新疆维吾尔自治区工业固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法

新疆维吾尔自治区经济和信息化委员会关于印发《新疆维吾尔自治区工业固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》的通知 （新经信环资[2011]35号） 伊犁哈萨克自治州经贸委，各地、州、市经贸委（经委、工业局），新疆盐务局，自治区各行业管理办公室，各有关单位： 　　为贯彻科学发展观，提高能源利用效率，加强工业固定资产投资项目用能管理，严把能耗增长源头关，根据国家有关规定，结合我区实际，我委研究制定了《新疆维吾尔自治区工业固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》。现将该暂行办法印发给你们，请各地结合实际认真贯彻执行。 　　二〇一一年二月九日 新疆维吾尔自治区工业固定资产投资项目 节能评估和审查暂行办法 　　第一条　为加强工业固定资产投资项目用能管理，从项目建设源头把好节能关，促进合理利用能源和节约能源，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、国家工信部《关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（工信部节[2010]135号）等有关规定，结合我区实际，制定本办法。 　　第二条　本办法适用于自治区行政区域内工业固定资产投资项目的节能评估和审查活动。 　　第三条　本办法所称节能评估，是指依据节能法律法规、政策、规划、标准等，对工业固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析，编制相应的节能评估文件的行为。 　　本办法所称节能审查，是指依据节能法律法规、政策、规划、标准等，对工业固定资产投资项目节能评估文件进行审查，形成节能审查意见的行为。 　　第四条　工业固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。自治区经信委负责自治区审核、核准、备案的工业固定资产投资项目的节能审查。 　　县级以上工业节能主管部门依照本办法负责本行政区域权限内审核、核准、备案的工业固定资产投资项目的节能审查。 　　第五条　工业固定资产投资项目节能评估及审查工作坚持独立性和前置性原则。属于上报审核和核准类项目，项目单位应在项目审核、核准之前完成节能评估和审查。节能审查意见作为项目审核、核准以及开工建设的前置条件以及项目设计、施工及竣工验收的重要依据。属于备案类项目，项目单位应在完成备案手续后进行节能评估和审查。 　　第六条　工业固定资产投资项目节能评估文件根据项目建成投产后年综合能源消费量情况，按节能评估报告书、节能评估报告表、节能登记表三种形式分类编制： 　　（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同）或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书（见附件1）。 　　（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表（见附件2）。 　　（三）上述条款以外的项目，应填写节能登记表（见附件3）。 　　第七条　根据节能评估文件分类要求，节能评估报告书或节能评估报告表应由项目单位委托有能力的节能评估机构进行编制，节能登记表可由项目单位自行填写。节能评估报告书或节能评估报告表编制费用，根据国家有关工程咨询和评估取费规定及标准，从工程项目的前期费用中列支。 　　第八条　节能评估机构应当公平、公正地开展评估工作，在接受项目单位委托后，应在10个工作日内完成项目节能评估报告书或节能评估报告表。情况特殊的，可适当延长，但最长不得超过20个工作日。节能评估机构应对评估结论承担相应的法律责任。 　　承担节能评估的服务机构由自治区经济和信息化委员会实行备案管理。 　　第九条　项目单位完成节能评估后，应向工业节能审查机关提出节能审查申请，并提交节能评估文件及相关资料。节能审查机关应当自受理申请后15个工作日内组织完成节能审查，并出具《工业固定资产投资项目节能审查意见》，如需要专家进一步论证的项目，专家论证时间不计入上述时限内。节能审查机关组织审查发生的有关费用，由同级财政安排，标准按照国家有关规定执行。 　　工业固定资产投资项目节能审查意见有效期为两年。逾期未开工建设的，应当重新进行节能评估和审查。 　　第十条　节能审查工作依据国家发改委印发的《固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）》执行。 　　节能审查的重点应包括：节能评估文件的内容及深度是否符合要求；项目能源消费量及能源消费结构是否合理；项目采用的工艺、设备是否先进，能耗指标是否符合强制性节能标准规范；项目节能措施是否合理、先进、可行，企业能源计量、统计及管理制度能否满足节能管理要求等。 　　第十一条　已经通过节能评估和审查的项目，其主要工艺路线、主体设备等建设内容及能源消耗量发生重大变更时，项目建设单位应当及时向工业节能审查机关重新报批变更修改后的节能评估文件，提出节能审查申请。 　　第十二条　项目建成后，建设单位应当提交《工业固定资产投资项目节能验收申请表》（见附件4），由工业节能审查机关组织节能监察机构进行项目节能单项验收或能评后评价，并在节能验收申请表上签署验收意见，确保节能措施、能效指标和节能标准得到落实。 　　