河南省交通运输教育与培训“十二五”发展规划

河南省交通运输厅关于印发《河南省交通运输教育与培训“十二五”发展规划》的通知 （豫交文〔2012〕489号） 各省辖市，省直管县（市）、扩权县（市）交通运输局（委），厅直属各单位，厅机关各处室： 　　根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》、中共中央《干部教育培训工作条例（试行）》和交通运输部《公路水路交通运输“十二五”教育与培训发展规划》，我厅制定了《河南省交通运输教育与培训“十二五”发展规划》。本规划是《河南省公路水路交通运输“十二五”发展规划》的组成部分，旨在明确未来五年河南省交通运输行业教育与培训工作的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务，用以指导我省行业教育培训工作，为发展现代交通运输业提供有力支撑。 　　现将《河南省交通运输教育与培训“十二五”发展规划》印发给你们，请贯彻执行。 　　二O一二年六月二十七日 　　河南省交通运输教育与培训“十二五”发展规划 前　 言 　　“十二五”是我国深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，全面建设小康社会，积极构建和谐社会的关键时期，也是河南省调整交通运输结构、推进综合运输体系建设、促进现代物流业与交通科技进步、提高“三个服务”能力和转变发展方式、发展现代交通运输业、加快交通强省建设的重要战略机遇期。 　　在总结“十一五”发展成绩的基础上，深入分析“十二五”河南省经济社会发展的形势和阶段性特征，坚持以科学发展观为指导，围绕推进中原崛起、建设小康社会的宏伟目标，把握“发展、改革、质量、廉政、安全”的主旋律，发挥教育培训在河南交通运输干部队伍建设中的先导性、全局性和战略性作用，把河南交通运输事业的发展放到全面依靠人才资源的开发利用以及劳动者素质提高上来。根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《2010-2020年干部教育培训改革纲要》和《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚计划的决定》、《河南省公路水路交通运输“十二五”发展规划》的总体要求，河南省交通运输厅编制了交通运输教育与培训“十二五”发展规划，旨在明确未来五年河南省交通运输教育与培训工作的指导思想、工作原则、发展目标和主要任务，用以指导全省交通运输教育与培训工作的开展，实现河南省交通运输事业发展的各项目标。 一、发展回顾 　　“十一五”是河南省奋力实现中原崛起、构建社会主义和谐社会的关键时期，也是河南省交通运输事业大发展的重要战略机遇期。在省交通运输厅党组的正确领导下，交通运输教育与培训工作全面服务于河南省交通运输事业发展，围绕交通人力资源支持保障体系建设，有效实施了管理人才培养、专业技术人才培养和技能型人才培养三项工程，稳步推行了重点院校基础设施建设、重点专业建设、重点实训基地建设和高素质师资队伍建设四项计划。交通职业教育以服务为宗旨、以就业为导向、以教学为中心、以学生为重点，实现了办学质量、规模、效益协调发展。交通运输教育与培训工作整体提升了交通运输从业人员队伍的综合素质和科技文化水平，逐步提高了教育培训机构适应交通和服务交通的能力，初步构建了交通运输行业人才资源支撑体系，为河南省交通运输事业发展提供了人才与智力支撑。 　　（一）“十一五”期间取得的成绩。 　　1.河南省交通职业教育发展实现新突破。 　　河南交通职业技术学院、河南省交通高级技工学校是河南省两所以培养交通运输专门人才为主的工科类职业院校。主要举办学历教育，同时兼顾各类职业培训、鉴定。在交通运输厅和教育厅的高度重视下，河南省交通职业教育蓬勃发展。 　　（1）办学层次不断提高。2008年河南交通职业技术学院被省政府批准为“河南省示范性高职院校建设单位”，被教育部和交通运输部确定为中央财政支持建设的国家级实训基地和交通运输行业管理干部队伍培训平台（1＋32）建设单位；河南省交通高级技工学校成功申办全国交通中等职业教育示范院校，提高了交通运输中等职业教育的办学层次。 　　（2）办学规模不断扩大。2010年全日制高职在校生人数达到9200多人，全日制高职在校生人数逐年稳步增长；中职招生规模取得重大突破，在校生达3000多人。 　　（3）基础设施建设稳步推进。河南交通职业技术学院征地688亩，新校区建设工程全面开工；在实训基地建设方面，先后投入资金2240万元改善实训条件，完善实训设施，建成了26个校内实训基地，其中，汽车维修实训基地为中央财政支持的国家级实训基地。