湖北省城镇燃气行业安全与管理工作考核评价办法(试行)

湖北省住房和城乡建设厅关于印发《湖北省城镇燃气行业安全与管理工作考核评价办法（试行）》的通知 （鄂建文[2012]37号） 各市、州、直管市、神农架林区住房和城乡建设委员会，武汉市城市管理局： 　　为进一步加强对全省城镇燃气行业安全与管理工作的检查指导，有效促进我省城镇燃气行业健康发展，我厅制定了《湖北省城镇燃气行业安全与管理工作考核评价办法（试行）》（以下简称《考核评价办法》），并决定在全省开展城镇燃气行业安全与管理考核评价工作。现将有关事项通知如下： 　　一、《考核评价办法》的适用范围 　　本《考核评价办法》适用于全省市、州、县城镇燃气行业管理部门及各燃气企业安全与管理工作的考核评价。 　　二、考核评价的依据 　　《城镇燃气管理条例》、《湖北省燃气管理条例》、《湖北省燃气场站安全检查指南》（以下简称《指南》）和《湖北省城镇燃气管理部门行业管理考核标准》（以下简称《考核标准》）。 　　三、考核评价内容 　　对全省城镇燃气行业管理部门安全与管理工作的考核评价内容包括：组织领导、规章制度、燃气规划、行政审批、工程建设、安全管理、应急管理、市场监管、完成目标、社会反馈等；对全省燃气企业安全与管理工作的考核评价内容包括：规章制度、人员管理、安全管理、安全防护、环境管理、电气设施、消防设施、防雷防静电设施、排水设施、防腐设施、工艺设施、报警及信息系统等（具体内容详见《考核标准》、《指南》）。 　　四、考核评价的组织 　　全省城镇燃气安全与管理考核评价工作采取各地、各企业自查自评与上级部门抽查相结合的方式进行。每年5月31日前，各市、州、县（市）燃气行业管理部门、各燃气企业依据《考核标准》、《指南》完成自查自评。在此基础上，市、州燃气行业管理部门组织对所辖县（市、区）燃气行业管理部门、燃气企业的安全与管理工作进行考核评价，并于每年6月30日前，将本地区城镇燃气行业安全与管理工作考核评价情况，报省住建厅。省住建厅在各地、各企业自查自评的基础上适时组织抽查（各市、州燃气行业管理部门必查；县、市、区燃气行业管理部门抽查2个：1个由市、州推荐，另外1个由考核组随机指定；各地天燃气、液化石油气企业各抽查2个：1个由市、州推荐，1个由考核组随机指定）。 　　五、等级评定 　　城镇燃气行业管理部门、燃气企业安全与管理工作考核评价结果分为“好”（90－100分）、“合格”（75－89分）、“基本合格”（60－74分）、“不合格”（60分以下）四个等次；各市、州城镇燃气行业安全与管理工作考核评价结果按所属城镇燃气行业管理部门考核评价成绩占40%，燃气企业考核评价成绩占60%的分值计算，分为“好、合格、基本合格、不合格”四个等次。 　　六、考核结果的运用 　　省住建厅每年对全省城镇燃气行业安全与管理工作考核评价结果进行通报，对评为“好”的城市、燃气行业管理部门、燃气企业给予通报表扬，对评为“不合格”的城市、燃气行业管理部门、燃气企业给予通报批评，并责令其限期改正。同时，考核评价结果将作为城市规划建设管理“楚天杯”考核评比燃气方面的重要依据。 　　七、要求 　　各地燃气行业管理部门、各燃气企业要高度重视燃气行业安全与管理考核评价工作，切实将其列入本单位的重要议事日程，依据《考核评价办法》，制定本地区、本单位燃气安全与管理工作考核评价体系，严密组织本地、本单位的燃气行业安全与管理考核评价工作。通过检查考核，及时发现并纠正燃气行业安全与管理工作中存在的突出问题和隐患，进一步推进全省城镇燃气行业持续快速健康发展。 　　各地在实施过程中，如对《考核评价办法》有何意见和建议，请及时函告我厅城市建设处。 　　