西安市千里绿色长廊建设实施方案

西安市人民政府关于印发西安市千里绿色长廊建设实施方案的通知 （市政发〔2011〕110号） 各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构： 　　《西安市千里绿色长廊建设实施方案》已经市政府同意，现予以印发，请遵照执行。 西安市人民政府 二○一一年十二月十二日 　　西安市千里绿色长廊建设实施方案 　　根据《陕西省人民政府关于建设千里绿色长廊的意见》（陕政发〔2011〕10号）和省林业厅《关于下达千里绿色长廊建设任务的通知》（陕林造发〔2011〕26号）精神，为尽快改善我市公路、铁路沿线绿化面貌，全力推进重点区域绿化，完成我市千里绿色长廊建设任务，促进生态建设再上新台阶，实现建设国家森林城市目标。依据我市重点区域绿化工程（大绿三期）建设方案和“十二五”期间建设的市级二级路绿化规划数据，特制定如下建设方案。 　　一、主要道路绿化现状 　　近十年来，在市委、市政府的领导下，市财政给予资金支持，经过各区县政府、林业部门的不懈努力，在绿色通道工程、大绿工程一期、二期项目推动下，我市境内的高速公路和省、市级公路以及县乡道路绿化林带建设快速发展，成效显著。形成了过境的国家福银、包茂、连霍、京昆、陕沪高速公路10-30米宽度不等的绿化林带；基本建成210国道、108国道以及107省道等市、县、乡道路5-10米宽度不等的绿化林带。全市各级公路里程6420公里，建成可绿化里程绿化林带3940公里，占到公路可绿化里程4815公里的81.8%，林带折合绿化面积超过4万亩；铁路里程276公里，建成可绿化林带54公里，占到铁路可绿化里程188公里的28.7%，林带折合绿化面积810亩。林带改变了道路周边的生态环境，形成了区域绿色景观，提升了窗口地段的形象。目前，我市尚有陕沪高速复线、包茂高速长安段66公里；铁路里程66公里；秦岭北麓浅山、骊山至洪庆、白鹿原、少陵原、荆山原、渭河北岸立面等直观坡面11.76万亩需要绿化。尚有3940公里，约4万亩绿化林带需要按省上的要求提升绿化档次。 　　二、指导思想和建设原则 　　（一）指导思想：深入贯彻落实科学发展观，以创建国家森林城市为目标，充分调动全社会共同植树绿化的能动性，大力实施公路、铁路沿线绿化、美化工程，在公路、铁路两侧构建多层次、立体化的绿化景观，迅速改善西安的外在生态形象，建设国际化大都市。 　　（二）建设原则：统筹规划，分步实施；政府主导，全民参与；因地制宜，分类指导；依靠科技，提高质量；调整结构，促进增收；分工负责，夯实责任。 　　三、建设范围和目标 　　（一）建设范围：高速公路两侧用地范围以外10米，铁路两侧用地范围以外5米建设绿化林带，主要交通沿线第一山脊线或路两侧1000米以内的直观坡面的坡耕地和荒山荒地全面绿化。 　　（二）目标任务：从2011年起，用5年时间，对全市2条高速公路、4条铁路进行绿化，总里程132公里，使全市高速公路、铁路两侧林带、直观坡面宜林荒山和25度以上坡耕地11.76万亩的面积全部得到绿化。对已建成的国家高速公路、省级以上公路绿化林带进行全面整治提升。具体任务分解如下： 　　1．高速公路绿化林带。包括陕沪高速复线和包茂高速66公里，建设绿化林带1880亩。其中，陕沪高速复线蓝田段45公里，建设绿化林带1350亩；包茂高速长安段21公里，建设绿化林带530亩。 　　2．铁路绿化林带。包括西余、西康、西韩和咸铜铁路66公里，建设绿化林带2018.6亩。其中，西余铁路户县段13公里，建设绿化林带468亩；西余铁路长安段6公里，建设绿化林带100亩，西康铁路长安段12.4公里，建设绿化林带205亩；西韩铁路临潼段22公里，建设绿化林带792亩；西康铁路临潼段11公里，建设绿化林带396亩；咸铜铁路高陵段1.6公里，建设绿化林带57.6亩。 　　3．直观坡面绿化工程。包括秦岭北麓浅山、骊山至洪庆、白鹿原、少陵原、荆山原直观坡面绿化工程。工程建设涉及灞桥、阎良、临潼、长安区和高陵、蓝田、周至、户县共8个区县。从2011年到2015年，用5年时间，通过恢复植被，规划造绿，因地制宜建设生态林（含景观林）5.6万亩，经济林6.16万亩，集中治理生态环境，完成新增绿化面积11.76万亩，使城市周边直观坡面实现绿化。这部分工程建设任务和范围，按照《西安市人民政府办公厅转发市林业局、市财政局、市发改委关于西安市重点区域绿化工程（大绿三期）建设方案的通知》（市政办发〔2010〕259号）精神执行。 　　对已建成的国家福银、包茂、连霍、京昆、陕沪高速公路等省、市道路的绿化林带，进行新植、补植提升，林带折合面积5000亩，预计植树55万余株。 　　四、工程建设设计原则 　　（一）绿化工程林种设计。道路绿化林带按照省上要求设计建设景观生态林。直观坡面绿化工程，按照规划需要设计建设生态林（景观林）和经济林。 　　（二）树种和苗木配置选择。生态林以大叶女贞、白皮松、雪松、国槐、栾树、蜀桧、杨树、合欢、楸树、七叶树、垂柳、银杏、五角枫、侧柏、樱花、红叶李、木槿、丁香、花石榴、红枫、紫荆、火棘、胶东卫茅、扶芳藤等为主。生态林工程所用苗木全部带土球，乔木树种苗木高度2.5-6米，胸径3-8厘米，花灌木苗高1米、冠幅0.6-1.0米。