学院与国内外知名企业合作举办的“订单班”数量达到了13个，覆盖了15个专业，共建了94个校外实训、实习基地，各专业实验实训开课率均达100%，并建成了完善的信息管理系统、教学资源系统和可靠的网络安全、用户管理以及运行维护体系。 　　（4）内涵建设成效明显。河南交通职业技术学院现有专、兼职教师548人，其中专任教师404人，副高级职称144人，中级职称156人，具有博士、硕士学位或研究生学历教师153人。形成了素质优良、结构合理的师资队伍，面向河南省交通运输发展的实际需要新增交通安全与智能控制、城市交通运输等12个专业，高职专业数增至30个，其中26个与交通运输工作岗位密切相关，占专业总数86%，充分体现鲜明的交通特色，共开发教材85本、7个重点专业（群）、2门省部级精品课程、19门院级精品课程、36门工学结合的特色课程；河南省交通高级技工学校通过实施教师培训计划，不断加强师资队伍建设，现有教职工223人，其中高级技术职称31人，中级技术职称41人，以提高学生就业能力为目标，调整了课程设置，制订并实施了新的教学计划和大纲，以技工教育、普通中专教育为主体，充分发挥“3＋2”分段大专班的优势，探索工学结合、校企合作的办学模式。 　　（5）职教集团成效凸显。2008年，以河南交通职业技术学院为依托成立了河南省交通运输职业教育集团。集团内各会员单位开展了多种形式的校企合作与校际合作，建立了一套行业主导、企业参与、市场驱动、多元办学的运行机制，进一步推动了资源共享、优势互补，促进了集团各成员单位的共同进步和发展。集团会员单位达到146个，招生数突破1.6万，毕业生就业率一直保持在95%以上。 　　（6）服务能力稳步提高。省交通运输厅不断加大对河南交通职业院校建设与发展的支持力度，交通运输专业技术人才和专业技能人才培养的规模和质量进一步提升。5年为交通培养和输送交通专业人才超过2.5万人，毕业生双证率达100%，就业率达98%。河南交通职业技术学院利用交通运输部“1＋32”干部教育培训平台、学院技能鉴定中心、学院驾驶培训中心等服务平台，每年为社会和交通运输行业培训管理干部和技术人员10000余人，为城镇职工转岗就业、农村进城务工人员进行41个工种的技能培训和鉴定8000余人，驾驶员培训2000余人。河南省交通高级技工学校共培训高级技工1139人，社会服务能力得到较大提升。交通职业院校集聚人才、培养人才和引领交通领域知识创新及科技进步的作用日益突出，已成为河南省交通人力资源保障体系和科技创新体系中不可或缺的重要组成部分。 　　2.河南省交通运输教育与培训成效显著。 　　（1）依托教育培训，人才总量稳步提升。“十一五”期间，全省交通运输系统各单位、各部门共投入职工教育经费约1.2亿元，举办各类培训班5000多期，培训职工达12万人次，有效地提高了全省交通运输系统广大干部职工的政治素质和业务技能。据统计，全省交通系统从业人员近300万人，其中专业技术人员102462人，专业技能人员277150人。研究生以上1191人，大学本科56924人，大专学历182872人；高级以上职称9846人，高级工以上113693人；40岁以下2015498人，占70.32%，40-50岁674916人，占23.55%，50岁以上175907人，占6.14%。全省交通运输行业人才资源总量不断增加，人才队伍结构明显改善，人才队伍素质不断提高，人才队伍年龄结构分布更趋于合理，为河南交通运输事业又好又快发展提供了坚强的人才保障和组织保障。 　　（2）开展职工培训，综合素质逐步提高。“十一五”期间，省厅各部门、厅直属各单位共组织交通局长培训班26期，完成了地市县交通局领导干部轮训任务，通过现代远程教育技术，共组织5万名行业一线干部职工参加了远程学习，共组织3万人次在职职工参加各类学习与培训，继续教育规模达到每年3000人次，共组织2万人次参加职业技能鉴定培训。全省交通执法人员持证上岗率100%，达到了交通执法人员“先培训后上岗”的目标，为河南省交通运输事业培养了大批素质高、能力强、有创业精神的专门人才和实用人才。 　　（3）加入西培队伍，增强自身造血功能。2010年，河南省交通运输厅被列入“交通运输部支持西部地区干部培训计划”支持单位，根据交通运输部《交通行业管理干部队伍培训平台建设的指导意见》和《交通行业管理干部队伍培训平台管理办法》，成功举办了一期讲师团，并开始陆续开展研究生培养计划、交通局长培训计划，以及交通基础设施建管养技术、工程项目管理、施工质量、行政执法、安全运输、节能减排等专项培训。全省各级交通运输主管部门和教育培训机构吸纳了交通运输行业干部教育培训资源，规范了河南省交通运输干部教育培训管理，改善了干部教育培训环境，提升了河南省交通运输干部教育培训质量。 　　（二）问题分析 　　尽管在“十一五”期间，河南省交通运输教育培训各项工作得到了长足发展，取得了一定成绩，但是同河南省推进“交通大省”向“交通强省”转变战略仍然存在一些差距，主要表现为： 　　（1）管理机制不健全，影响教育培训质量。