联系人：张玉峰　　 联系电话：027-68873120 　　附件：湖北省城镇燃气管理部门行业管理考核标准（试行） 　　二○一二年五月二十一日 　　附件： 　　湖北省城镇燃气管理部门行业管理考核标准（试行） 检查项目 类 别 检 查 内 容 检 查 方 法 检查结果 组 织 领 导 领导 重视 程度 A 1、党组、行政是否对燃气管理工作进行专题研究部署 1、查阅党组、部门会议记录本； 2、查阅文件资料； 3、查询人员编制和经费落实情况； 4、抽考燃气行业执法和管理人员； 5、核查证件。 　 B 2、是否召开燃气管理工作会议 　 A 3、是否将燃气管理工作列入单位年度工作目标 　 组织 机构 　 B 1、是否有燃气管理机构 　 A 2、是否落实专职燃气管理人员编制和经费 　 A 3、是否有燃气行政执法队伍，人员是否持有执法证书 　 B 4、管理人员是否熟悉燃气法规、基本知识和主要标准规范 　 规章制度 　 安全 责任 制度 A 1、是否签订安全责任书 1、查阅各种规章制度、计划、方案、措施、责任书等； 2、查阅安全检查、安全宣传、安全形势分析、安全隐患整改等各种记录； 3、查阅各类文件资料； 4、抽考管理人员。 　 　 B 2、是否落实奖、惩措施 　 B 3、责任目标是否落实 　 安全 监督 检查 制度 A 1、是否有安全监督管理制度和检查计划 　 B 2、是否按计划对燃气企业安全管理工作实施检查 　 C 3、有无安全检查记录 　 安全 状况 分析 评估 制度 B 1、是否定期组织对本行政区域内燃气行业安全状况进行分析评估 　 A 2、是否有安全状况分析评估报告 　 B 3、对查找出的安全隐患是否明确责任人，并督促整改 　 安全 隐患 整改 制度 B 1、是否有整改措施、并下达整改通知书 　 B 2、是否督促责任人及时进行安全隐患整改 　 C 3、是否有安全隐患整改记录 　 安全宣 传制度 B 1、是否有燃气安全宣传计划 　 C 2、宣传计划是否落实 　 C 3、是否有安全宣传记录 　 资料管 理制度 C 1、上级有关燃气法规政策、文件资料是否齐全，是否专柜管理 　 C 2、本级燃气管理文件、资料的管理是否规范，是否专柜管理 　 B 4、本行政区域内燃气行政许可、工程项目、重大危险源、安全事故等资料和当地燃气发展大事记录有无存档 　 C 5、是否有专人管理文件资料 　 燃气规划 　 规划 编制 A 1、是否有燃气发展规划，并报上级燃气管理部门备案 1、查阅城镇燃气发展规划； 2、查阅记录； 3、现场踏看； 4、座谈了解。 　 B 2、燃气发展规划是否符合上一级燃气发展规划等要求 　 C 3、是否及时修改，并报上一级燃气管理部门备案 　 规划 实施 A 1、新建燃气项目是否符合规划要求 　 B 2、是否按规划控制燃气工程项目建设活动 　 A 3、是否按规划实施燃气经营许可 　 C 4、燃气设施建设是否实行“三同时”配套建设 　 应急管理 燃气应急预案和储备 B 1、是否建立燃气应急储备制度和燃气应急预案 1、查看文件、资料； 2、查阅记录； 3、查看现场； 4、组织演练。 　 B 2、是否有燃气应急储备设施 　 　 燃气 安全 事故 应急 预案 A 1、是否编制城市供气系统重大事故应急预案 　 B 2、是否组织了应急预案演练 　 A 3、是否督促企业建立健全燃气安全评估和风险管理体系 　 B 4、是否实施了对燃气供求状况的监测、预测和预警 　 工程建设 工程 管理 B 1、是否按规定职责实施工程施工许可制度 1、查阅相关制度落实情况； 2、抽查相关文件、资料； 3、现场检查。 　 A 2、是否配合有关部门对燃气工程质量、安全和进度进行监管 　 备案 管理 A 1、是否对燃气工程实施验收备案管理 　 C 2、备案档案管理是否符合要求； 　 行政审批 　 审批 管理 A 1、审批项目是否合法 1、查阅资料； 2、查看记录； 3、深入企业座谈了解。 　 