银川市2012年节能工作要点

银川市人民政府办公厅关于印发银川市2012年节能工作要点的通知 （银政办发〔2012〕25号） 各县（市）区人民政府，市政府各部门，直属机构，各相关企业： 　　《银川市2012年节能工作要点》经市政府常务会议研究同意，现将《银川市2012年节能工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。 　　二〇一二年二月二十日 　　银川市2012年节能工作要点 　　为全面贯彻落实节能减排“十二五”规划和全国节能减排电视电话会议精神，进一步推进我市节能降耗工作，确保完成“十二五”万元GDP能耗指标下降14.5%的目标任务，2012年，我市节能降耗工作要在抓好日常节能管理工作的同时，积极创新思路，强化管理节能、结构节能、技术节能和行为节能工作，加快发展方式转变和促进产业结构调整，使全市节能工作再上新台阶。2012年，全市万元GDP能耗比上年下降3.08%，规模以上工业万元工业增加值能耗同比下降3.5%以上。现将2012年节能工作重点安排如下。 　　一、全面贯彻落实国家、自治区“十二五”节能规划，组织实施“十二五”节能行动计划 　　1、全面贯彻落实国家《“十二五”节能减排全民行动实施方案》和自治区“十二五”节能规划，组织实施全市“十二五”节能行动计划，通过十项节能减排专项行动，动员全社会参与节能减排。 　　2、加强低碳城市建设研究，制定《银川市低碳城市建设实施方案》，推进低碳城市建设。 　　（责任单位：市节能减排领导小组节能办公室各成员单位） 　　二、突出抓好管理节能 　　（一）全力推进电力需求侧管理试点工作 　　1、通过采用节能灯，节能电器，高效节能电机，低损耗变压器，交流电动机调速技术，无功补偿技术，以及用电设备经济运行等技术措施，提高用电效率。 　　2、通过标准、制度来控制、规范电力消费和市场行为。 　　3、实行峰谷电价、折扣、奖励等经济政策，引导企业加强电能科学管理和节约用电。 　　4、积极探索电力智能化管理服务技术，选择20户企业开展电力需求侧管理活动试点工作。 　　（责任单位：市工信局、宁夏电力公司、宁东基地管委会、开发区管委会、各县（市）区人民政府） 　　（二）实施社会能耗信息分析系统在线监测试点工作 　　为了切实加强对重点行业、重点用能单位能源消耗情况的预测、预警和调控管理，及时了解掌握能源消耗的变化趋势和节能目标的执行情况。 　　1、通过采取有效的宏观管理和信息化手段，进一步推动企业开展能效对标活动，并对异常能耗变化做出预警并适时启动调控预案管理，加强对企业单位产品能耗指标的督查和考核工作。 　　2、在原有能源管理信息平台离线监测的基础上，实现对重点用能单位能源消耗数据及时准确的监测，选择5户以上重点用能单位实施在线监测试点工作。 　　（责任单位：市工信局、宁东基地管委会、开发区管委会、各县（市）区人民政府） 　　（三）大力推行合同能源管理 　　1、发挥市场机制的作用，创新节能新技术推广机制，积极引进先进的节能管理模式，大力推进合同能源管理（EMC），分县区分行业组织合同能源管理培训班。 　　2、制定出台《银川市关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的实施意见》。 　　3、贯彻落实《中共银川市委银川市人民政府关于支持工业企业技术创新的意见》（银党发〔2011〕14号）文件精神，选择2-3家企业开展合同能源管理试点工作。 　　（责任单位：市工信局、市机关事务管理局、市建设局、市住房保障局、宁东基地管委会、开发区管委会、各县（市）区人民政府及其相关部门） 　　（四）强化能源审计工作 　　1、进一步强化重点用能企业能源审计，2012年底以前完成5户重点用能企业的能源审计报告并组织专家评审验收。 　　2、指导企业完善“十二五”节能规划，使重点用能企业能耗工作有计划有落实。 　　3、通过开展能源审计，使用能单位及时分析掌握本单位能源管理水平及用能状况，排查问题，挖掘潜力，节能降耗。 　　4、建立健全能源审计工作机制，完善能源评审专家库。 　　5、对已经通过能源审计报告验收的企业，结合能源审计中提出的相关节能管理及技改措施建议，对其具体实施整改落实情况进行跟踪督导。并根据其节能量，力争给予一定比例的资金补助。 　　（责任单位：市工信局、宁东基地管委会、开发区管委会、各县（市）区人民政府） 　　（五）进一步加大清洁生产审核力度 　　1、重点在已有清洁生产标准的行业开展清洁生产审核，2012年底以前完成5户企业的清洁生产审核工作，推动行业节能基础工作再上台阶。 　　2、对已实施清洁生产审核的企业，督导检查节能基础工作落实情况，力促节能工作取得实质性效果。 　　3、强化考核，对清洁生产审核达到优秀等次的企业给予10万元的资金奖励。 　　（责任单位：市工信局、市环保局、宁东基地管委会、开发区管委会、各县（市）区人民政府） 　　三、突出抓好结构节能 　　（一）加强固定资产投资项目的节能评估和审查 　　1、制定固定资产投资项目节能评估与审查工作规范，推进节能管理体制创新，提高规范化服务水平。 　　