交通运输发展任务十分繁重，而各单位现有的领导和人员较少，工学矛盾显得尤为突出；另一方面培训单位对学员的管理多停留在制度的制定和一般性的要求上，强调自觉遵守纪律多、监督检查少，有关学习制度，考勤制度难以严格执行，影响了培训质量。 　　（2）培训网络不完善，影响教育培训规模。一方面行业没有教育培训主基地，联系机制不健全，培训机构的资源不能共享，地方培训机构已逐渐萎缩，由于行业教育培训为非赢利性质，地方单位对培训难以保证投入，所提供的硬件设施以及管理服务水平也相当有限，已经不能适应新形势、新阶段发展对教育培训的需求；另一方面由于缺乏系统的发展规划和资金扶持，全行业交通教育培训管理信息系统建设、远程网络学习平台建设等都相对滞后，教育培训资源难以得到最大程度的利用。 　　（3）资源配置不合理，影响职业教育发展。河南交通职业技术学院新校区建设工程与建成省内一流、全国示范的高职名校，实现“千亩校园、万人规模、全国示范”的目标，还有一定的差距，新校区建设速度有待进一步加快；河南省交通高级技工学校尽管对教学楼、学生公寓、食堂兼礼堂、办公楼、培训楼等进行了整修，不断充实汽车、公路、计算机和数控技术等专业的教学实验实习设备和教学仪器设备，但基础设施条件与其他中等职业学校相比差距还较大，尚不能满足河南省职教攻坚计划要求，影响着交通运输教育培训的顺利进行，基础设施建设力度有待进一步加大。 　　（4）保障能力不充足，影响教育培训效果。“十一五”期间，由于体制改革，在很多单位，没有专责教育管理干部。交通职业院校师资队伍结构中，具有硕士研究生以上学历的教师偏少，“双师型”教师比例相对比较低，学科带头人的培养力度有待进一步加强，学院师资队伍整体素质仍需进一步提高，教学和实训条件有待进一步加强；职工培训师资力量依然薄弱，真正能够提高干部能力和素质的师资，例如领导干部、专家学者因为工作忙、协调难等原因无法授课，导致优秀师资缺乏；其次项目创新能力不高，在交通运输发展转型阶段，必须要有适应交通发展的培训项目才能提高干部的能力和素质。 二、形势和需求 　　（一）发展形势 　　1.河南省交通战略地位愈加凸显。 　　河南省地处中原，区位优势十分明显，是全国承东启西、连南贯北的重要交通枢纽，拥有铁路、公路、航空、水运、管道等相结合的综合交通运输体系。尤其是公路交通成为全国公路交通枢纽中心。国家实施的“五纵七横”十二条国道主干线中的北京至珠海、连云港至霍尔果斯两条高速公路在郑州交汇，国务院公布的《国家高速公路网规划》中的三十条国家重点干线公路中有七条亦从河南经过。另外还有九条国道穿越河南。河南交通的发展，不仅仅关系到河南省的经济发展和人民生活水平的提高，而且还关系到国家交通和经济发展的全局。 　　2.河南省交通运输发展面临转型。 　　“十二五”是河南省加快推进中原经济区建设、推动现代交通运输业发展，实现由“交通大省”向“交通强省”转变的关键时期，全省交通运输事业将加快建设、优化结构、统筹发展、深化改革，建设、养护、运输、管理、服务协调推进，面临的任务将更加艰巨。河南省交通运输发展的主要矛盾已经由基础设施能力不足开始转变为发展方式、运输服务与河南省经济社会发展要求不相适应的矛盾，交通运输在筹融资、债务、建管养体制等方面积累的深层次矛盾逐渐凸显，特别是普通干线公路融资困局亟待破解，更加凸现了提高干部能力和素质的重要性和紧迫性。 　　3.国家要大力发展行业职业教育。 　　2010年5月，国务院通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，提出了新时期进一步完善有中国特色社会主义现代化教育体系的政策和措施。明确了职业教育在未来12年的发展任务，指出在职业教育领域“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制”，并要求“把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应，统筹中等职业教育与高等职业教育发展，健全多渠道投入机制，加大职业教育投入”。2010年，河南省人民政府发布了《河南省人民政府关于加快推进职业教育攻坚工作的若干意见》，提出了要加快职业教育资源整合步伐、加强校企合作、推进教育集团化办学等政策，这是提升河南省交通运输职业教育能力的有利发展时机。 　　（二）发展需求 　　1.交通职业院校办学水平需进一步提升。 　　“十一五”期间，河南交通职业技术学院办学规模逐渐扩大，专业建设长足发展，师资队伍不断加强，管理水平大幅提高，教学质量不断提升。但在发展提升过程中仍存在办学理念落后、办学条件滞后、教育教学改革缓慢、管理机制创新不足等问题，综合办学实力和水平与示范院校要求仍有差距。