（陕西省）关于进一步推进公共建筑节能工作的通知

陕西省财政厅、陕西省住房和城乡建设厅关于进一步推进公共建筑节能工作的通知 （陕财办建[2011]129号） 各设区市、杨凌示范区财政局，城乡建设规划局（建委、住建局）、规划建设局，省级有关部门： 　　为切实加大公共建筑节能工作组织实施力度，充分挖掘公共建筑节能潜力，促进合同能源管理等节能服务机制在建筑节能领域应用，根据财政部、住房城乡建设部《关于进一步推进公共建筑节能工作的通知》（财建〔2011〕207号）精神，结合我省建筑节能工作实际，现就做好我省公共建筑节能工作和有关项目申报通知如下： 　　一、明确“十二五”期间公共建筑节能工作目标 　　各市（区）要建立健全针对公共建筑特别是大型公共建筑的节能监管体系建设，通过能耗统计、能源审计及能耗动态监测等手段，实现公共建筑能耗的可计量、可监测。确定各类型公共建筑的能耗基线，识别重点用能建筑和高能耗建筑，并逐步推进高能耗公共建筑的节能改造，争取在“十二五”期间，实现公共建筑单位面积能耗下降10%，其中大型公共建筑能耗降低15%。 　　二、加强新建公共建筑节能管理 　　新建公共建筑应按照节能省地及绿色生态的要求指导工程建设全过程，要严格执行工程建设节能强制性标准，把能耗标准作为建筑项目核准和备案的强制性门槛，遏制高耗能建筑的建设。新建大型公共建筑建成后，必须经过建筑能效专项测评，达不到工程建设节能强制性标准的，不得办理竣工验收备案手续。 　　三、深入开展公共建筑节能监管体系建设 　　各市（区）应以大型公共建筑为重点，深入推进公共建筑节能监管体系建设。各市（区）要对大型公共建筑进行全口径统计。将单位面积能耗高于平均水平和年总能耗高于1000吨标煤的建筑确定为重点用能建筑，对50%以上的重点用能建筑进行能源审计。对单位面积能耗排名在前50%的高能耗建筑，以及具有标杆作用的低能耗建筑进行能效公示。务必于6月1日前将2011、2012年拟开展能耗统计、能源审计项目的明细表（附件1）、国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设情况汇总表（附件2）、国家机关办公建筑和大型公共建筑节能改造典型项目情况汇总表（附件3）报省财政厅经建处、省住房和城乡建设厅科技处。 　　申请公共建筑能耗监测平台建设资金和高等学校节约型校园建设资金的城市需按要求填报《国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台建设工作经费补助申请表》（附件4），并上报实施方案（编制提纲见附件5、附件6）。申请材料请于6月10日前报省财政厅经建处、省住房和城乡建设厅科技处。 　　四、积极推进公共建筑节能改造工作 　　（一）实施重点城市公共建筑节能改造。国家财政将支持重点城市进行节能改造，推进现有公共建筑的节能改造。对改造重点城市，中央财政资金补助标准原则上为20元/平方米。申请公共建筑节能改造的重点城市要制定实施方案（编制大纲见附件7），填写资金申请表（附件8）。改造重点城市在批准后两年内完成改造建筑面积不少于400万平方米。 　　（二）推动高校等重点公共建筑节能改造。要充分发挥高校技术、人才、管理优势，积极推动高等学校节能改造示范，高校建筑节能示范应不低于20万平方米，单位面积能耗应下降20%以上。申请高校建筑节能改造示范，要编制实施方案（编制大纲见附件9），填写资金申请表（附件10）。改造重点城市和高校建筑节能示范的申请材料请于6月10日前报省财政厅经建处、省住房和城乡建设厅科技处。 　　五、大力推进合同能源管理等节能机制创新 　　公共建筑节能工作要充分利用市场机制，大力推进体制机制创新，形成政府推动，社会力量广泛参与的工作局面。各市（区）要在公共建筑节能改造中大力推广运用合同能源管理的方式。在节能效果明显的领域，鼓励采用合同能源管理的方式进行节能改造，并按照《财政部 国家发展改革委关于印发合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法的通知》（财建〔2010〕249号）的规定执行。 　　六、加强公共建筑节能组织管理 　　各市（区）要加强对公共建筑节能工作的组织领导，建立住房城乡建设、财政、发展改革、商务、教育、机关事务等主管部门（机构）参与的议事协调机制，统一研究部署节能工作的重大问题。要加强对公共建筑节能监管体系建设及节能改造全过程的质量安全监管，加强安全控制，强化对计量器具、关键设备、保温材料、门窗等关键材料产品的质量管理，确保工程质量。 　　