珠海市2011年度地质灾害防治工作方案

（珠国土字〔2011〕844号） 横琴新区、各区人民政府（经济功能区），各有关单位： 　　《珠海市2011年度地质灾害防治工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们。请结合本地区、本部门工作实际，认真组织实施。 二〇一一年六月二十二日 珠海市2011年度地质灾害防治工作方案 　　为切实做好2011年地质灾害防治工作，有效预防和治理地质灾害，确保人民群众生命财产安全，最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，根据《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例》、《珠海市突发性地质灾害应急预案》和《珠海市地质灾害防治规划（2007-2020）》等法律、法规和规范性文件的要求，制定本工作方案。 　　一、2010年地质灾害防治情况 　　2010年底，全市地质灾害隐患点155处，其中香洲区36处，斗门区72处，金湾区8处，高栏港区9处，高新区1处，万山区22处，横琴区7处。地质灾害类型主要以崩塌、滑坡、泥石流、潜在不稳定斜坡为主。2010年完成地质灾害工程治理29宗。 　　二、地质灾害重点防范期 　　汛期是我市突发地质灾害主要时段，根据珠海市气象部门预测，在全球气候变化渐趋剧烈的背景下，极端突发的灾害性事件出现的概率增大。预计2011年汛期（4-9月）我市总降雨量比多年平均值偏多1成，约1800-1950毫米。 　　预计2011年影响我市的热带气旋（台风）约3-5个，比常年值略多（多年平均值为3-4个）。其中有1-2个会对我市造成严重影响。 　　三、地质灾害防治重点 　　在极端天气日趋频繁，人类活动日趋强烈，对地质环境影响和破坏日趋严重的背景下，防治工作将面临严峻的挑战，各区（功能区）必须充分认识到地质灾害防治工作的重要性和紧迫性，切实做好各辖区重点地质灾害隐患点的治理。各区地质灾害防治重点，防治措施及责任单位详见附件。 　　四、防治工作措施 　　（一）加强领导，认真落实防灾工作责任制 　　各区人民政府和经济功能区管委会（以下简称各区）要从执政为民的高度，切实加强对地质灾害防治工作的领导，主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。要加大督促检查力度，将地质灾害危险点的监测和防治任务落实到具体单位和个人，实现监管方式从事后追究为主到事前监督为主的转变。各级国土房管、建设、水利、交通、市政园林、民政、气象等部门要按照各自的职责，密切配合，形成合力，共同做好地质灾害防治工作。对违反规定或不落实年度地质灾害防治方案和应急预案，造成人员伤亡和重大财产损失的，要依法依规追究有关责任人的法律和行政责任。 　　（二）编制方案，制定具体的防灾措施 　　各区要组织国土、建设、水利、交通等部门，在总结上年度地质灾害防治工作的基础上，结合辖区内地质灾害隐患点的分布、类型、规模、危害性等实际情况，认真组织编制和落实本地区年度地质灾害防治方案，提出本辖区地质灾害危险点、隐患点的具体防灾措施，落实监测预警单位和主要责任人，对重点地质灾害隐患点要落实专人盯守并制定避灾方案和紧急疏散路线，在发生灾害性天气时应及时发出信号通知涉危群众转移。。 　　（三）加强汛期地质灾害隐患排查 　　各区要组织有关部门对本地区所有的地质灾害危险点、隐患点在汛期前进行一次全面实地检查，对地质灾害的现状及发展趋势作出分析评价，提出具体可行的防范意见和防灾减灾的预防措施。国土资源部门要进一步加强和完善地质灾害群测群防网络的建设，组织地质灾害防治巡查员的培训和演练工作，对各区域地质灾害危险点、隐患点的定期监测分配到人，落实责任。国土部门和气象部门要密切合作，建立地质灾害气象预警体系，及时发布地质灾害预警信息。广播电视部门要增加广播电视播放地质灾害气象预报节目，使人民群众及时了解地质灾害信息，做好防范工作。 　　建设、水利、交通、电力、林业等部门应根据各自职责落实地质灾害防治责任人，加强对水库周边、河道两侧、山体、公路沿线、电力等基础设施地质灾害隐患的排查，发现险情及时处理并报各级政府和国土资源部门。 　　（四）筹集资金，加大对地质灾害工程治理力度 　　各区要安排资金保证地质灾害防治工作需要，按照“预防为主、避让与治理相结合”和“ 全面规划、突出重点”的原则，结合本地实际，多方筹集资金，加大对地质灾害的治理力度早日消除隐患。对位于人口集中居住区、交通干线，水利和电力工程等基础设施以及学校附近的地质灾害隐患点应首先进行治理。对一时难以治理的灾害点，在汛期前要采取应急措施，努力避免或减轻地质灾害造成的损失，确保国家财产和人民群众的生命安全。地质灾害的工程治理必须严格按照《地质灾害防治条例》的规定，严把资质条件关，并加强施工监督。 　　因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照“谁引发、谁治理”的原则由责任单位承担。 　　各区要在2011年底完成重点地质灾害危险点、隐患点的治理或搬迁避让工作，特别是要优先完成列入省2011年重大地质灾害点的搬迁与治理工程，并按照与市政府签订的《珠海市地质灾害防治工作责任书》，确保今年搬迁治理地质灾害隐患点数量达到2010年度末本区在册数量的20%。 　　