而且，全省正大力实施职业教育攻坚计划，加快职业教育发展的新情况、新形势使交通职业院校面临了新的机遇和挑战，必须把工作重心转移到深化教学改革、加强内涵建设、提高教学质量、提升办学水平上来。 　　2.交通职业院校服务能力需进一步提高。 　　河南是交通大省，截止到2010年底，河南省高速公路通车总里程达到4860公里；干线公路总里程达到1.78万公里；农村公路总里程达21.79万公里，三项指标均连续第四年位居全国第一。但还不是交通强省，河南省交通运输的养护、运输、管理、服务等水平与交通强省建设还有一定的差距。这与交通从业人员技术素质偏低、高技能人才匮乏有很大关系。缩小这个差距必须从源头抓起，更加重视和加快发展职业教育，全面提升从业人员的整体素质。当前，河南省交通运输业发展正面临着重大变化，交通职业院校需要加强技能培训，交通运输事业发展需要培养更多的高级技工。交通职业院校担负着培养适应河南省交通运输又好又快发展需要的高技能人才和高素质劳动者的根本任务。具体体现在三个方面：一是培养学生掌握可就业的专业技能；二是培养高技能人才，重点是高级技工和技师的培养；三是在岗人员的技术培训和继续学习。落实好这三方面的任务，大力发展职业教育就可以全面提高从业人员的职业技能，为河南省交通运输业输送大量的高技能人才和高素质劳动者。 　　3.交通运输职工队伍素质需进一步增强。 　　河南省交通运输教育培训工作必须围绕交通管理干部队伍、专业技术人才队伍和基层岗位技能人才队伍的建设做好服务。未来五年，河南省交通运输干部将面临加快交通运输基础设施建设，结构优化、网络衔接和运输一体化集约发展的新挑战，如果不努力提高交通管理干部的思想素质、理论素质、文化素质和专业素质，就不能破解交通运输发展难题，也难以承担艰巨的发展任务；河南省交通运输要走资源节约环境友好可持续发展之路，必须要营造创新发展环境，持续不断提升创新能力，培养更多的创新专业技术人才，保障交通运输事业实现科学发展；河南省交通运输技能型人才履行岗位工作的技能是保证交通基础设施工程质量、提高交通运输服务水平、促进交通运输安全生产活动的关键，必须加快提升河南省交通技能型人才队伍的培养能力，加强交通技能型人才队伍岗位技能培养，努力建设一支技术精湛、爱岗敬业的高素质交通从业人员队伍，这是河南省交通运输事业发展的基础。 　　4.交通运输教育培训体制需进一步完善。 　　建立“统筹规划、分工负责、分级管理、分类实施”的教育培训管理体制和运行机制，健全交通运输教育培训体系是实施河南省交通运输教育培训工作的重要保证。充分发挥教育培训主管部门对全省教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查等作用，形成促进交通运输教育培训科学化，指导与服务相结合，职责明确、制度健全、保障有力、效能显著的教育培训体系。教育培训主管部门在征求厅属各部门和地市交通运输主管部门意见的基础上，发布年度培训计划，各单位与教育培训机构共同实施、分级管理，形成有计划、有统筹、有执行、有监督、有考评的运行机制。 三、指导思想和原则 　　（一）指导思想 　　深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本和人才资源是第一资源的发展理念。继续实施“科教兴交”和“人才强交”的发展战略，坚持“围绕核心、突出重点、强化服务、支持保障”的基本方针，紧密围绕河南省交通职业院校发展、交通运输干部队伍、专业技术人才队伍和技能型人才队伍建设，加强全省交通运输教育培训的条件建设和保障力量，完善交通运输教育培训体系，扩大交通运输教育培训对外交流并争取外部资源，为实现河南省交通运输事业发展提供坚实的智力支持和人才保障。 　　（二）基本原则 　　1.坚持服务交通的原则。交通运输教育培训工作必须紧密结合河南省交通运输发展实际，紧密围绕行业发展需求，突出特色，着眼长远，全面提高交通运输干部队伍的管理能力，加快培育交通运输专业技术人才的创新能力，大规模培养适应岗位要求的专门技能人才，为河南省交通运输事业发展提供数量充足、质量过硬的人力资源。 　　2.坚持突出重点的原则。坚持突出交通特色，加大对交通主干专业和主干学科发展的支持力度，加强河南省交通运输事业发展急需的各类专门人才的培养，加快科技领军人才和创新人才培养。 　　3.坚持行业引领的原则。河南省交通运输教育与培训必须发挥行业优势，主导交通运输行业干部教育培训工作，引导交通职业院校的特色发展，指导交通职业院校的改革与建设。支持交通运输教育与培训机构服务交通运输事业发展的能力提升，推动河南省交通运输教育与培训事业的可持续发展。 　　4.坚持协调发展的原则。河南省交通运输教育与培训工作应尊重教育培训事业的发展规律和干部成长规律、人才发展规律，根据教育培训对象的特点，推进不同层次、不同地区交通运输教育与培训事业协调发展，履行河南省交通运输事业发展的社会义务，促进和谐社会建设。 