（浙江省）关于开展省级再生资源回收利用体系示范城市建设的通知

（浙商务联发〔2010〕40号） 各市贸易局（经贸委、商贸办）、财政局： 　　自商务部开展再生资源回收体系试点城市（项目）建设工作以来，在我省取得了较好的成效，杭州市、宁波市、永康市和慈溪市再生塑料产业基地等4个城市（项目）已纳入国家试点范围，初步形成了集回收、分拣和初加工三位一体的再生资源回收网络体系，有效带动了全省再生资源回收体系建设，促进了循环经济发展。为贯彻落实商务部、财政部《关于加快推进再生资源回收体系建设的通知》（商商贸发〔2009〕142号），加快推进我省再生资源回收利用体系建设，在总结国家试点城市经验的基础上，拟开展省级再生资源回收体系示范城市建设。现将有关事项通知如下： 　　一、指导原则和工作目标 　　坚持“政府引导、企业主体、市场运作、有效利用”的原则，按照国家试点先行，省级示范带动的总体思路，在全省各市、县中选择一批政府领导重视、部门管理规范，并拥有相应的再生资源回收龙头企业的地区，开展省级再生资源回收利用体系建设示范工作，逐步向全省推广。争取通过5年左右的时间，通过两级试点示范同步推进，逐步建立回收企业和从业人员培训体系，规范改造社区居民回收站点、分拣中心和集散市场，全省一半以上的市县达到省级示范城市标准，逐步形成符合城市建设发展规划，布局合理、网络健全、功能齐全、管理科学、有效利用的再生资源回收利用体系，为全省经济社会发展做出更大贡献。 　　二、范围选择和基本条件 　　以市（含设区市和非设区市）为单位申报省级再生资源回收利用体系示范城市（已列入国家试点的3个城市除外），申报示范城市应符合以下条件： 　　1.出台经所在地政府批准的再生资源回收体系建设工作方案； 　　2.建立由当地政府分管领导牵头的，商贸、财政、公安、工商、环保、供销、建设等部门参加的再生资源回收体系建设组织协调机构； 　　3.具备一定规模的再生资源回收龙头企业，承担当地再生资源回收利用体系建设； 　　4.再生资源回收体系建设已经取得阶段性成效（具体要求见附件1）。 　　三、申报及认定程序 　　符合基本条件的市（以下简称“申报城市”）由当地商贸部门牵头，会同财政等部门拟定申报材料，经当地政府同意并盖章后，向省商务厅、省财政厅进行申报，申报时应提供以下材料： 　　1.省级再生资源回收利用体系建设示范城市申报表（附件2）； 　　2.申报城市政府批准的再生资源回收体系建设工作方案（方案中应明确建设的目标、重点和工作措施等相关内容）； 　　3.申报城市政府批准设立的组织协调机构及相关文件； 　　4.申报城市再生资源回收体系建设进展情况及相关证明材料（如照片、图纸等证明材料）； 　　5.申报城市商贸、财政部门联合行文的申报文件； 　　6.承担再生资源回收利用体系建设龙头企业的相关材料，包括愿意承担项目建设的申请文件、企业营业执照复印件、经具有一定资质的会计师事务所出具的年度财务审计报告和《承办企业情况登记表》（见附件3）。 　　以上材料以电脑打印的形式装订成册一式两份于5月15日前分别报省商务厅和省财政厅。 　　收到申报城市的申报材料后，省商务厅和省财政厅将组织有关专家对上报的资料进行审核，符合条件的确定为试点城市，并按照试点城市工作进展情况，经试点城市申请，综合考虑项目建设规模、进展情况及地区分布等因素，分批进行实地验收。验收合格的，正式命名为“浙江省再生资源回收利用体系建设示范城市”，并落实相应的支持政策。 　　四、工作要求及政策支持 　　申报城市被确定为试点城市后，应按照工作方案要求，认真抓好实施工作，以便尽快申请示范城市验收。 　　（一）建立相互协调的工作机制。试点城市要充分发挥协调组织机构的作用，相关部门要各司其职，加强对行业的监管。商贸主管部门要发挥行业主管部门作用，充实工作力量，落实专人负责，建立再生资源回收统计制度，扎实推进企业及从业人员备案工作，并加强与有关部门的协作，形成合力，加快推进工作进程；财政部门要落实财政支持政策，并加强对财政资金使用的监督管理。公安、工商、环保、建设规划、供销等部门要根据自身职能，做好再生资源的管理和服务工作。 　　（二）抓好工作方案的实施。试点城市商贸主管部门要积极会同财政、建设规划、环保、公安、工商、供销等部门，根据上报的工作方案要求，结合当地资源环境条件，因地制宜地制定工作实施方案，明确回收体系建设的目标、任务、重点和措施，并加强对承担再生资源回收体系建设的龙头企业的指导、服务和管理，有序推进再生资源回收利用体系建设。 　　