（五）完善制度，提高地质灾害应急反应能力 　　各区要按照省政府办公厅《印发〈广东省突发性地质灾害应急预案〉的通知》（粤府办〔2004〕73号），进一步完善本行政区突发地质灾害应急预案，建立健全地质灾害基层应急管理组织体系，尽快形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制。各区要认真落实汛期值班、险情巡查制度和灾情速报制度，向社会公布地质灾害报警电话，接受社会监督。充分发挥地质灾害群测群防监测网络的重要作用，通过发放地质灾害防灾避险明白卡，使处在地质灾害隐患点的群众做到“自我识别、自我监测、自我防范、自我预报、自我应急、自我救治”，提高自救互救能力。 　　（六）加强监管，控制和减少人为活动引发地质灾害 　　各级人民政府及国土资源管理部门要按照《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例》的要求，切实加强地质灾害易发区工程建设的管理，严格执行地质灾害危险性评估、矿山地质环境影响评价和地质灾害防治工程与主体建设工程同时设计、同时施工、同时验收的“三同时”制度；禁止在地质灾害危险区审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其它可能引发地质灾害的活动。依法加强对各类工程建设和矿产资源以及地下水开发利用项目引发地质灾害活动的监管，加大查处地质灾害违法行为的力度，从源头上控制和减少人为活动因素引发的地质灾害。 　　（七）加强中小学校校区（舍）地质灾害防治工作 　　各区要按照《关于印发珠海市中小学校舍安全工程实施方案的通知》（珠府办[2009]46号文）和《全国中小学校舍安全工程技术指南》及相关文件明确的规定和标准，组织对本区中小学校舍场址和校舍建筑逐一进行全面排查鉴定，对受地质灾害威胁的中小学校舍，要切实做好汛期地质灾害防治工作，加快完成对地质灾害危险点、隐患点的工程治理，确保安全度汛。 　　加强对影响中小学校校区（舍）安全的工程建设的监督管理；在地质灾害易发区内进行中小学校校区（舍）建设的，要严格执行地质灾害危险性评估制度。 　　（八）加强宣传，提高防灾减灾水平 　　各级人民政府和国土部门，应通过报纸、广播、电视等新闻媒体和张贴宣传画、举办各种类型的培训班等方式，加大地质灾害防治工作宣传力度，普及地质灾害基本知识，做到地质灾害预防知识进社区、进农村、进学校，进一步增强广大干部群众对地质灾害的预防意识，提高防灾减灾水平，确保一方平安。 　　附件： 　　横琴新区： 　　1、石山村67号后侧山坡潜在不稳定斜坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：横琴新区管理委员会 　　2、深井公路S侧（西提南侧）潜在不稳定斜坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：横琴新区管理委员会 　　3、西山口洋环加油站W侧潜在不稳定斜坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：横琴新区管理委员会 　　4、横琴红旗村南角街27号滑坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：横琴新区管理委员会 　　5、横琴粗沙环15号左后山坡挡土墙滑坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：横琴新区管理委员会 　　6、横琴粗沙环57号左后山坡挡土墙滑坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：横琴新区管理委员会 　　7、横琴粗沙环后背山坡挡土墙滑坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：横琴新区管理委员会 　　8、横琴红旗村永兴街巷4号、5号、6号后面山坡挡土墙滑坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：横琴新区管理委员会 　　香洲区： 　　1、南沙湾旧村42-46号房后山坡潜在不稳定斜坡 　　防治措施：支档、地表排水及工程治理。 　　责任单位：香洲区人民政府、前山街道办 　　2、金钟花园18栋前面山坡滑坡 　　防治措施：削方减载、坡面防护、避让及工程治理。 　　责任单位：香洲区人民政府、前山街道办 　　3、中航大厦东南面边坡潜在不稳定斜坡 　　防治措施：地表排水、坡面防护、避让及工程治理。 　　责任单位：中国航空技术进出口珠海公司 　　监督单位：香洲区人民政府 　　4、吉大白莲路176号79-82栋北坡潜在不稳定斜坡 　　防治措施：地表排水、坡改梯、避让及工程治理。 　　责任单位：香洲区人民政府、吉大街道办。 　　5、吉大官村小区松家嘴南福工地后山潜在不稳定斜坡 　　防治措施：削方减载、支挡防护、避让及工程治理。 　 责任单位：珠海市南福房产开发有限公司 　　监督单位：香洲区人民政府 　　6、山湾路2、51号后边坡 潜在不稳定斜坡 　　防治措施：支挡、坡面防护、避让及工程治理。 　　责任单位：香洲区人民政府、湾仔街道办。 　　