四、目标任务 　　（一）总体目标 　　河南省“十二五”交通运输教育与培训发展的总体目标是：紧紧抓住河南省交通运输发展重要转型期的历史机遇，适应由“交通大省”向“交通强省”转变对应用型人才和高层次人才的需要，依托“六大工程”切实提高交通职业院校的办学水平，全面提升教育教学质量，充分开发整合教育培训资源，不断加大教育培训力度，形成干部短期培训、实用技术培训、学历教育相结合的多层次、全方位的交通培训体系；培养一支具有较强管理交通能力的精干、廉洁、高素质的交通干部队伍；造就一支具有较强科研创新能力和成果推广应用能力、高素质社会化的交通专业技术队伍；建立一支技术精湛、技能过硬的交通技工队伍。使广大干部职工的理想信念更加坚定，推动交通科学发展、和谐发展、优先发展的本领不断提高，文化素养、知识结构明显改善，勤学好学、学以致用的学风进一步弘扬。 　　（二）主要任务 　　根据“十二五”时期河南省交通运输发展的需要，着眼于解决教育培训工作中存在的主要问题，继续支持河南交通职业院校基础能力和软实力建设，显著提升交通职业院校的人才培养水平和服务交通能力；继续大规模开展河南省交通运输干部教育培训，大幅度提升干部素质和学历层次；重点培养行业急需的新型交通运输人才，明显缓解河南省交通运输业新型人才紧缺的状况；实施教育培训资源开发工程，不断提高干部教育培训质量；部署交通运输教育培训信息化建设工作，满足干部多样化学习的需要。 　　1.交通职业院校基础能力建设工程。 　　（1）河南交通职业技术学院新校区建设。 　　发展目标：以全力建设省部级示范性职业院校、争创全国“百所特色院校”为目标，全面加强内涵建设，深化办学理念，明确发展定位，明晰办学方向，提高人才培养质量，增强办学综合实力和社会服务能力，使学院达到具备申办本科层次办学条件的要求。到2015年，新校区形成占地38.8公顷（约580亩），建筑面积达25万平方米，在校生规模达到12000人（其中新校区达到8400人），满足办学需求的“现代化、数字化、生态化”大学校园。 　　主要举措：继续进一步加大省交通运输厅对河南交通职业技术学院新校区建设的支持力度。学院要建立专项工作机构，健全各项工作制度，严格招投标管理程序，保障项目建设环境，确保项目按基本建设程序和计划进度高质量、高标准推进。加快建成10万平方米新校区校舍建设及附属工程，圆满完成新校区新建15万平方米的校舍、运动场，完成相应配套基础设施及部分设备安装。完成新校区节能环保建设项目。 　　（2）河南省交通高级技工学校基础设施改善。 　　发展目标：贯彻落实《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚计划的决定》精神，以建立“河南省交通技师学院”和创建省级示范性中等职业学校为总目标，形成多层次的办学模式，提高基础能力，扩大办学规模。 　　主要举措：支持河南省交通高级技工学校基础设施改善建设，在河南省交通高级技工学校基础上，继续坚持和不断完善办学思路，突出培养目标的转变、强化技能训练、打造专业品牌、加强校企合作、建设优秀的师资队伍，建设行业培训基地，以满足河南交通运输事业发展对高技能人才的需求；支持河南省交通高级技工学校协调发展技工教育、普通中专教育和“3＋2”分段高职教育，创新学历教育与职业培训并重、校企合作、工学合作等办学模式。 　　2.交通职业院校的软实力建设工程。 　　（1）争取建立中原国际物流学院。 　　发展目标：中原国际物流学院将建成教育教学、培训鉴定和生产研发三大功能区于一体全国一流具有示范引领作用的物流学院，成为立足中部，辐射周边，中原地区最大最全的集人才培养、员工培训、技能鉴定、生产经营和产业研究为一体的区域性物流教育培训基地。 　　主要举措：中原国际物流学院将围绕着核心专业形成专业群，根据企业岗位和工作流程进行课程体系的构建，形成物流专业门类齐全，专业设置更为科学、合理、实用性强、职业技能训练与就业岗位对接的物流专业群及专业课程体系。基于此，学院拟设置物流管理系、物流工程系、物流信息系、物流经贸系、物流安全技术管理系、公共管理系等六个系，开设物流管理（分方向设置如第三方物流、企业生产物流、供应链物流）、物流工程技术、物流信息技术应用、物流安全技术管理 、物流市场营销、电子商务、连锁经营管理等18个专业，形成特色鲜明的现代物流专业群。所有专业及专业群拟采用“1＋N”的培养模式，即一个公共基础课平台，加上相应的必修专业课，再加上学员自主选修的课程体系。 　　（2）河南交通运输职教攻坚计划。 　　发展目标：贯彻落实《河南省人民政府关于加快推进职业教育攻坚工作的若干意见》，以河南省交通运输业和交通职业院校重点专业为纽带，提升河南省交通运输高等职业教育集团的综合实力，打造河南省交通职业教育知名品牌，“十二五”期间，集团会员单位达到200个以上，与集团内企业共建订单班100个，共建各类实训基地、试验检测中心150个。 　　