2、认真落实国家产业政策，严格执行项目的审批、核准、备案程序。限批天然气为原料的氮肥，采用固定层间歇气化技术合成氨生产项目；杜绝引进、新建硅铁、电石、碳化硅、镁冶炼项目；严格控制新增水泥产能；不再新建生产能力5万吨/年、改扩建单系列生产能力2万吨/年及以下、以及资源利用、能源消耗、环境保护等指标达不到行业准入条件的再生铅及存在职业健康威胁因素的有色金属冶炼项目。 　　（责任单位：市工信局、市发改委、宁东基地管委会、开发区管委会、各县（市）区人民政府） 　　（二）加快淘汰落后产能 　　依据用能企业能耗物耗和清洁生产标准，加大对建材、造纸、碳化硅等行业落后产能淘汰力度，按照“上大压小”的原则对落后产能进行等量置换，促进产业结构优化升级。加大对国家和自治区限期淘汰落后产能和已明令淘汰的“新十五小”企业跟踪检查，坚决杜绝“死灰复燃”。2012年底前淘汰落后产能共计33万吨。 　　1、淘汰窑径3米及以上机立窑、直径3.2米以下水泥粉磨设备。重点淘汰宁夏建成建材有限公司2座机械化立窑生产线产能30万吨。 　　2、淘汰5.1万吨/年以下的化学木浆生产线。重点淘汰宁夏美洁纸业股份有限公司产能1.5万吨的造纸生产线一条。 　　3、淘汰日处理原料乳能力（两班）20吨以下浓缩、喷雾干燥等设施；200千克/小时以下的手动及半自动液体乳灌装设备，淘汰银川益力多乳业有限公司杀菌锅、均质机等设备产能0.35万吨。 　　4、淘汰环保不达标或地处水源保护地区域内企业，重点淘汰宁夏英力特冶金制品有限公司碳化硅产能1.47万吨。 　　5、淘汰1万吨/年以下的再生铝、再生铅项目，环保不达标的化工、冶金、有色金属冶炼加工、铅酸电池生产企业。 　　（责任单位：市工信局、市发改委、市环保局、宁东基地管委会、开发区管委会、各县（市）区人民政府） 　　四、突出抓好技术节能 　　1、加快燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程。继续开展集中供热、拆除燃煤小锅炉工作，2012年拆除燃煤小锅炉60台；推广清洁能源使用范围，提高清洁能源使用率。推广先进节能技术，推广天然气替代燃煤锅炉改造技术，开展水煤浆锅炉技术应用可行性调研工作，制定实施方案，选择企业进行水煤浆锅炉技术的应用试点工作。 　　2、加强建筑节能工作，做好太阳能热利用应用一体化建筑示范推广，积极组织实施移动供热热源试点工作。 　　3、在火力发电企业推广应用电站锅炉空气预热器柔性接触式密封技术。 　　4、加快组织实施余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等领域节能工程，重点实施宁夏西部热电有限公司热电一厂200MW级联合循环机组扩建项目；宁夏赛马实业股份有限公司4500t/d水泥窑协同处置城市垃圾及污泥项目；银川泽翔供热公司远程监控系统、新增热源装备及系统节电项目等20个重大节能减排技改工程。 　　（责任单位：市工信局、市环保局、市建设局、市住房保障局、宁东基地管委会、开发区管委会、各县（市）区人民政府） 　　五、突出抓好行为节能 　　1、各县（市）区、各行业主管部门要在抓好管理、技术和结构节能的基础上，加大宣传力度、倡导低碳生活、树立节能思想、养成节能习惯，用行为改变带动全民节能。 　　2、认真落实国家《“十二五”节能减排全民行动实施方案》，组织开展家庭、社区、企业、学校、军营、农村、政府机构、科技、科普和媒体等十个节能减排专项行动，通过典型示范、专题活动、展览展示、岗位创建、合理化建议等多种形式，广泛动员全社会参与节能减排，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。以政府为标杆，引导和带动全社会做好节能减排工作。倡导用电高峰时段每天少开一小时空调；政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，机关工作人员每月少开一天车，倡导“135”出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具。开展政府机构能耗信息和能效水平公开试点，在门户网站上公示单位能耗信息和能效水平，并接受社会监督。 　　3、开展多种形式的节能宣传活动。组织开展节能宣传周、能源短缺体验日、节能全民行动等形式多样的节能宣传活动；配合新闻媒体做好节能专题宣传，推出一批典型企业、典型经验；在全社会倡导健康、文明、节俭、适度的消费理念，引导消费方式的转变，强化全社会节能意识。 　　（责任单位：市节能减排领导小组节能办公室各成员单位） 　　六、大力推进工业节约用水 　　1、加强重点用水企业监管，建立节水技改项目库。 　　2、建立重点用水企业节约用水监管机制，强化新上项目尤其是高耗水项目用水监管。 　　3、加强重点节水技术、工艺和装备推广应用，对火电、石化、造纸等高用水行业实施节水技术改造。 　　4、大力发展企业用水网络优化，循环冷却水的处理技术，废水处理回用技术等工业用水重复利用技术。 　　（责任单位：市工信局、市水务局、宁东基地管委会、开发区管委会、各县（市）区人民政府） ------End------