（湖南省）关于做好全省公路铁路两旁乱采滥挖林地植被恢复工作的通知

湖南省林业厅关于做好全省公路铁路两旁乱采滥挖林地植被恢复工作的通知 （湘林造〔2011〕21号） 各市州、县市区林业局： 　　为认真贯彻落实徐守盛省长的重要批示精神，切实做好全省公路铁路两旁乱采滥挖林地造成的“天坑”植被恢复工作，经研究，现就有关事项通知如下： 　　一、深入调查摸底。进一步做好全省公路铁路两旁乱采滥挖林地造成的“天坑”摸底工作。今年6月，各地按照省厅重点整治公路铁路两旁非法使用林地专项行动领导小组的工作部署，对公路铁路两旁乱采滥挖林地造成的“天坑”情况进行了初步调查，但由于时间仓促，各地调查的数据不够全面，与实际情况有一定的差距。为全面掌握情况，各市州要督促县市区组织技术人员对高速公路、国道及铁路两旁的乱采滥挖林地造成“天坑”的位子、处数和面积等情况进一步的调查摸底，并按照附表格式和填表说明填写情况登记表，由市州林业局审查汇总后，于今年11月30日前通过湖南林业电子政务网报省厅造林处。 　　二、迅速进行整治。各地在摸清情况的基础上，立即进行造林作业设计，迅速部署开展“天坑”造林绿化工作。今冬明春必须完成已通车的高速公路、国道及铁路两旁乱采滥挖林地造成 “天坑”的植被恢复任务。其他在建的高速公路、铁路以及国道两旁的“天坑”植被恢复也要制定计划在两年内完成。各地不得将“天坑”的 植被恢复规划为异地造林。 　　三、开展科学造林。要严格按照适地适树、林相美观、生态优先的原则，高起点、高标准编制造林作业设计方案。要充分利用湖南省林业测土配方成果，因地制宜地选择造林树种，切实做到宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、乔灌草结合，尽快恢复森林植被。立地条件好的地块要实行阔叶树与针叶树混交，常绿树与落叶树搭配，绿叶树与彩叶树结合，建设多树种、多层次、多色彩、多效益的风景林；采石场、料场和紫色页岩、石灰岩等难造林地要采用挖掘机、风炮机等机械进行大穴整地，客土回填、苗木带土造林，以提高造林成活率。对采石、开矿、取土形成的破坏剖面，要在剖面基部设计爬壁虎等藤本植物进行剖面绿化。 　　四、做好技术指导。各级林业部门要切实加强对全省公路铁路两旁乱采滥挖林地造成的“天坑”植被恢复的技术指导。要组织专业队伍，实行分块包干，责任到人，包栽包活。技术人员要深入造林现场，蹲点指导，按工序把关。要对造林整理、挖穴规格、种苗选择、苗木质量、苗木栽植、抚育管护等各个环节加强指导和质量把关。 　　五、加强后期管理。要实行专业队伍统一护林。造林前三年每年要开展两次抚育，并结合抚育进行施肥，干旱季节要及时对幼树进行浇灌或地膜覆盖保湿，以提高造林保存率，促进林木快速生长。各县市区要建立健全管理制度，逐地块落实管护措施，并将管护责任落实到单位、落实到人；要加强森林防火和森林病虫害防治工作，严防人畜危害。要实行生态补偿，将全省公路铁路两旁乱采滥挖林地造成的“天坑”已恢复植被的林地全部纳入公益林范围，实行生态补偿，确保造一片、成林一片。 　　六、严格督促检查。各市州和县市区要将全省公路铁路两旁乱采滥挖林地造成的“天坑”植被恢复作为今冬明春造林工作的重点，对“天坑”植被恢复的进度和质量进行督促检查。各市州林业局要在每月15日和30日上报工作进度情况及好的做法和典型。省厅将由厅领导带队，在12月前后开展一次对各地对公路铁路两旁“天坑”的植被恢复情况进行督促检查，并刊发专题简报，对各市州的工作进度进行排队通报，并将通报抄送省政府领导和各市州人民政府。省厅还将委托省林业规划设计院在明年2月底前后对今冬明春各地公路铁路两旁“天坑”造林植被恢复逐块进行检查验收，在造林三年后逐块进行成效验收；并将各地该项工作完成情况纳入省政府“湘林杯”考核，对进度快、质量高、效果好的单位给予适当的奖励，对检查验收达不到要求的，进行通报批评，并限期整改，对不按期整改，或整改后仍不合格的县市区，省厅将暂停办理征占用林地手续。 　　七、强化组织领导。开展全省公路铁路两旁乱采滥挖林地造成的“天坑”植被恢复工作，是省政府交给林业部门的一项光荣而艰巨的政治任务，充分体现了省委省政府重视林业工作、信任林业部门。工作的具体成效直接体现全省林业部门的工作态度、工作能力和工作形象。因此，各级林业部门“一把手” 必须亲自抓，分管领导要具体抓，造林、林政、森林公安等职能部门要主动抓。各级林业部门要认真向当地党委、政府汇报，积极争取党委、政府的重视和支持。要加强与财政、国土、公安、交通等部门的协调，营造良好的工作氛围，圆满完省政府交办的任务，为建设绿色湖南做出积极的贡献。 　　附件：全省高速公路、国道及铁路两旁乱采滥挖林地造成的“天坑”情况登记表 　　二○一一年十一月十一日 　　附件： 　　全省高速公路、国道及铁路两旁乱采滥挖林地造成的“天坑”情况登记表 　　面积单位：亩 县市区 线路名称 地点　　 占用林地项目名称 天坑 面积 形成原因 今冬明春造林面积 今冬明春不能造林的情况说明 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　填表说明：1、公路和铁路各填一张表。2、地点：公路要填小地名和里程，里程填法如××公里到××公里之间，铁路要填××乡××村和小地名。 ------End------