主要举措：省交通运输厅积极制定政策，加强行业引导，促进河南省交通运输高等职业教育集团进一步整合资源，提升高等职业教育综合实力，引导集团内学校和企业在师资队伍建设、实训基地建设、产学研结合、技术服务等方面建立面向深层次、长期合作的良性工作机制；支持河南省交通高级技工学校牵头组建河南省交通运输中等职业教育集团，促使中等职业学校与企业的合作由“松散型”向“紧密型”过渡，行业、企业参与学校教学改革，共同制定人才培养方案，初步建立职教集团内人才供求信息平台，实施订单培养，进一步改善学生的实训条件，为学生提供足够的实习岗位。 　　（3）重点专业建设。 　　发展目标：“十二五”期间，河南交通职业技术学院的专业数量达到40个以上，精品专业、特色专业和教学改革试点专业力争达到50%以上。河南交通职业技术学院要加强道路桥梁工程技术、高等级公路维护与管理、汽车运用技术、物流管理等重点专业建设，同时开发智能交通、机电工程、轨道交通、航运管理等新专业；河南省交通高级技工学校在创办交通技师学院的基础上，专业设置重点逐步由中职转变为高级工、预备技师、技师教育。要发挥品牌效应，建设3个以上中职精品专业和4个以上高级工、技师专业，建设3-5个省级特色专业。围绕汽车运用工程、土木工程、电子工程、运输管理等4个学科，建成10个以上实用性和服务性强、具有广泛社会影响的专业。 　　主要举措：牢固树立以专业建设为核心的理念，坚持一切工作围绕专业建设，一切工作服从于专业建设，一切工作服务于专业建设，人力、财力和精力集中到专业建设上来，促进专业建设与改革顺利发展。从构建河南省综合交通运输体系和服务河南交通运输业的角度出发，重点加强交通运输类学科专业的设置，巩固具有鲜明交通特色优势学科群，稳步拓展相关支撑学科专业，使交通主干专业领域覆盖交通运输职业岗位。 　　（4）师资队伍建设。 　　发展目标：河南交通职业技术学院要加大“双师素质”教师的培养和引进力度，专业教师中“双师型”教师比例达到70%以上，培养院级、省级、国家级优秀教学团队30个，省（部）级学术技术带头人5-8名，省级教学名师2-3名，国家级教学名师1-2人。河南省交通高级技工学校形成专兼职300人以上的结构合理、素质较高的教师队伍，专业教师中“双师型”教师比例达到90%以上。 　　主要举措：鼓励培养“双师型”教师，聘请行业内技术专家和能工巧匠担任兼职教师，增加具有企业工作经历的专业教师比例，完善“双师”结构，打造优秀教学团队，提高职业教育及培训水平。 　　（5）区域性共享实训基地建设。 　　发展目标：“十二五”期间，河南交通职业技术学院建设功能齐全的校内实训基地10-15个，生产性实训基地3-5个，建设校外实训基地60-75个，重点建设1个综合性的省级高等职业教育实训基地，使其在规模数量和区域分布上更加合理，完善实训基地管理制度和运行机制，尽可能满足学生不少于半年顶岗实习的要求。河南省交通高级技工学校建设校内外实训基地60-70个，其中校企共建4-5个，生产性实训基地2-3个，校外实训基地50-60个，满足学生不少于1年顶岗实习的要求。完善汽车维修、汽车电器维修、公路施工与养护、计算机应用与维修等4个专业实验室和实训室，建设综合实训中心楼3栋（约11000平方米），建设省级综合性中等职业教育实训基地1个。 　　主要举措：出台指导性的政策意见，加大资源的整合力度，鼓励交通职业院校与企业合作，完善校企合作长效机制，提高资源使用效率和校企、校际合作的积极性，共同推动教学实践基地建设，强化实践技能培养，改革人才培养模式。 　　3.交通运输干部综合素质提升工程。 　　围绕加快转变河南省交通运输发展方式、发展现代交通运输业的要求，通过开展更加开放、更具活力、更具特色、更有实效的干部培训和继续教育，不断提高各级交通管理干部的科学决策、依法行政、安全监管、组织协调方面管理交通的能力；结合交通工程和科研实践，培养拔尖专业技术人才，重点培养一大批创新能力强、业务素质好、研究能力优的专业技术人才；通过政策引导和行业支持，促进校企合作，提高交通职业院校的培养能力，强化岗位技能提升，大幅度改善河南省交通运输业高素质技能型人才紧缺的状况，使河南省交通运输人才队伍基本符合科学发展的新要求。 　　（1）管理队伍能力建设。 　　发展目标：省交通运输厅继续组织各级各类公路水运专业管理干部培训、交通执法队伍师资和业务骨干培训，“十二五”期间，保持每年600人次以上培训规模。基本保证河南省交通运输专业管理干部岗位知识能力适任，行政执法人员岗位专业适任能力持续保持100%合格。 　　主要举措：根据《2008-2012年大规模培训干部工作的实施意见》，着眼提高河南省交通领导干部履行岗位职责能力、提升行业整体管理水平和保证交通运输行业政令畅通，积极开展河南省交通运输管理干部培训。