（北京市）顺义区加强气象灾害监测预警及信息发布工作实施意见

北京市顺义区人民政府关于印发顺义区加强气象灾害监测预警及信息发布工作实施意见的通知 （顺政发〔2013〕7号） 各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构： 　　《顺义区关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的实施意见》已经2013年1月30日第2次区政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。 北京市顺义区人民政府 2013年2月20日 　　顺义区关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的实施意见 　　为进一步做好顺义区气象灾害监测预警及信息发布工作，最大程度减轻灾害损失，确保人民群众生命财产安全，根据《北京市人民政府关于进一步加强气象灾害监测预警和突发事件预警信息发布有关工作的意见》（京政发〔2012〕9号），结合我区实际，现提出如下实施意见。 　　一、总体要求和工作目标 　　坚持以人为本、预防为主，政府主导、部门联动，统一发布、分级负责的原则，着力解决气象灾害监测预警及信息发布的瓶颈问题和薄弱环节，加快构建和完善气象灾害监测预警体系，实现实时监测、短临预警、中短期预报衔接；建立突发气象灾害预警信息快速传播机制，力争到2015年，灾害性天气预警信息提前30分钟以上发出；努力消除气象灾害预警信息发布盲区；确保气象灾害监测预警更加准确，信息传播更加快速，应急联动更加有效。 　　二、健全气象灾害监测预警及信息发布和传播体系 　　（一）提高监测预警能力。按照城区5公里、城乡结合部5～10公里的布局标准，进一步优化现有自动气象站站网布局，在木林、南彩等镇建设自动气象站，构成分布相对均匀、探测环境基本符合要求、能反映全区天气气候状况的区域气象探测站网。加强顺义区蔬菜核心生产区、花卉展示区、重点林区、湿地保护区、水资源开发利用保护区等气象监测网络建设，加密布设土壤水分监测设施。按照共建共管、代建共享的原则，加快推进交通和通信干线、输电线路、水利工程、林区、旅游区、重点经济功能区等气象灾害监测设施建设。 　　（二）强化监测预报。区气象局要建立气象灾害预报系统，着力提高中小尺度灾害性天气预报的精细化和准确率，强化灾害性天气的预测、预报和预警，缩短突发性、局地性灾害性天气预警的发布时效。在强降雨、雷电、大风等灾害性天气来临前，及时做好滚动预报，特别是要做好短时临近天气的实况监测和实时预警。建立火险监测预警服务平台和森林火险信息交换平台，及时发布高火险天气预报预警。 　　（三）开展气象灾害风险评估。各镇政府、街道办事处要组织做好气象灾害普查、风险评估和隐患排查工作，建设以乡村和社区为单元的气象灾害调查收集网络，查清本行政区域内气象灾害种类、次数、强度和造成的损失等情况。区气象局要在此基础上加强气象灾害风险数据库建设，完成分灾种的气象灾害风险区划及评估。根据有关法律及经济社会发展规划，结合本区气象灾害特点，统筹考虑防御气象灾害的需求，编制气象灾害防御规划。建立健全雷击风险评估制度。在城乡规划编制和建设与气候条件密切相关的重大工程项目、区域性经济开发项目前，要严格按规定开展气候可行性论证，避免、减轻气象灾害的影响。 　　（四）加快预警信息发布系统建设。加快建立气象部门与政府信息平台的链接，建设与区政府及相关部门的可视会商系统，完善电视天气预报制作系统，提高信息交流和数据共享能力。积极推进气象预警信息发布系统建设，与市气象预警信息发布系统相衔接，形成市区联系通畅、规范统一的气象灾害预警信息发布体系，实现气象预警信息的多手段综合发布。 　　（五）强化预警信息传播。