附件1：2011-2012年拟开展能耗统计、能源审计项目明细表 　　附件2：国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设情况汇总表 　　附件3：国家机关办公建筑和大型公共建筑节能改造典型项目情况汇总表 　　附件4：国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台建设工作经费补助申请表 　　附件5：国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台建设实施方案编写提纲 　　附件6：高等学校节约型校园建设实施方案编写提纲 　　附件7：公共建筑节能改造重点城市实施方案大纲 　　附件8：公共建筑节能改造重点城市资金申请表 　　附件9：建筑节能改造示范高校实施方案大纲 　　附件10：建筑节能改造示范高校节能改造申请表 　　二〇一一年五月二十日 　　附件1： 　　2011-2012年拟开展能耗统计、能源审计项目明细表 工作内容 序号 建筑名称 建筑类型 竣工时间 建筑面积（㎡） 能耗统计 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 …… 　 　 　 　 能源审计 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 …… 　 　 　 　 　　备注：可根据需要自行增加行数。 　　附件2： 　　国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设情况汇总表 　　城市名称： 国家机关办公建筑 面积及栋数　 （万m2/栋） 大型公共建筑 面积及栋数 （万㎡/栋） 国家机关办公建筑中重点用能建筑栋数及平均能耗（栋/kWh/㎡·a） 大型公共建筑中重点用能建筑栋数及平均耗能（栋/kWh/㎡·a） 已拨付中央财政资金（万元） 已到位地方配套资金（万元） 　 　 　 　 　 　 已统计建筑栋数（栋） 已审计建筑栋数（栋） 已公示建筑栋数　 （栋） 已监测建筑栋数　 （栋） 国家机关办公建筑　　平均能耗　　　　　（kWh/㎡·a） 大型公共建筑　　 平均能耗　　　 （kWh/㎡·a） 　 　 　 　 　 　 　　附件3： 　　国家机关办公建筑和大型公共建筑节能改造典型项目情况汇总表 　　城市名称： 序号 项目名称 建筑面积（万㎡） 建筑类别　　　　（国家机关办公建筑或大型公共建筑） 改造前　　　 平均能耗 （kWh/㎡·a） 改造后　　　 平均能耗 （kWh/㎡·a） 采用的主要技术 采用的形式　　　（合同能源管理等） 资金来源（万元） 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　附件4： 　　国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台 　　建设工作经费补助申请表 　　申请单位： 监测类型 数量 （栋） 监测对象建筑名称 面积 （万平方米） 资金测算 （万元） 国家机关办公建筑 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 …… 　 　 商业性大型公共建筑 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 …… 　 　 高等院校 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 …… 　 　 合计：　 栋 　 　 　　备注：若监测对象较多，可根据需要自行增加行数。 　　附件5： 　　国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台建设 　　实施方案编写提纲 　　为了规范、指导国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台（以下简称监测平台）建设示范申报工作，特制定本提纲。 　　一、基本情况介绍。包括本地区国家机关办公建筑和大型公共建筑基本情况（建筑、能耗情况等）；已开展前期工作情况（国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计、能耗动态监测及相关制度建设情况）。 　　二、监测平台建设示范内容。包括建筑分项计量装置安装方案（能耗监测建筑对象范围、数量、分布情况、确定原则、安装设计施工方案、数据采集、传输技术方案等）、能耗数据监测中心建设方案（纳入监测城市数据中心及中转站建设方案）、监测平台运行管理方案、配套能力建设方案（组织模式、技术支撑、制度建设等）。 　　三、监测平台建设资金预算。包括平台建设预算总额及分项预算；中央财政资金使用计划；地方配套资金安排计划等。 　　四、监测平台建设计划。包括建筑分项计量装置安装计划、纳入监测城市数据中心及中转站建设计划、配套能力建设计划等。 　　五、监测平台建设示范效益分析。 　　附件6： 　　高等学校节约型校园建设实施方案编写提纲 　　为指导高校节约型校园示范建设的实施，各申请高校应编制具体实施方案。