C 2、程序、条件是否公开 　 C 3、是否按审批时限、条件办理 　 B 4、是否有违纪行为、不作为和乱作为 　 C 5、行政审批有关存档资料管理是否规范 　 B 6、审批文件是否规范 　 C 7、审批结果是否及时公布 　 A 8、是否按规定对辖区内的燃气经营企业完成经营许可 　 市场监管 日常 管理 A 1、是否查处燃气违法经营行为 1、查阅记录； 2、座谈了解； 3、现场检查。 　 C 2、是否对燃气燃烧器具安装维修企业的服务进行监督，燃气燃烧器具安装维修企业的资质是否符合要求 　 B 3、有无乱收费行为 　 A 4、有无对企业燃气气质进行定期抽查，并及时向社会公布 　 A 5、是否对燃气企业服务质量进行监督和督促燃气经营企业稳定供气，及时处置涉及停气的事件和消除燃气供应隐患 　 B 6、是否向社会公布投诉渠道和方式，投诉处置率是否达到100% 　 B 7、重大节日、特殊时段、极端气候等时期是否落实安全检查制度 　 　 行政 执法 A 1、对违法行为是否及时查处 　 B 2、处罚行为是否合法 　 C 3、是否有行政复议拆销或行政诉讼撤销的行政处罚案件 　 C 4、执法文书是否规范、完整，是否归档管理 　 安全管理 　 燃气 设施 保护 A 1、是否划定燃气设施保护范围，并向社会公布 　 1、查阅文件资料； 2、查阅记录； 3、现场检查； 4、抽考管理人员。 　 B 2、是否督促企业设置燃气设施保护装置和警示标志 　 危险源 管理 B 1、对辖区内的燃气危险源基本情况是否熟悉 　 C 2、有无建立重大危险源管理档案 　 燃气 事故 管理 A 1、是否在燃气事故发生后，采取措施防止事故扩大 　 A 2、是否落实燃气事故统计分析报告制度 　 C 3、是否建立燃气事故档案，并归档管理 　 目标管理 　 发展 目标 B 1、有无地区燃气发展目标和实施计划 1、查阅计划、方案、文件、资料； 2、查阅记录； 3、调查了解。 　 C 2、有无区间和阶段发展计划，并组织和督促实施 　 B 3、燃气目标是否具体，责任是否明确 　 　 指标 控制 C 1、燃气普及率是否符合规划要求 　 C 2、管道供气的用户和用气量是否符合燃气发展规划要求 　 A 3、全年有无重大燃气安全事故事故 　 三新 推广 C 1、是否落实、执行燃气技术管理标准或规范 　 B 2、是否有推广“新技术、新工艺、新产品”工作实绩 　 社会反馈 相关部门、市民、媒体、企业评价 C 1、对燃气管理部门履职尽责的评价 1、查阅相关资料； 2、座谈了解； 3、问卷调查； 4、现场检查。 　 　 C 2、市民意见，媒体的报道 　 C 3、燃气经营企业对管理部门工作的评价 　 　　城镇燃气管理部门行业管理检查考核汇总及等级评定表 类别区分 A（24） B（30） C（26） 检查结果 好 合格 基本合格 不合格 好 合格 基本合格 不合格 好 合格 基本合格 不合格 汇总 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 分值 600 270 130 得分 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 小计 　 　 　 合计 　 等级 　 　　备注：1、检查项目分为A、B、C三种类型；2、检查结果按好、合格、基本合格、不合格统计；3、城镇燃气管理部门行业管理检查考核项目总分为1000分。其中：A类共有24项占600分，每项为25分，“好”按25分，“合格”按15分，“基本合格”按10分，“不合格”按5分计算；B类共有30项占270分，每项为9分，“好”按9分，“合格”按7分，“基本合格”按6分，“不合格”按3分计算；C类共有26项占130分，每项为5分，“好”按5分，“合格”按4分，“基本合格”按3分，“不合格”按1分计算。最后，将总分换算成百分制，而后再根据成绩划分为“四个等级”：90－100分为“好”、75－89分为“合格”、60－74分为“基本合格”、 60分以下为“不合格”。 ------End------