在重点经济功能区、车站、旅游景点、重点林区以及学校、医院等气象灾害敏感区域配备预警信息接收、传播设备。区气象局建立手机天气预警短信发布平台，向政府决策部门、相关工作人员及时快捷发送灾害天气预警信息。建立政府主导、各部门自建电子显示屏共建共享机制，因地制宜利用有线广播、电话等多种方式，及时将灾害预警信息传递给受影响群众。 　　（六）畅通基层预警信息接收传递渠道。各镇政府、街道办事处、学校、医院、社区、建筑工地等要健全向基层社区传递机制，形成区、镇（街道）、村（社区）、户直通的气象灾害预警信息传播渠道。各镇政府、街道办事处要将气象灾害应急队伍建设纳入突发公共事件应急管理体系，加强气象信息员队伍建设，发挥气象信息员传播预警信息的作用。 　　（七）有效发挥预警信息作用。要进一步完善自然灾害信息共享机制，实现气象、发展改革、教育、经济信息化、公安、民政、国土、环保、住房城乡建设、市政市容、交通、水务、农业、卫生、旅游、安全监管、园林绿化等部门及通信、电力等有关单位之间信息互联互通。各部门、各单位要适时修订相关应急预案，实现气象预警信息的有效联动。对重点经济功能区、旅游景点、重点林区和重要交通、输气、输电、通信线路等重点区域，要制定气象灾害防御标准，提高气象防灾减灾应急响应能力。村（居）委会等要在第一时间传递预警信息，迅速组织群众防灾避险。 　　三、组织机构及职责分工 　　（一）组织机构。 　　成立由主管副区长任组长的顺义区气象灾害防御工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责全区气象灾害防御工作的组织领导，研究制定全区气象灾害防御工作的重要政策、措施和指导意见。领导小组下设办公室，办公地点设在区气象局，负责做好气象灾害防御日常工作，向区委、区政府、领导小组等提供灾害性天气预警及中短期预报意见，编制区气象灾害应急预案和气象灾害防御规划。办公室主任由区气象局局长韩晓峰同志兼任。 　　（二）职责分工。 　　区发展改革委：负责气象灾害防御建设项目的立项、审批。 　　区住房城乡建设委：负责组织城区房屋、在建工地的气象灾害防御。 　　区市政市容委：负责城市基础设施的正常运转。 　　区农委：负责组织农业和农村气象灾害防御工作。 　　市公安局顺义分局：负责处理破坏气象灾害防御设施案件和气象灾害发生区域的社会治安保卫工作。 　　区安全生产监督局：协同做好危化场所和防雷安全重点企业的监督管理。 　　区财政局：负责落实气象灾害防御、应急工作所需经费。 　　区水务局：负责河流、湖泊、水库和城区的防汛和排水工作。 　　区民政局：负责及时掌握灾情，并汇总上报；协调处理灾区社会救济和申请救援款物；指导镇、街道安排好灾民生活。 　　区广电中心：负责气象灾害防御知识预警应急信息的播报。 　　空港建设管理中心：负责协调首都机场做好气象灾害防御工作。 　　顺义供电公司：负责气象灾害防御及应急工作的用电保障工作，组织抢险队伍及时修复毁坏的电力设施。 　　中国移动北京公司顺义分公司、中国联通北京公司顺义分公司、中国电信北京公司顺义分公司：负责气象灾害防御及应急工作的通信发布。 　　四、保障措施 　　（一）加强组织领导。各镇政府、街道办事处及有关单位要切实加强领导，全力做好气象灾害防御工作；要及时组织检查，发现问题，及时整改；区气象局要切实做好气象灾害监测设施、预警信息发布系统建设。 　　（二）加大资金投入。区发展改革委、区财政局要加大对我区气象灾害监测设施、预警信息发布系统建设工作的支持力度，在年度预算中安排资金，保证气象灾害监测设施及预警信息发布系统建设和运行维护。 　　（三）推进宣传教育。各有关单位要加强宣教培训工作，引导公众主动、自觉获取气象灾害预警信息，教育公众有效利用预警信息，提高公众应急意识和自救、互救能力。 　　附件：1.顺义区气象灾害防御工作领导小组成员名单 　　2.