重庆市碳排放交易实施方案编制工作计划及任务分工

重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市碳排放交易实施方案编制工作计划及任务分工》的通知 （渝办〔2011〕20号） 市政府有关部门，有关单位： 　　《重庆市碳排放交易实施方案编制工作计划及任务分工》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。各牵头单位负责落实研究经费，市发展改革委将对工作任务重、完成质量高的研究单位给予适当奖励。 二○一一年四月二十七日 　　重庆市碳排放交易实施方案编制工作计划及任务分工 工作框架 工作任务 工　作　内　容 牵头单位 责任单位 配合单位 完成时间 一、前期研究 （一）供给方研究 　 1．森林碳汇供给研究 选取或建立森林碳汇适用的方法学；制定森林碳汇供给的准入条件；拟定森林碳汇供给的备选项目名单。 市林业局 重大课题组 市农委、市科委、市发展改革委等 2011年 5月上旬 2．碳减排项目开发研究 识别碳减排项目开发的类型；提出碳减排项目开发的重点领域；制定碳减排项目的准入条件；选取或建立碳减排项目开发适用的方法学。 市发展改革委 市节能中心、市建筑节能中心（建筑节能类碳减排项目开发） 市经济信息委、市农委、市城乡建委等 2011年 5月上旬 3．依托清洁发展机制（CDM）方法学的项目开发研究 梳理依托CDM方法学开发的项目类型；提出依托CDM方法学开发的备选项目；拟订适用的CDM方法学名单。 市发展改革委 市节能中心、市建筑节能中心（建筑节能类采取CDM方法学的项目开发） 市经济信息委、市农委、市城乡建委等 2011年 5月上旬 4．供给方保障方案 在汇总各专项研究的基础上，确定碳票供给的主要来源渠道；研究碳票供给的程序设计；拟定碳减排项目设计文件、审定报告、核证报告等内容深度要求及格式范本。 市科委 重大课题组 市碳排放交易筹备领导小组成员单位 2011年 5月中旬 （二）需求方研究 1．基于自愿减排的碳排放需求研究 重点研究基于自愿减排原则的碳需求渠道及相关激励机制；提出确定自愿减排项目的工作机制。 市发展改革委 重庆低碳工业发展促进会 市国资委、市工商联等 2011年 5月上旬 2．需求方保障方案 识别碳排放需求的主要来源（增量和存量项目，强制减排和自愿减排项目）；研究相关约束（激励）机制。 市科委 重大课题组 市碳排放交易筹备领导小组成员单位 2011年 5月中旬 （三）碳排放交易实现路径及规则研究 1．碳排放交易监管和中介机构研究 碳排放指标供给的相关程序及参与方设计；碳排放交易相关中介机构（项目设计文件编制机构、项目审定机构、减排量核证机构等）研究。 市发展改革委 重咨集团 市碳排放交易筹备领导小组成员单位 2011年 5月上旬 2．碳排放交易流程研究 碳排放指标进入交易中心后的一系列程序设计。 市国资委 重庆联交所 市碳排放交易筹备领导小组成员单位 2011年 5月上旬 3．碳排放交易相关规则研究及交易系统开发 交易主体登记、挂牌、交易、交割、结算等相关规则研究及相关系统开发，拟定相关环节的标准文件格式。 市国资委 重庆联交所 市碳排放交易筹备领导小组成员单位 2011年 5月上旬 4．碳排放交易实现路径及规则研究方案 汇总各专项研究，形成碳排放交易综合性实施方案；起草碳排放交易相关的程序及规则。 市国资委 重庆联交所 市碳排放交易筹备领导小组成员单位 2011年 5月中旬 （四）相关政策研究 1．碳排放交易管理办法研究 起草碳排放交易管理办法建议稿。 市发展改革委 重咨集团 市碳排放交易筹备领导小组成员单位 2011年 5月底 2．收费机制研究 碳减排项目审定收费标准、减排量核证收费标准、碳排放交易手续费等研究。 市物价局 市经济信息中心 市财政局、市发展改革委 2011年 5月底 3．碳排放交易储备资金研究 研究设立碳排放交易储备资金，专项用于培育和调控交易市场及稳定交易价格等工作。 市财政局 市经济信息中心 市发展改革委 2011年 5月底 二、研究成果汇总 （一）前期研究成果汇总及方案形成 起草碳排放交易实施方案 对前期研究成果进行系统梳理提炼，形成汇总报告（市经济信息中心）；起草实施方案及相关文件格式范本，提出首批交易的项目和企业名单建议（重咨集团）。 市发展改革委 市经济信息中心、重咨集团 市碳排放交易筹备领导小组成员单位 2011年 6月中旬 （二）长效机制相关研究 1．基于重点工业企业碳排放配额供给研究 确定首批参与碳排放配额交易的工业企业试点名单；分解初始配额指标；制定相关的监测办法；拟定超过配额排放的处罚措施等。 市发展改革委 市节能中心 市经济信息委 2011年 6月上旬 2．基于重点工业企业碳排放权配额需求研究 3．新建项目碳排放初始配额分配研究 结合产业结构调整需要，分类确定新建项目碳排放配额的初始分配办法；制定相关的监测办法；拟定超过配额排放的处罚措施等。 市发展改革委 重咨集团 市碳排放交易筹备领导小组成员单位 2011年 6月上旬 三、交易实施 （一）交易筹备 1．设立交易平台 向市政府请示成立“重庆碳排放交易中心”。 成立碳排放交易审核委员会。 市国资委 市国资委 市碳排放交易筹备领导小组成员单位 市政府批准实施方案后5个工作日内 2．组建项目核准和减排量签发审核机构 市发展改革委 市发展改革委 市碳排放交易筹备领导小组成员单位 市政府批准实施方案后5个工作日内 3．建立项目核准和减排量签发评审机构名单 制定项目核准和减排量签发评审机构的准入条件，拟定评审机构名单。 市发展改革委 市发展改革委 市碳排放交易筹备领导小组成员单位 市政府批准实施方案后15个工作日内 4．认定项目核准审定和减排量核证机构 确定首批项目核准审定和减排量核证机构。 市发展改革委 市发展改革委 市碳排放交易筹备领导小组成员单位 市政府批准实施方案后5个工作日内 5．明确相关收费标准 制定出台碳减排项目审定收费标准、减排量核证收费标准、交易手续费收费标准等文件。 市物价局 市物价局 市碳排放交易筹备领导小组成员单位 市政府批准实施方案后10个工作日内 6．完成碳交易相关基础工作 出台交易程序及规则和完成交易系统准备。 市国资委 重庆联交所 市碳排放交易筹备领导小组成员单位 市政府批准实施方案后10个工作日内 7．设立市级碳排放交易储备资金 建立储备资金，实现专户管理。 市财政局 市财政局 市碳排放交易筹备领导小组成员单位 市政府批准实施方案后30个工作日内 8．提出首批拟参与碳排放交易的企业和单位名单 确定首批供给方单位，做好意向购买方保障。 市发展改革委 市发展改革委 市碳排放交易筹备领导小组成员单位 市政府批准实施方案后20个工作日内 9．签发第一笔碳减排量 形成第一笔用于交易的碳减排量。 市发展改革委 市发展改革委 市碳排放交易筹备领导小组成员单位 2011年 9月中旬 （二）完成第一笔交易 　 　 市发展改革委 市发展改革委 市碳排放交易筹备领导小组成员单位 2011年 9月底 注：重大课题组由重庆大学牵头，成员单位包括重庆大学、西南大学、市林科院。