经济林以核桃、樱桃、柿子、梅李、杏树、枣树、葡萄、猕猴桃等为主，苗木为嫁接成品Ⅰ、Ⅱ级苗，地径达到1厘米以上。 　　五、工作要求 　　（一）组织保证。为确保千里绿色长廊工程顺利实施，市政府决定成立千里绿色长廊建设领导小组，由张宁副市长任组长，市级相关部门为成员单位。相关区县政府均应成立建设领导小组，组织协调工程建设工作。建设千里绿色长廊是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程，各有关部门要按照职责要求，明确任务，分工协作，共同完成好这项工作。一是对公路、铁路建设规划范围以内的造林绿化，分别由交通运输、铁路部门负责组织实施。尚未造林绿化的，要尽快组织实施；造林绿化未达到标准的，要抓紧补植完善；新立项的公路、铁路项目，要把道路两侧林带建设纳入规划，同步建设和验收。二是对公路、铁路建设规划范围以外的林带建设，由市、区县政府负责组织实施，涉及征占用耕地的，要按规定程序报批。三是对道路沿线直观坡面宜林荒山造林绿化和坡耕地退耕还林，由各级林业部门负责组织实施。 　　（二）资金保证。对公路、铁路建设规划范围内造林绿化所需资金，分别由交通运输、铁路部门负责筹措。对公路、铁路建设规划范围外林带建设所需资金，以区县投资为主，省级林带建设每亩补助450元，市级按1∶1配套进行补助，各区县先行实施，待工程完毕并通过省、市级验收后一次性给予补助。重点区域绿化工程投资按《西安市人民政府办公厅关于西安市重点区域绿化工程（大绿三期）建设方案的通知》（市政办发〔2010〕259号）文件精神执行。各区县政府要把千里绿色长廊建设作为生态环境建设的重点工程，安排专项资金，保证建设需要。 　　（三）监督管理。千里绿色长廊建设按省林业厅编制的规划，统一下达建设任务，由市、区县分年度组织实施。各区县政府要编制年度实施方案，作业设计应由具有乙级以上资质的设计单位编制完成，施工作业图绘制到1∶10000地形图上，建设任务落实到具体地块，报市级林业主管部门会同相关部门审批。项目实施过程中要实行工程监理制，加强质量监管，建设精品工程。要选用高规格苗木绿化，确保一次成形、三年见效。各级林业部门要充分发挥牵头部门的作用，制订具体管理办法，做好协调服务、监督指导和考核评比工作。各区县政府每年年底前应对年度任务完成情况进行自查，市林业部门对各区县任务完成情况进行检查通报。 　　（四）宣传动员。各区县政府要充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传千里绿色长廊建设的重要意义和涌现的先进典型，大力营造良好的社会氛围。各级绿化委员会要把千里绿色长廊建设作为义务植树造林的主战场，动员组织社会力量参与建设。各区县政府要认真落实“谁造谁有”的政策，及时颁发林权证，依法保障造林者的合法权益，确保千里绿色长廊建设顺利推进。 　　附件：1．西安市千里绿色长廊建设绿化里程任务表 　　2．西安市千里绿色长廊建设绿化面积任务表 　　3．西安市直观坡面绿化工程任务表 　　附件1： 　　西安市千里绿色长廊建设绿化里程任务表 单位 合　 计 2011年 2012年 2013年 小计 高速公路 铁路 小计 高速公路 铁路 小计 高速公路 铁路 小计 高速公路 铁路 西安 132 66 66 21 21 　 85.4 45 40.4 25.6 　 25.6 户县 13 　 13 　 　 　 　 　 　 13 　 13 长安 39.4 21 18.4 21 21 　 18.4 　 18.4 　 　 　 蓝田 45 45 　 　 　 　 45 45 　 　 　 　 临潼 33 　 33 　 　 　 22 　 22 11 　 11 高陵 1.6 　 1.6 　 　 　 　 　 　 1.6 　 1.6 　　附件2： 　　西安市千里绿色长廊建设绿化面积任务表 单位 合　 计 2011年 2012年 2013年 小计 营造林带折合面积 宜林荒山绿化面积 退耕还林面积 小计 营造林带折合面积 宜林荒山绿化面积 退耕还林面积 小计 营造林带折合面积 宜林荒山绿化面积 退耕还林面积 小计 营造林带折合面积 宜林荒山绿化面积 退耕还林面积 西安 3898.6 3898.6 　 　 530 530 　 　 2447 2447 　 　 921.6 921.6 　 　 户县 468 468 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 468 468 　 　 长安 835 835 　 　 530 530 　 　 305 305 　 　 　 　 　 　 蓝田 1350 1350 　 　 　 　 　 　 1350 1350 　 　 　 　 　 　 临潼 1188 1188 　 　 　 　 　 　 792 792 　 　 396 396 　 　 高陵 57.6 57.6 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 57.6 57.6 　 　 　　西安市千里绿色长廊建设绿化面积任务表 单位 合　 计 2011年 2012年 2013年 小计 营造 林带 折合 面积 宜林荒山绿化面积 退耕还林面积 小计 营造林带折合面积 宜林荒山绿化面积 退耕还林面积 小计 营造林带折合面积 宜林荒山绿化面积 退耕还林面积 