（山东省）关于加强地下水管理与保护工作的通知

山东省水利厅关于加强地下水管理与保护工作的通知 各市水利局： 　　为深入贯彻落实中共中央、国务院"关于加快水利改革发展的决定"（中发【2011】1号）和山东省委、省政府"认真贯彻《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》的实施意见"（鲁发【2011】1号），加快推进最严格水资源管理制度建设，严格用水总量控制，遏制地下水超采趋势，促进地下水采补平衡，改善地下水生态环境，现就加强地下水管理与保护工作提出如下意见，请结合当地实际，认真贯彻执行。 　　一、提高认识，加强领导。水是生命之源、生产之要、生态之基，水利事关人类生存、经济发展、社会进步，事关防洪安全、供水安全、粮食安全，事关经济安全、生态安全、国家安全。促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。切实加强地下水管理与保护，维持良好的地下水生态环境，实现地下水资源可持续利用，是保障人民群众身体健康、促进社会和谐稳定的重要条件，是坚持以人为本、全面贯彻科学发展观的基本要求，是全面建设小康社会、实现经济社会可持续发展的重要支撑，也是贯彻落实中央和省委两个1号文件、践行新时期治水新思路的具体体现。各级水行政主管部门要把加强地下水管理与保护，促进地下水采补平衡，改善地下水生态环境，实现水资源可持续利用作为当前水利工作的重要任务，抓紧抓好，尽快研究制定具体措施，尽快修复地下水超采区和海水入侵区。 　　二、明确目标，加强保护。地下水管理与保护的总体目标是："十二五"期间，全省地下水开发利用总量控制在105亿立方米以内；落实用水总量控制制度，严格取水许可审批，一般超采区严格限制新增取水许可水量，严重超采区禁止新增取水许可水量；加快地下水回灌补源工程建设步伐，到"十二五"末，基本实现地下水采补平衡，地下水超采和海水入侵区生态环境明显改善。到2020年，基本建立较为完善的水资源管理制度，水资源得到合理配置，节水型社会格局基本形成，用水效率和效益显著提高，地下水超采区和海水入侵区得到有效治理，水生态环境状况明显改善，经济社会发展用水保障能力显著提高。 　　三、总量控制，严格管理。认真贯彻落实《山东省用水总量控制管理办法》，严格区域用水总量控制，地下水开发利用量不得超过上级下达的地下水开发利用控制指标。严格取水许可审批管理，在地下水严重超采区范围内，禁止审批新建、改建、扩建建设项目取用地下水；对已建取水工程应结合地表水、污水处理再生水、淡化海水等替代水源工程建设以及其他措施，有计划地逐步封闭。在一般超采区范围内，严格执行水资源论证制度，严格限制新增地下水取水许可审批，应急抗旱确需取用地下水的，开采量也应控制在降水等补给可恢复范围内；对现有取用水户，要逐步核减其取用水计划，超计划（定额）取用水的，要累进加价征收水资源费。 　　四、科学规划，综合治理。《山东省浅层地下水超采区划》划定的地下水超采区，要结合生态省建设和水系生态建设，组织制定《地下水超采区与海水入侵区治理规划》，按照"上游突出水源涵养，中游实行库河调蓄，下游建设生态湿地"的思路，规划建设一批回灌补源工程，有条件的地方应规划建设地下水库，充分利用我省夏秋降水集中的特点，尽最大可能拦蓄汛期雨洪水资源回灌补充地下水，在修复地下水生态环境的同时，增加地下水可用水量战略储备。 　　五、完善站网，加强监测。各市要结合全省水资源管理信息系统建设、区域取用水监测、地下水位预警管理和地下水超采区治理等要求，尽快完善地下水监测站网，及时调整、增加，有条件的地方要规划建设地下水信息自动采集系统，实行实时监测。要积极协调财政部门落实监测经费，监测经费可以从地方留成的水资源费中列支。要加强地下水监测资料管理，地方水行政主管部门和水文机构要实行信息共享，及时相互汇交监测资料，为领导决策提供技术依据。 　　二○一一年三月二十八日 ------End------