（云南省）关于加强烟草水源工程建设的通知

云南省人民政府办公厅关于加强烟草水源工程建设的通知 (云政办发[2011]108号) 各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局： 　　2010年，国家烟草专卖局决定在我省开展烟草水源工程建设。省委、省政府对此高度重视，全省烟草部门和有关州（市）扎实工作，全省烟草水源工程建设取得了良好效果。“十二五”期间，全省各地、各部门要深入贯彻落实《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》》（中发[2011]1号）和《中共云南省委 云南省人民政府关于加快实施“兴水强滇”战略的决定》（云发[2011]7号）精神，按照国家烟草专卖局的要求，进一步抓好全省烟草水源工程建设，力争通过5年努力，在全省建成50项以上质量过硬、影响较大、成效显著的烟草骨干水源工程。现就有关问题通知如下。 　　一、提高认识，切实加强组织领导 　　开展烟草水源工程建设，对于改善全省水利基础设施条件，提升烟草和农业生产能力，支持地方经济社会和“三农“加快发展，具有重要的战略意义。各有关州（市）政府及烟草等部门要立足我省加快水利改革发展新形势，结合国家烟草专卖局对烟草水源工程建设新要求，切实提高认识，统一思想，转变观念，加强领导，乘势而上，确保全省烟草水源工程建设取得更大成效。省烟草专卖局（公司）要成立省烟草水源工程建设领导小组，由主要领导担任组长，负责全省烟草水源工程建设的组织领导。领导小组下设水源项目建设办公室，具体负责全省各烟草水源工程建设的组织实施。有烟草水源工程建设任务的州（市）人民政府，也要成立烟草水源工程建设领导小组，由州（市）人民政府主要领导任组长，负责组织实施水源工程建设项目。各级烟草部门要建立健全水源工程管理机构，抽调熟悉业务、责任心强的人员负责水源工程管理，确保已建成的烟草水源工程得到有效管护，持续高效发挥效益。 　　二、统筹安排，为工程建设提供强有力的组织保障 　　烟草水源工程建设，是国家烟草专卖局关注民生、助推“三农”发展的重大举措，是今后一个时期全省经济建设中的一项重要任务。各级政府要发挥在项目规划设计、立项报批和组织实施过程中的主体地位，建立健全高效的项目建设机制和协调机制。在项目建设过程中明确分工和职责，重点保障项目配套资金，组织精干力量，狠抓工作落实，确保项目进度，务求项目建设取得实效。工作中注重厉行节约，以良好的工作作风、饱满的工作热情做好工程规划和项目实施，确保烟草水源工程高水平谋划、高标准实施、高质量准进。 　　三、通力合作，有序高效推进各项工程建设 　　烟草水源工程建设涉及面广、实施项目多、投入资金大、要求工期短，为确保工程质量和项目进度，省直有关部门和有关州（市）人民政府要加强协调配合，建立协作共建机制。省烟草专卖局（公司）要与烟草水源工程所在州（市）人民政府一道建立工程建设项目协调组，及时研究破解工程建设过程中出现的各种困难和问题。省发展改革委、水利厅和省烟草专卖局（公司）等部门要建立和完善相应的工作协调机制，定期或不定期商讨和研究烟草水源工程建设有关工作，确保工程建设扎实有效推进。 　　四、科学规划，切实做好前期准备工作 　　科学规划是水利工程建设的基础和保障。为确保烟草水源工程建设顺利实施，各地申报烟草水源工程项目要按照省烟草专卖局（公司）《关于加强”十二五“期间水源工程项目规划的通知》（云烟办综[2011] 80号）要求，统筹考虑，科学规划，进一步完善和提高水资源配置和利用水平，着力解决群众最关心、最迫切的水利问题，夯实农业农村发展基础。各地烟草水源工程规划要注重与中低产田地改造相结合，与新农村建设相结合，与烟水工程配套相结合，整体推进与重点突破相结合，完善配套与巩固提升相结合，争取实现工程项目经济、社会、生态效益最大化。 　　五、严格要求，切实加强建设监管工作 　　各地要借鉴大理祥云大型水源工程项目监管的有益经验，按照水利建设规范，结合烟草水源工程项目特点，建立“政府主导、烟草监管”的工作机制，认真落实项目法人制、招标投标制、建设监理制“三项制度”，明确属地政府、烟草部门、水利部门、施工单位、监理单位的职责，由烟草部门负责对项目和资金进行监管，有序推进烟草水源工程项目建设。工程建设中，要建立健全重大事项报告制度，明确各重大事项具体责任人，做到事前有请示，事后有报告。对于工程开工、工程招投标、工程重大变更等重大事项，必须及时上报省烟草水源工程建设领导小组批准。 　　六、依靠科技，进一步规范工程建设管理 　　各地要充分发挥现代信息技术在烟草水源工程建设和管理中的重要支撑作用，运用水源工程建设管理信息系统，创新管理办法，将工程监管、资金监管、质量监管、审计监管及安全监管等一系列管理制度转换为流程，将流程固化于系统，实现各部门资源共享、信息互通，实现在工作中协同、在过程中监管和规范的目标，有效发挥过程监管功能，变工程建设事后监督为工程建设全过程监管，既监督人，又监管事，突出强化监管的流程化和标准化，确保监管实效。 　　七、加强宣传，营造良好的建设环境 　　一是要加强宣传报道。各地要灵活运用各类新闻媒体，广泛宣传烟草水源工程建设的重大意义，展现典型工程的示范作用，使烟草水源工程建设家喻户晓、深入人心，让广大群众关心、支持工程建设，为工程建设创造良好的社会氛围。二是要切实做好群众工作。各地在烟草水源工程建设中，要抽调有关部门人员组成工作组，与农村社会基层管理组织密切合作，进村入户，深入细致开展群众工作，广泛听取群众的合理诉求，有效化解工程建设中的各类矛盾，妥善处理有关问题，杜绝发生群体性事件和上访事件。 　　烟草水源工程建设是当前全省烟叶工作的一项重点任务，责任重大，影响深远。各地、有关部门要坚持以科学发展观为指导，认真总结和推广大理祥云水源工程建设先进经验，紧密结合创先争优和学习杨善洲先进事迹活动，在国家烟草专卖局和省委、省政府的正确领导下，牢固树立大局意识和责任意识，艰苦奋斗，团结拼搏，开拓进取，努力打造更多的烟草水源工程精品，为全省经济社会又好又快发展作出新的贡献。 云南省人民政府办公厅 二O一一年六月二十三日 ------End------