顺义区气象灾害监测及信息发布能力建设项目计划 　　附件1： 　　顺义区气象灾害防御工作领导小组成员名单 　　组　长： 　　张晓峰　　区政府副区长 　　副组长： 　　韩晓峰　　区气象局局长 　　成　员： 　　贾月文　　区发展改革委调研员 　　张文生　　区住房城乡建设委副主任 　　李正义　　区市政市容委副主任 　　张显伟　　区农委副主任 　　李　强　　区财政局副局长 　　安建军　　区民政局副局长 　　孟家祝　　区安全生产监督局副局长 　　张春生　　区水务局副局长 　　韩丽琴　　区气象局副局长 　　张庆旺　　市公安局顺义分局副局长 　　张海泉　　区广电中心副主任 　　梁玉成　　空港建设管理中心副主任 　　黄德弟　　顺义供电公司副经理 　　孙翔云　　中国移动北京公司顺义分公司总经理助理 　　赵宝玉　　中国联通北京公司顺义分公司副总经理 　　张　烜　　中国电信北京公司顺义分公司副总经理 　　附件2： 　　顺义区气象灾害监测及信息发布能力建设项目计划 系统 序号 项目名称 建设内容 预期目标 项目责任单位 完成时间 （一） 　　气象监测系统建设 1 优化区域自动气象站探测系统 在顺义区木林、南彩、北务等5个镇增设自动气象站，搬迁观测环境差的站点 完善监测网络，确保探测数据更具有准确性、比较性、代表性，提高对灾害性天气的探测能力 区气象局牵头，相关镇政府、街道办事处等单位配合 2013年底 2 湿地生态环境要素监测系统 在汉石桥湿地保护区建设多气象要素观测站 提高我区湿地生态环境要素的监测能力 区气象局牵头，湿地办配合 2013年底 3 加强农业花卉等气候观测 选择具有代表性的蔬菜、花卉种植区和大田作物区各建设1-2个农业小气候自动观测站 提升本区为农气象服务能力，有针对性的开展花卉生长、展览气象服务 区气象局牵头，区农委配合 2013年底 （二） 　　公共气象服务能力建设 4 电视天气预报制作系统 更新电视天气预报制作硬件、软件 提高电视天气预报制作水平和能力 区气象局牵头，区广电中心配合 2013年底 5 信息网络系统升级改造 加强高速宽带网络、3G无线网等信息基础设施的综合应用；升级百兆交换机为千兆交换机 建设先进的气象信息存储与共享系统，提升气象数据存储能力，提高信息传输分发能力和网络安全控制能力，确保气象信息和相关灾害信息畅通、准确、及时地传递。 区气象局牵头，区信息中心配合 2014年底 6 可视化会商预警系统 建成高清视频会议的控制设备、视频终端及配套设备 实现市、区气象局之间，区政府与区气象局之间的可视化会商，即时发布预警信息 区气象局 2013年底 系统 序号 项目名称 建设内容 预期目标 项目承担单位 完成时间 （三） 　　信息发布系统建设 7 手机天气预报预警短信发送终端 向区领导、区属部门相关负责人、镇主管农业领导、各村气象信息员发送气象预警信息、雨情信息等 快速、便捷向决策部门领导发布各类气象信息 区气象局牵头，中国移动北京公司顺义分公司、中国联通北京公司顺义分公司、中国电信北京公司顺义分公司配合 2013年底 8 顺义区突发公共事件预警信息发布系统 依托气象信息网络、政府网以及社会公共网络资源，建立高效、畅通的突发公共事件预警信息发布平台，实现与政府应急管理平台、相关部门和行业预警平台的互联互通 强化部门联动和联合预警，实现气象预警信息的快速发布 区气象局牵头，区应急办配合 2013年底 （四） 　　编制气象灾害防御规划 9 《顺义区气象灾害防御规划》 开展社区、村级气象灾害普查、风险评估和隐患排查工作，建设气象灾害风险数据库，完成分灾种的气象灾害风险区划及评估。根据有关法律及经济社会发展规划，结合本区气象灾害，统筹考虑防御气象灾害的需求，编制气象灾害防御规划。 科学防御各种自然灾害 区气象局牵头，区水务局、区市政市容委、区民政局、各镇政府、各街道办事处等单位配合 2014年底 ------End------