实施方案应包括以下内容： 　　一、学校基本信息。在校生、教职工数、学科设置、科研经费等。学校校区分布、占地面积、各类建筑面积、建筑年代、近期建设规划等。 　　二、学校能耗水耗概况。包括近三年电耗、水耗、燃气量（天然气或城市煤气）、燃油量、集中供冷供热量等分类能耗、中水雨水利用等。 　　三、已有工作基础和工作条件。学校在节能节水、节约型校园建设、能耗统计审计公示等方面开展的工作、节约型校园建设规划、相关的法律规章制度、组织机构等。 　　四、实施方案。节约型校园建设总体目标，单位平均能耗水耗降低目标，能耗水耗监测平台、能源统计审计公示建筑栋数，能力建设、宣传教育等实施目标。节约型校园建设总体实施规划，能耗监测平台、统计审计公示等实施内容、技术路线、技术方案等。节约型校园建设各项资金预算、资金筹集（国家补贴、地方财政、学校自筹等）、资金使用计划、资金管理措施等。包括组织机构、配套规章制度、技术支撑、宣传教育等。 　　五、经济、社会、环境效益分析。 　　附件7： 　　公共建筑节能改造重点城市实施方案大纲 　　为了规范、指导公共建筑节能改造重点城市实施方案的编写，特制定本提纲。实施方案应包括以下内容： 　　一、基本情况介绍。包括本地区建筑总体概况（建筑总面积、建筑类型等）；国家机关办公建筑和大型公共建筑基本情况（建筑、能耗情况、能耗基线等）。 　　二、前期工作进展介绍。已完成的国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计情况；建筑分项计量装置安装情况；能耗数据监测中心建设情况；监测平台运行管理情况；配套能力建设情况（组织模式、技术支撑、制度建设等）；能耗动态监测及相关制度建设情况；监测平台建设资金使用情况。 　　三、技术方案。公共建筑节能改造采用的技术类型；预计产生的节能量；节能效益、环境效益、社会效益及经济效益等。 　　四、资金筹措情况。公共建筑节能改造资金需求总额及分项预算；申请中央奖励资金总额；资金筹措情况，包括地方财政准备补助的资金额度、市场融资情况等。 　　五、配套措施。包括配套政策、技术标准、技术研发等。 　　附件8： 　　公共建筑节能改造重点城市资金申请表 　　　　　　　　 省　　　　　　市： 是否已对所有大型公共建筑和政府办公建筑进行能耗统计（是□，否□）　　　　　　　　　　　　 是否已对50%以上的大型公共建筑和政府办公建筑进行能源审计（是□，否□）　 是否已建立大型公建能效监测平台（是□，否□） 公共建筑总面积 m2 公共建筑总栋数 栋 公共建筑能耗基线 　 政府办公建筑总面积 m2 政府办公建筑总栋数 栋 政府办公建筑能耗基线 　 节能改造项目信息 序号 项目名称 建筑类型 节能改造面积（m2） 采用的节能改造技术 年节能量（吨标准煤） 总投资额（万元） 项目资金方式 （自筹或合同能源管理） 申请中央财政资金（万元） 项目实施起止时间 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 总计 　 　 　 　 　 　 　 　　附件9： 　　建筑节能改造示范高校实施方案大纲 　　为规范、指导高等院校节能改造实施方案的编写，特制定本提纲。实施方案应包括以下内容： 　　一、学校基本信息。在校生、教职工数、学科设置、科研经费等。学校校区分布、占地面积、各类建筑面积、建筑年代、近期建设规划等。 　　二、学校能耗水耗概况。包括近三年电耗、水耗、燃气量（天然气或城市煤气）、燃油量、集中供冷供热量等分类能耗、中水雨水利用、单位生均能耗水耗等。 　　三、已有工作基础和工作条件。学校在节能节水、节约型校园建设、能源统计审计公示建筑栋数、节约型校园建设规划、能耗水耗监测平台、相关的法律规章制度、组织机构等。 　　四、实施方案。建筑节能高等院校示范校园建设总体目标，单位生均能耗水耗降低目标。建筑节能高等院校示范校园节能改造总体实施规划、改造技术方案、计划节能量等。节约型校园建设各项资金预算、资金筹集（国家补贴、地方财政、学校自筹等）、资金使用计划、资金管理措施等。包括组织机构、配套规章制度、技术支撑、宣传教育等。 　　五、经济、社会、环境效益分析。 　　附件10： 　　建筑节能改造示范高校节能改造申请表 学校名称　　　　　　　　　　　　　　 是否已建立能耗水耗监测平台（是□，否□）　　　　　　　　　　　　 是否已进行能耗统计、能源审计工作（是□，否□） 校园总面积 m2 校园总栋数 栋 能耗基线 　 节能改造项目信息 序号 项目名称 建筑类型 节能改造面积（m2） 采用的节能改造技术 年节能量（吨标准煤） 总投资额（万元） 项目资金方式 （自筹资金或合同能源管理） 申请中央财政资金（万元） 项目实施起止时间 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 总计