绿化设施的行为进行查处。 　　6.县工商分局负责对在固定经营场所内从事无照经营活动、超范围经营、虚假广告、不正当竞争等违法行为依法进行查处。对不履行“门前三包”责任的企业单位、个体工商户，经限期整改仍不改正或屡改屡犯的，由各镇街、经济开发区、生态商务区书面提请工商部门将情况计入企业信用信息系统，在企业年检、个体验照期间予以重点审查。 　　四、强化宣传引导 　　各部门、各单位要做好“门前三包”责任制宣传工作，充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，大力倡导“门前三包”是份内之事、应尽职责的良好风尚，积极引导单位和个人，从我做起、从现在做起，认真落实“门前三包”责任，自觉维护市容环境秩序，对先进典型加强宣传报道，对不履行“门前三包”责任的单位进行曝光，为建设“绿色国际休闲之都”创造整洁优美的市容环境作出应有的贡献。 　　附件： 违反“门前三包”责任制管理的相关处罚规定 　　一、《北京市“门前三包”责任制管理办法》有关规定 　　第八条规定：对违反本办法的单位应当责令改正，并视情节轻重，处200元以上1000元以下的罚款，并对单位负责人处20元以上50元以下的罚款。 　　二、《北京市市容环境卫生条例》有关规定 　　第二十七条规定：对未经批准建设的影响市容的建筑物、构筑物或者其他设施，由城市管理综合执法部门责令限期拆除；逾期未拆除的，经市或者区、县人民政府批准后，予以强制拆除，并可对建筑物按照建筑面积处每平方米300元以上3000元以下罚款，可对构筑物、其他设施处工程造价1倍的罚款。 　　第三十五条规定：任何单位和个人不得擅自占用城市道路、人行过街桥、人行地下过街通道及其他公共场所堆物堆料、摆摊设点，影响市容环境卫生。违反规定的，责令改正，没收违法所得和非法财物，并可处500元以上5000元以下的罚款； 　　临街的商业、饮食业等行业的经营者不得超出门、窗进行店外经营。违反规定的，责令改正，并可处1000元以上1万元以下罚款； 　　机动车、非机动车辆应当按照规定停放。违反规定的，责令改正，并可处300元以上3000元以下罚款。 　　第三十六条规定：未经批准不得在城市道路上空或者建筑物、构筑物之间架设管线设施。违反规定的，责令限期改正，并可处300元以上3000元以下罚款； 　　禁止在城市道路及其他公共场所的护栏、电线杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或者吊挂物品。违反规定的，责令改正，并可处20元以上50元以下罚款。 　　第三十八条规定：本市对户外广告设施实行统一规划。户外广告应当按照设置专业规划的规定进行设置，并应当符合户外广告设施安全技术标准。违反规定的，由城市管理综合执法部门责令限期拆除，逾期未拆除的，强制拆除，并可处1万元以上10万元以下罚款。 　　第四十条规定：机关、团体、部队、院校、企事业单位和其他组织及个体工商户的名称、字号、标志等牌匾标识，应当按照本市牌匾标识设置规范规定的位置、体量、数量等要求进行设置，与周围景观相协调。违反规定的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，逾期不改正的，予以强制拆除，并可处500元以上5000元以下罚款。 　　第四十三条规定：任何人不得擅自在公共场所散发、悬挂、张贴宣传品、广告，不得在建筑物、构筑物等处刻画、涂写、喷涂标语及宣传品、广告。违反规定的，责令清除，没收非法财物和违法所得，并处100元以上1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上1万元以下罚款。 　　擅自利用或者组织张贴、涂写、刻画、喷涂、散发标语、宣传品和广告进行宣传的，没收非法财物和违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，处10万元以上50万元以下罚款。 　　第五十四条规定：在公共场所禁止下列影响市容环境卫生的行为：1、随地吐痰、便溺；2、乱丢瓜果皮核、烟头、纸屑、口香糖、塑料袋、包装物等废弃物；3、乱倒污水、垃圾，焚烧树叶、垃圾；4、其他影响市容环境卫生的行为。违反规定的，责令改正，并可处20元以上50元以下罚款。 　　第五十八条规定：单位和个体工商户应当配置密闭式垃圾收集容器，收集垃圾。城镇地区内单位和个人应当按照规定的时间、地点和方式倾倒生活垃圾。城镇地区内生活垃圾应当做到日产日清、密闭运输，并清运到指定的垃圾消纳场所，不得乱堆乱倒。违反规定的，责令限期改正，并对个人处20元以上200元以下罚款；对单位处500元以上3000元以下罚款，其中对单位随意倾倒或者堆放生活垃圾的，处5000元以上5万元以下罚款。 　　第五十九条规定：产生建筑垃圾、渣土的单位、个人或者其委托的环境卫生专业作业企业，应当按照许可规定的时间、路线和要求，将建筑垃圾、渣土清运到指定的处置场所。违反规定的，责令限期改正，并对个人处50元以上200元以下罚款，对单位处2000元以上2万元以下罚款，其中对单位随意倾倒或者堆放建筑垃圾、渣土的，处5000元以上5万元以下罚款。 ------End------