（上海市）静安区突发公共事件医疗卫生救援应急预案

上海市静安区人民政府办公室关于转发区卫生局《静安区突发公共事件医疗卫生救援应急预案》的通知 区政府各委、办、局，各街道办事处： 　　区卫生局《静安区突发公共事件医疗卫生救援应急预案》已经区政府同意，现转发给你们，请遵照执行。 　　二○一二年五月二十四日 　　静安区突发公共事件医疗卫生救援应急预案 　　为及时、有效处置静安区突发公共事件，迅速、有效、高效组织医疗卫生救援行动，最大程度减少人员伤亡和健康危害，特制订静安区突发公共事件医疗卫生救援应急预案。 　　一、应急医疗救治网络 　　（一）组织指挥体系 　　区卫生局是区政府组织开展医疗卫生救援的职能部门，负责医疗卫生救援组织领导和统一指挥。各医疗机构建立应急医疗救治领导小组，主要领导是第一责任人，同时落实各部门及工作人员的职责。 　　（二）医疗救治体系 　　各医疗卫生机构组建医疗保障应急医疗队，接区卫生局任务后，迅速到达现场，负责突发事件的紧急现场医疗救治。应急医疗第一梯队由区中心医院相关专科医务人员组成，必要时实施不同单位、不同专业的混合编队模式。各级医疗机构应加强医疗救援应急队伍的动态管理，定期开展培训和演练，提高应急救治能力。 　　区中心医院、老年医院救护车作为专用救护车，24小时待命，落实负责人，遇突发事件，接区卫生局通知，第一时间到达现场，负责将重症患者转运至医院救治。区卫生局落实专用车辆，遇批量伤员，生命体征平稳且为轻症，由专用车辆负责转运。 　　（三）专家指导体系 　　区卫生局成立专家会诊组，由二、三级医院相关专家组成，负责对重症病例、疑难病例进行会诊，指导治疗。 　　二、应急医疗救治处置流程 　　（一）组织实施 　　区卫生局接到突发事件报告，立即设立现场医疗保障指挥部，由相关领导现场指挥，设立医疗救治工作组负责联络应急医疗队和救护车到达现场，根据相关预案和处置规程，全力开展医疗救援。 　　（二）伤员抢救 　　到达现场的应急医疗队迅速设立临时医疗点，接受从危险区转移出的伤病员，本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则，按照国际标准对伤病员进行检伤分类，分别用蓝、黄、红、黑四种颜色，对轻、重、危重伤病员或死亡人员的手腕或脚踝部位进行标识，以便后续救治辨认或采取相应措施。检伤分类后，对于危重伤员和重伤员实行就地抢救和救治，待生命体征平稳后由救护车转运至医疗机构救治，轻伤员由专用车辆转运至医疗机构救治。 　　（三）伤员运送 　　当现场环境处于危险或在伤病员情况允许时，要尽快将伤病员转送到医院救治并做好以下工作。 　　1、对已经验伤分类待运的伤病员进行复验，对有活动性大出血的或者转运途中有生命危险的急、危重症伤病员，要就地给予抢救、治疗，进行必要的处理后在监护下转运。 　　2、认真填写转运卡，提交接纳的医疗机构，并报现场医疗保障指挥部汇总。 　　3、在转运中，医务人员必须密切观察伤病员病情变化，确保治疗持续进行。 　　4、在转运过程中，要科学搬运，避免造成二次损伤。 　　5、合理分流伤病员或按现场医疗保障指挥部指定的医疗机构转送，任何医疗机构不得以任何理由拒收、拒诊病员。 　　三、医疗机构院内救治应急预案 　　（一）急救预报 　　区卫生局将突发事件伤亡情况告知中心医院，中心医院开通院前到院内的“绿色通道”，实行危重病人预报及交接制度，即刻安排医务人员到位，参与抢救和治疗。 　　（二）早期救治 　　中心医院对接受的伤病员进行分类处置，做好救治伤病员的统计汇总，及时向区卫生局上报。对超出医疗机构救治能力的伤员，采取联合救治方案或在区卫生局的统一安排下，及时转往区内有医疗急救能力的二、三级医院，并妥善安排转运途中的医疗监护。若中心医院救治病人数达到饱和，应及时反馈医疗救治工作组，直接将病人转往区内有医疗急救能力的二、三级医院。 　　（三）治疗和康复 　　伤员的救治必须按照诊疗常规进行，涉及器官、肢体切除的必须经市级专家会诊、家属同意后方可处置，出院后伤病员复查或康复治疗应保持连续性。 　　四、医疗应急保障 　　（一）组建医疗救护网 　　组建以区中心医院为主体，其他二、三级医院为依托，社区卫生服务中心为后备的区域医疗救护网。各医疗机构组建应急医疗队，并为医疗队配备基本装备，组织专业训练和演练，确保队伍拉得出、打得响。 　　（二）落实人员储备 　　各医疗机构组织医疗救援队，确保人员储备。 　　（三）落实医疗物资 　　1、救护车基本配备 　　2、医疗救援队救治装备 　　3、医疗救援队救治药品配备 　　4、中毒处置类装备 　　5、血液储备 　　除充分利用医院储存一定数量的血液（6000ml）外，区献血办公室应组织医务人员对献血人员进行体检和血型鉴定，建立档案卡，根据情况组织实施献血、存贮和运送。 　　（四）生活保障 　　食品等生活资料补给由区卫生局统一安排。 　　（五）通讯保障 　　1、900兆对讲机。由区卫生局统一配备，用于医疗保障指挥部与各工作组、临时医疗点、救护车、各医疗卫生单位之间的通讯联络。 　　2、手机通讯系统。以目前的移动、联通通讯网为主。 　　3、网络通讯系统。以目前有线电话网和应急专线为主。 　　（六）交通保障 　　区卫生局配备专用车辆用于伤员转运、各单位联络，各单位配备专用车辆用于应急医疗队赶赴现场。 ------End------