选送地市县交通局长参加交通运输部组织的全国交通局长培训；组织县级交通部门领导干部培训，达到中央对领导干部培训规定的要求。 　　（2）专业技术人才培养。 　　发展目标：“十二五”期间，培训专业技术人才每年1800人左右，共培训9000人，争取五年内全员培训率达到100%。通过实施专业技术人才培养工程，为河南省交通运输业培养大批高素质专业技术人才和创新人才。 　　主要举措：发挥河南省教育培训机构的作用，以更新知识和提高创新能力为主要目的，继续组织各类专业技术人员培训。发挥河南交通科研单位人才培养的作用，结合科研项目，推进产、学、研紧密结合，加快河南交通科技领军人才的培养。 　　（3）技能人才培养。 　　发展目标：“十二五”期间，交通职业院校为河南省交通运输业输送15000名技能型人才。按照职业技能规范要求和岗位工作需要，开展职业技能鉴定和培训工作，培训专业技能人才每年3600人，共培训18000人，争取五年内全员培训率达到100%。 　　主要举措：加强对行业中关系公民生命财产安全的关键岗位职业资格培训，对所有职业技能岗位要进行技能培训，使从业人员在入职前就具备基本知识和技能，入职后根据工作需要，持续不断地接受相应的培训，全面提高行业职工的技能水平。发挥河南省交通运输业对职业教育院校的指导作用，提高交通职业院校办学水平，稳步提高交通技能人才培养规模。 　　（4）交通运输职工继续教育。 　　发展目标：到“十二五”末，力争全省交通运输系统各级党政管理人才100%具备大学专科以上文化程度；专业技术人才大专以上学历比例提高到80%以上；高级技师占技能人才比例提高30%以上，技师占技能人才比例提高50%。 　　主要举措：依托省内外大专院校举办大专、本科等层次的学历班，进一步提高干部职工的学历层次。与此同时，鼓励职工加强继续教育，不断更新知识，把知识更新与科技攻关、工作创新结合起来，不断加强专业技术、专门学科尤其是交通主干专业知识的学习，适应工作的新要求，努力提高河南省交通运输从业人员的整体素质。 　　4.新型紧缺交通运输人才培养工程。 　　发展目标：“十二五”期间，每年培养新型紧缺交通运输人才600人，共培养3000人。 　　主要举措：应重点培养由于不断调整优化基础设施、运输装备、运输服务的布局结构和技术结构而新增的职业岗位人才，如城市公交人才、轨道交通人才、智能交通人才、物流服务人才、信息化人才与综合运输管理人才等新型人才。 　　5.交通运输教育培训资源开发工程。 　　（1）培训基地建设工程。 　　发展目标：“十二五”末，通过整合现有的教育培训资源，形成软硬实力兼备和环境条件优良的交通运输管理干部培训基地，以互联网为基础的交通远程继续教育服务网络体系更广泛，功能更加完备，实现能承担全省交通系统80%以上的干部教育培训任务，交通干部培训学习型行业建设取得实质性进展。 　　主要举措：充分利用省内外教育培训的优势资源，通过参与交通运输行业管理干部队伍培训平台（1＋32）建设，推进教育培训资源整合，按照交通运输部1＋32干部培训平台的运行机制和模式，作为1＋32干部培训平台的拓展与延伸，整合现有资源，建设我省1＋10子干部培训平台。加强对基地网络、多媒体教室、远程网络设施、实验室等培训教学基础设施建设，使培训基地能按照满足干部培训质量的要求，改善和提高交通干部培训基地的服务能力，努力创造优良的河南省交通运输干部学习环境，推动行业教育培训资源开发。通过加快远程服务网络建设，引进行业优质教育培训资源，保持与行业教育培训机构的沟通与联系。坚持以我为主、为我所用的方针，扩大河南省交通运输教育培训的对外交流与合作，鼓励和引导具备教育培训资质的社会培训机构参与河南省交通运输教育与培训工作，构建更加开放的河南省交通运输教育培训格局。 　　（2）培训项目库开发工程。 　　发展目标：制定精品项目评选标准和办法，“十二五”期间，河南交通职业技术学院配合开发100门精品培训课程；河南省交通高级技工学校配合开发6门精品培训课程，形成一批教学内容具有先进性、适用性、科学性、及时反映本行业本领域最新成果的精品项目，为实现优质教学资源共享奠定基础。 　　主要举措：对省交通运输厅统一组织实施的培训项目、平台建设单位组织实施的项目，制定统一的培训项目入库标准，细化培训项目的各项要求。 　　（3）培训教材库开发工程。 　　发展目标：“十二五”期间，河南交通职业技术学院编写150本培训教材（含讲义）；河南省交通高级技工学校开发编写12本培训教材（含讲义）。 　　主要举措：根据培训项目的实际需求，建成模块化的课程体系。根据课程体系制定统一的培训教材编写规范，组织开发和推荐一批示范性课程及教材，把教学科研最新成果和成功的改革经验融入教学内容之中，开发出一系列的专题性培训教材。 　　（4）培训师资库开发工程。 　　发展目标：“十二五”期间，培养50名优秀教师。 　　