小计 营造林带折合面积 宜林荒山绿化面积 退耕还林面积 西安 3898.6 3898.6 　 　 530 530 　 　 2447 2447 　 　 921.6 921.6 　 　 高速公路 1880 1880 　 　 530 530 　 　 1350 1350 　 　 　 　 　 　 长安 530 530 　 　 530 530 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 蓝田 1350 1350 　 　 　 　 　 　 1350 1350 　 　 　 　 　 　 铁路 2018.6 2018.6 　 　 　 　 　 　 1097 1097 　 　 921.6 921.6 　 　 长安 305 305 　 　 　 　 　 　 305 305 　 　 　 　 　 　 临潼 1188 1188 　 　 　 　 　 　 792 792 　 　 396 396 　 　 户县 468 468 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 468 468 　 　 高陵 57.6 57.6 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 57.6 57.6 　 　 　　附件3： 　　西安市直观坡面绿化工程任务表 单位 合　 计 2011年 秦岭北麓 少陵原 荆山原 白鹿原 小计 生态林 经济林 小计 生态林 经济林 小计 生态林 经济林 小计 生态林 经济林 小计 生态林 经济林 西安 117585.9 56004.8 61581.1 4102 1381.2 2720.8 2343.7 647.9 1695.8 5122.5 811.6 4310.9 10988.9 6505.2 4483.7 周至 9229.7 2960.7 6269 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 户县 4102 1381.2 2720.8 4102 1381.2 2720.8 　 　 　 　 　 　 　 　 　 长安 5434 1767.6 3666.4 　 　 　 2343.7 647.9 1695.8 　 　 　 　 　 　 蓝田 36817.8 13908 22909.8 　 　 　 　 　 　 　 　 　 8429.3 5045.6 3383.7 临潼 41296.5 27180.2 14116.3 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 灞桥 14163.4 6575.5 7587.9 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2559.6 1459.6 1100 阎良 5122.5 811.6 4310.9 　 　 　 　 　 　 5122.5 811.6 4310.9 　 　 　 高陵 1420 1420 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　西安市直观坡面绿化工程任务表 单位 2012年 2013年--2015年 骊山至洪庆 白鹿原 秦岭北麓 骊山至洪庆 白鹿原 秦岭北麓 渭河北岸立面 小计 生态林 经济林 小计 生态林 经济林 小计 生态林 经济林 小计 生态林 经济林 小计 生态林 经济林 小计 生态林 经济林 小计 生态林 西安 6000 2200 3800 8900 4500 4400 7690.3 3019.7 4670.6 43287 28206.8 15080.2 14251.1 4009.8 10241.3 13480.4 3302.6 10177.8 1420 1420 周至 　 　 　 　 　 　 4600 1900 2700 　 　 　 　 　 　 4629.7 1060.7 3569 　 　 户县 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 长安 　 　 　 　 　 　 3090.3 1119.7 1970.6 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 蓝田 　 　 　 7400 3500 3900 　 　 　 2127.1 1351.1 776 10010.7 1769.4 8241.3 8850.7 2241.9 6608.8 　 　 临潼 6000 2200 3800 　 　 　 　 　 　 35296.5 24980.2 10316.3 　 　 　 　 　 　 　 　 灞桥 　 　 　 1500 1000 500 　 　 　 5863.4 1875.5 3987.9 4240.4 2240.4 2000 　 　 　 　 　 阎良 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 高陵 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 1420 1420 ------End------