（三）加强工作联络与信息反馈。试点城市商贸、财政等部门要加强对当地再生资源回收体系建设的指导，针对工作方案组织开展评估和考核，总结成功经验，发现问题并及时整改，并及时向省商务厅、省财政厅反馈工作进展情况。对条件成熟的，可向省商务厅、省财政厅提出验收申请。 　　（四）落实支持政策。对验收通过的试点城，并且根据回收网点、分拣中心和集散市场建设情况，通过省再生资源回收利用体系建设资金给予支持（宁波地区的财政补助事项由市贸易局商市财政局研究确定）。同时，逐步向全省推广示范城市经验和做法，带动全省再生资源回收体系建设。 　　联系方式： 　　省商务厅：蒋欢欢　电话：0571-87056297，87057547（传真） 　　省财政厅：夏慧民　电话：0571-87058472（兼传真） 　　附件：1. 浙江省再生资源回收利用体系示范城市建设规范 　　2. 省级再生资源回收利用体系建设示范城市申报表（略） 　　3. 再生资源回收利用体系承办企业情况登记表（略） 　　二○一○年四月二日 　　附件1 　　浙江省再生资源回收利用体系示范城市建设规范 　　列入省级再生资源回收体系试点城市，一般应符合以下相关标准，方可申请省级再生资源回收体系示范城市验收。 　　一、建成较为完善的再生资源回收站（点） 　　回收站（点）建设应符合以下条件： 　　（一）严格按照“七统一、一规范”（统一规划、标识、着装、价格、计量、车辆、管理及经营规范）的要求进行建设。 　　（二）回收站（点）经营证照及资质齐全，负责人有个人身份证明资料，无违法犯罪记录。 　　（三）按照“便于交售”的原则，城区每2000户居民设置1个回收站（点）；乡、镇每2300户居民设置1个回收站（点）。 　　（四）回收站（点）面积一般不少于10平方米，门面招牌采用统一规范的站名和设计。 　　（五）回收站（点）建设要符合当地城市总体规划，设计及装修与社区环境相符，社区回收站（点）采用绿色环保轻型建筑材料进行全封闭处理。 　　（六）社区回收站（点）的从业人员须经过培训学习，持证上岗。 　　（七）不影响当地市容市貌和环境卫生，排污设施完善，符合当地的环境保护要求。 　　（八）社区回收站（点）至中转站至再生资源集散市场间配备相应的封闭式运输设备。 　　（九）保证社区回收站（点）再生资源能及时运出，避免造成新的环境污染和火灾隐患，同时配备消防安全设施，符合消防安全管理规定要求。 　　二、应建成功能完备的再生资源集散市场 　　设区市申报示范城市的，一般应建成1个再生资源集散市场。市场应设置商品交易区、分拣加工区、仓储配送区、配套服务区和培训中心，并符合相关的功能配置要求。 　　（一）再生资源集散市场的设置应在符合城市总体规划、土地利用总体规划和当地固体废物污染防治规划的前提下，在交通便利、基础设施齐全的近郊地区选址；市场的建设用地规模根据国家产业政策、城市规划要求和当地再生资源总量确定，集约用地。 　　（二）再生资源集散市场规划、设计及建设要符合环保、市容和消防安全等标准，设有隔离围墙，园区绿化，保持较好的外观环境。 　　（三）市场要完善集散、交易、储存、初加工、治污减排等功能，并与再生资源综合利用相配套。市场内加工区、交易区、仓储配送区与服务区、办公区分离，加工区与交易区配备相应的环保、安全等作业设施，集中治理废弃物排放，消除二次污染。 　　（四）市场商品交易区应依交易产品种类进行细分，形成集约化经营，整体设计、装修及建设要符合当地环保及消防的管理要求。 　　（五）市场分拣加工区建筑面积根据当地再生资源总量而定，采用轻型建筑材料进行全封闭处理，在设计、装修方面必须符合环保及消防的要求，着重防止废弃物溢散、散发恶臭、污染地面及影响四周环境。 　　（六）仓储配送区建筑面积根据市场交易量而定，采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸、搬运、包装机具设施及条形码等技术。提高整体资源利用率，降低企业运作成本。 　　（七）配套服务区与培训中心以培训及其他服务功能为主，按照消防、环保管理要求进行施工建设。 　　三、逐步探索发展网上收废等新途径 　　示范城市应鼓励设立在线收废网站、统一公开的服务电话及互联网络设施，以方便居民及企事业单位预约投售。