7、连屏社区烧猪山临时厂房后滑坡 　　防治措施：支挡、坡面防护、避让及工程治理。 　　责任单位：香洲区人民政府、湾仔街道办。 　　8、红东东风街9-102号后面　潜在不稳定危石 　　防治措施：爆破清除、支挡、避让 　　责任单位：香洲区人民政府、南屏镇政府。 　　9、梅华街道办四海花园潜在不稳定斜坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：香洲区人民政府、梅华街道办。 　　10、香柠街42、43号滑坡 　　防治措施：工程治理。 　　责任单位：香洲区人民政府 　　备　　注：本地质灾害点已列入广东省2011年重大地质灾害点搬迁与治理工程（属省政府今年要办好的十件民生实事之一） 　　金湾区： 　　1、小林星星幼儿园有潜在滑坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：金湾区人民政府、红旗镇政府 　　2、茅田路五巷32号小型滑坡 　　防治措施：避让、监测预警及工程治理 　　责任单位：金湾区人民政府、三灶镇政府 　　3、企沙街二巷8号小型滑坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：金湾区人民政府、三灶镇政府 　　4、三灶斜屋杜氏祠堂小型滑坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：金湾区人民政府、三灶镇政府 　　5、珠海机场饮用水源出现小型崩塌 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：金湾区人民政府、三灶镇政府 　　6、金湖路9号出现崩塌隐患 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：金湾区人民政府、三灶镇政府 　　7、联港工业区出现地面沉降的现象 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：金湾区人民政府、红旗镇政府 　　8、金海岸社区出现局部地面沉降 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：金湾区人民政府、三灶镇政府 　　9、红旗小林山边队山仙街19号后山存在不稳定斜坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：金湾区人民政府、红旗镇政府 　　10、三灶鱼弄三队后山存在不稳定斜坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：金湾区人民政府、三灶镇政府 　　11、珠海艺术职业学院后山存在不稳定斜坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：金湾区人民政府、红旗镇政府 　　12、藤山社区文教巷后山有崩塌现象 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：金湾区人民政府、红旗镇政府 　　13、三板社区危房改造小区后山有崩塌隐患 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：金湾区人民政府、红旗镇政府 　　14、矿山路口废品站后山有崩塌现象 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：金湾区人民政府、红旗镇政府 　　斗门区： 　　1、井岸镇港霞新村3巷周务启、赵国潘住宅后边坡 　　防治措施：（1）汛期派专人加强监测，密切注意边坡稳定性，发现险情及时组织人员撤离；（2）搬迁避让或工程治理。 　　责任单位：斗门区人民政府、井岸镇政府 　　2、井岸镇月山前三巷80号崩塌 　　防治措施：（1）汛期加强监测，设立警示标志、监测预警；（2）密切注意滑坡、崩塌，发现异常立即组织附近居民撤离；（3）工程治理。 　　责任单位：斗门区忠信房地产有限公司 　　监督单位：斗门区人民政府 　　3、井岸镇东方墅住宅小区后山坡滑坡 　　防治措施：（1）设立警示标志，汛期加强监测预警；（2）工程治理。 　　责任单位：斗门区人民政府、井岸镇人民政府 　　4、井岸镇东方墅住宅区大门口公路 　　防治措施：（1）设立警示标志，汛期加强监测预警；（2）工程治理。 　　责任单位：斗门区人民政府、井岸镇政府 　　5、井岸镇尖峰村水塘六巷象山崩塌 　　防治措施：（1）设立警示标志，汛期加强监测预警；（2）工程治理。 　　责任单位：斗门区人民政府、井岸镇政府 　　6、珠海市美特艺文武学校后侧边坡滑坡 　　防治措施：（1）避让、监测预警和工程治理；（2）发现异常立即组织师生撤离危险现场。 　　责任单位：斗门区人民政府、白蕉镇政府、区教育局 7、白蕉镇八顷米围村地面沉降 　　防治措施：（1）避让、监测预警；（2）工程治理。 　　责任单位：斗门区人民政府、白蕉镇政府 　　8、白蕉镇冲口村珠海大成公司后山坡滑坡 　　防治措施：（1）监测预警；（2）搬迁避让。 　　责任单位：斗门区人民政府、白蕉镇政府、区教育局 　　9、白蕉镇新环村活力生物工程公司北面村庄地面沉降 　　防治措施：（1）避让、监测预警；（2）工程治理。 　　