第十三条　各级工业节能审查机关应当对固定资产投资项目节能审查意见的执行情况进行跟踪检查，督促项目建设单位将节能评估文件及审查意见落实到项目节能设计和施工中， 完善合理用能方案及节能措施。 　　第十四条　对项目建设单位利用提供虚假材料等不正当手段取得节能审查意见的，工业节能审查机关应当撤销节能审查意见。 　　第十五条　对节能评估机构在评估工作中玩忽职守、徇私舞弊、出具虚假评估报告的，应予通报并责令其改正。 　　第十六条　本办法由自治区经济和信息化委员化负责解释。 　　第十七条　本办法自发布之日起施行。 　　附件1： 　　工业固定资产投资项目节能评估报告书 　　一、评估依据 　　（一）相关法律、法规、规划、行业准入条件和产业政策。 　　（二）工业类相关标准及规范：设计及管理方面的标准和规范，产品能耗限（定）额标准，设备能效标准。 　　（三）相关工程资料和技术合同等。 　　（四）同行业国内国际先进水平。 　　二、项目概况 　　（一）项目建设单位基本情况。项目建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况。 　　（二）项目基本情况。项目名称，建设地点，项目类型，建设规模及内容，项目总投资，主要经济技术指标，项目进度计划等；改、扩建项目原有生产工艺、主要生产工艺、主要设备情况。 　　（三）项目建设方案。项目工艺、技术的选择；厂区布局和车间工艺平面布置基本情况。 　　（四）项目用能特点。主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况（包括原有及新增）。 　　三、能源供应评估 　　（一）项目所在地能源供应条件及消费情况。 　　（二）项目能源消费对当地能源消费的影响。 　　四、项目建设方案节能评估 　　（一）项目布局及对能源消费的影响。 　　（二）项目工艺流程（图）、技术方案及对能源消费的影响。 　　（三）主要用能工艺和工序，及其能耗指标和能效水平。（四）主要耗能设备及其运行效率、能耗指标和能效水平。 　　（五）辅助和附属设备（建筑物、动力等）及能耗指标和能效水平。 　　（六）原有生产工艺、主要产品产量、设备耗能状况，用能存在的主要问题（改、扩建项目）。 　　五、项目能源消耗及能效水平分析评估 　　（一）项目能源消费种类、来源及年消耗总量； 　　（二）能源加工、转换、贮存、利用情况（可以用能源网络或能源平衡表）。 　　（三）能效指标及水平。包括分品种实物能耗总量、综合能耗总量，单位产品（产值）综合能耗、可比能耗，按单一能源品种考核的实物单耗（如每吨电解铝耗电）、主要工序（艺）单耗（如钢铁企业的焦化、炼铁工序能耗等）、单位投资能耗等。 　　六、节能措施评估 　　（一）节能措施 　　1、节能技术措施。节能新技术、新工艺、新设备应用（包括建筑物布局，节能产品、材料、设备等的选用和选型）；余热、余压、可燃气体回收利用；资源综合利用情况；相关专业的节能措施，包括工艺、电气、动力、贮运等专业的节能措施。 　　2、节能管理措施。节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备，能源统计、计量及监测仪器仪表配置等。 　　（二）单项节能工程 　　未纳入建设项目主导工艺流程和拟分期建设的节能工程，详细论述工艺流程、设备选型、单项节能效益（量）计算、投资估算及投资回收期等。 　　（三）节能措施效果评估 　　单位产品能耗、主要工序（艺）能耗、单位产值（增加值）能耗指标、单位投资能耗等指标国内外对比分析，设计指标是否达到同行业国内或国际先进水平。 　　（四）节能措施经济性分析 　　节能技术和管理措施的成本及经济效益测算和分析。 　　七、存在问题及建议 　　八、结论 　　九、附图、附表 　　厂区总平面图、车间工艺平面布置图；主要耗能设备一览表；主要能源和载能工质品种及年需要表；能源平衡表（图）等。 　　附件2： 　　项目编号： 　　工业固定资产投资项目节能评估报告表 　　项目名称： 　　建设单位：_________________________________ 　　编制单位：_________________________________ 项目名称 　 建设单位 　 法人代表 　 联系人 　 通讯地址 　 联系电话 　 传 真 　 邮政编码 　 建设地点 　 项目投资管理类别 审批 □ 核准 □ 备案 □ 建设性质 新建□　改建□　扩建□ 项目总投资 　 工程建设内容及规模： 　　 项目消耗的能源品种及耗能量 　 　 节 能 评 估 依 据 工业类相关设计标准与规范： 　　 行业与区域规划；行业准入与产业政策： 　 　 相关终端用能产品能效标准； 　 　 　 能 源 供 应 情 况 分 析 评 估 项目建设地概况及能源消耗指标情况（地区单位GDP能耗、单位工业增加值能耗、水耗、单位建筑面积能耗、节能目标等） 　　 项目所在地能源资源供应状况 　　 拟建项目对当地能源资源消耗的影响 　　 　　　 项 目 用 能 情 况 分 析 评 估 　　　 工艺与技术方案对能耗的影响 主要耗能工序及能耗指标 　 　 主要耗能设备及能耗指标 辅助和附属生产系统设施及能耗指标 总体能耗指标（单位产品能耗、单位增加值能耗、主要工序能耗、单位建筑面积能耗等） 　　　　　 节 能 措 施 评 估 节能技术措施分析评估（生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的技术措施） 　　　　　　 节能管理措施分析评估（节能管理制度和措施、能源管理机构及人员配备、能源计量器具配备、能源统计、监测措施等） 　　　　　　 　　　　 结 论 及 建 议 　　　　　　　　　　　　　　 ------End------