主要举措：通过制订师资库建设标准、优秀教师的评选办法，通过与其他院校交流合作，采用“送出去引进来”的方式，建设素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的交通行业管理干部培训师资队伍，建立优秀教师资源共享制度和优秀教师资源库。 　　6.交通运输教育与培训信息化工程。 　　发展目标：把交通运输教育培训信息化纳入河南省交通信息化发展整体战略，部署教育培训信息网络。建立交通运输教育培训信息统计体系，构建先进、高效、实用的数字化教育培训基础设施，使河南省交通运输教育培训服务能力满足干部职工终身学习的新期待。 　　主要举措：依托交通运输行业管理干部队伍培训平台（1＋32），积极争取平台建设中为各省配置的远程教学演播系统，采用现代信息技术手段，建成辐射到各地的数字化交通运输远程培训服务体系。 五、保障措施 　　实现河南省“十二五”交通运输教育培训工作的目标任务，需要加强对交通教育培训工作的领导，加强教育培训管理和监督检查，保证教育培训经费的投入，形成统一指导、分级管理的教育培训管理体制。同时，需要重点落实好以下几项保障措施： 　　（一）加强对交通教育培训工作的领导。 　　全省各级交通运输主管部门要把教育培训工作作为一项战略性、基础性工作列入议事日程，及时研究解决重大问题。要把教育培训工作纳入本部门工作规划，统筹安排，整体部署，各级交通运输主管部门的负责同志要加强调查研究，及时掌握教育培训工作的情况，解决教育培训工作中的困难和问题。要加强交通运输教育培训工作的管理，理顺工作关系，强化制度建设，努力建立顺畅的组织协调机制，明确责任，加强领导，形成主管部门、企事业单位和教育培训机构各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的工作格局，认真落实好规划提出的任务和要求。 　　（二）加强交通教育培训管理队伍建设。 　　全省各级交通运输主管部门要加强交通运输教育培训管理队伍建设，努力提高自身素质，增强服务意识和创新意识。促进交通运输教育培训工作者主动投入交通运输发展实践，使之更加熟悉和掌握交通运输的最新发展，适应交通运输事业发展和教育培训工作的新形势、新任务。充分利用社会优质教育培训资源，加强对交通运输教育培训工作者的教育培训，不断提高其思想政治素质和业务水平，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化的交通运输教育培训管理队伍，提高规划实施主体的能力，保障规划的顺利实施。 　　（三）加强交通教育培训体制机制建设。 　　全省各级交通运输主管部门要加强对交通运输教育培训工作的管理，理顺工作关系，创新工作方法，拓宽工作思路，改革与河南省交通运输教育与培训发展不相适应的体制机制，探索促进河南省交通运输教育与培训发展的新途径。强化制度建设，建立健全发展河南省交通运输教育与培训的长效机制；建立联系会议制度，定期召开全省交通教育培训工作联席会议，发挥沟通协调和宏观指导作用，落实工作责任，合力推进交通教育培训工作；建立河南省交通运输教育与培训的信息服务体系，整合信息资源，共享交通运输教育与培训的成果；鼓励开展对外交流与合作，借鉴先进的教育与培训理念和经验，促进交通运输教育培训工作的改革与发展，适应河南省经济社会和现代交通运输业发展的需要。加强河南省交通运输教育与培训的宣传工作，广泛、深入、持久地开展交通运输教育与培训宣传工作，扩大河南省交通运输教育与培训的影响，动员更多的社会力量进一步关心、支持河南省交通运输教育与培训事业的发展，为规划的实施创造良好社会环境和舆论氛围。 　　（四）加大对交通教育培训的经费投入。 　　全省各级交通运输主管部门要坚决贯彻党和国家关于教育培训的方针政策、落实相关的规定，优先将交通运输教育培训经费列入预算，保证交通运输教育培训投入的正常渠道。按照《国务院关于大力发展职业教育的决定》的规定，提取职工工资总额的1.5%-2.5%，作为职工教育经费，用于本单位职工教育与培训。依据《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚计划的决定》，保证河南省交通职业院校健康发展所需的经费投入。交通基础设施建设重大项目、技术改造和项目引进等均应按规定提取教育与培训经费，用于职工的教育与培训。加强与财政部门协调沟通，延续交通运输行业教育培训经费投入政策，满足河南省交通运输教育培训事业发展的需要。充分利用市场机制，调动各方面的积极因素，努力拓宽资金投入渠道，建立健全财政投入为主体、社会投入和个人出资相结合的河南省交通运输教育培训经费投入机制。规范河南省交通运输教育培训经费的使用和管理，加强教育培训经费使用的监督检查，提高资金使用效益。 ------End------