责任单位：斗门区人民政府、白蕉镇人民政府 　　10、莲洲镇民爆炸药仓库南西侧边坡滑坡 　　防治措施：（1）设立警示标志，汛期加强监测预警；（2）工程治理。 　　责任单位：斗门区人民政府、莲洲镇政府 　　11、井岸镇大黄杨村滑坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：斗门区人民政府、井岸镇政府 　　12、井岸镇贵头村一巷11号滑坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：斗门区人民政府、井岸镇政府 　　13、井岸镇港霞西路街道滑坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：斗门区人民政府、井岸镇政府 　　14、井岸镇长亨居委龙山里50号滑坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：斗门区人民政府、井岸镇政府 　　15、井岸镇美湾居委区二轻塑料厂滑坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：斗门区人民政府、井岸镇政府 　　16、白蕉镇榕益村后山滑坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：斗门区人民政府、白蕉镇政府 　　17、白蕉镇敬老院滑坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：斗门区人民政府、白蕉镇政府 　　18、白蕉镇白石第一峰东南山坡滑坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：斗门区人民政府、白蕉镇政府 　　19、白蕉镇水文站滑坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：斗门区人民政府、白蕉镇政府 　　20、白蕉镇城东金宜居北西侧滑坡 　　防治措施：工程治理。 　　责任单位：斗门区人民政府 　　备　　注：本地质灾害点已列入广东省2011年重大地质灾害点搬迁与治理工程（属省政府今年要办好的十件民生实事之一） 　　21、莲洲镇东安村派出所治安岗滑坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：斗门区人民政府、莲洲镇政府 　　22、莲洲镇獭山村獭山村口滑坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：斗门区人民政府、莲洲镇政府 　　23、莲洲镇东湾村先峰廟滑坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：斗门区人民政府、莲洲镇政府 　　24、莲洲镇东湾村沙湾村口滑坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：斗门区人民政府、莲洲镇政府 　　25、乾务镇东澳村黑耳罩滑坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：斗门区人民政府、乾务镇政府 　　26、斗门镇黄杨大道滑坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：斗门区人民政府、斗门镇政府 　　万山区： 　　1、外伶仃铜鼓街东13号部队平房后山小型潜在滑坡。 　　防治措施：撤离居住人员；监测预警及工程治理。 　　责任单位：万山区管委会、担杆镇政府。 　　2、外伶仃铜鼓街东26号部队出租屋后山小型潜在滑坡。 　　防治措施：撤离居住人员；监测预警及工程治理。 　　责任单位：万山区管委会、担杆镇政府。 　　3、桂山桂海中巷18号北侧山体潜在滑坡 　　防治措施：汛期前由镇政府组织人员对居民点的排水沟进行疏通清理，汛期加强监测预警并做工程治理。 　　责任单位：万山区管委会、桂山镇政府。 　　4、万山村山边巷10-12号小型滑坡 　　防治措施：监测预警及工程治理。 　　责任单位：万山区管委会、桂山镇政府。 　　5、万山村兰花巷村委办公楼后潜在不稳定滑坡 　　防治措施：撤离居住人员，监测预警及工程治理。 　　责任单位：万山区管委会、万山镇政府。 　　高新区： 　　1、金苹果乐园南停车坪潜在不稳定斜坡 　　防治措施：加强监测预警、避让及工程治理。 　　责任单位：金苹果乐园有限公司 　　监督单位：高新区管委会 　　高栏港区： 　　1、平沙振锋汽修厂崩塌 　　防治措施：在汛期加强监测，工程治理。 　　责任单位：高栏港经济区管理委员会、平沙镇政府 　　2、华联油库-中化格力一带山体崩塌 　　防治措施：清除坡面，削坡、支护、挡土墙。 　　责任单位：高栏港经济区管理委员会 　　3、飞沙县道1.7公里处崩塌 　　防治措施：飞沙县道1.7公里处 　　责任单位：珠海市公路局金湾分局 　　4、飞沙县道2.0公里处崩塌 　　防治措施：坡面防护、地表排水、支挡。 　　责任单位：珠海市公路局金湾分局 　　5、飞沙县道4.1公里处崩塌 　　防治措施：坡面防护、地表排水、支挡。 　　责任单位：珠海市公路局金湾分局 　　6、环岛路48号崩塌 　　防治措施：坡面防护、地表排水、支挡。 　　责任单位：高栏港经济区管理委员会