(青岛市)危险化学品从业单位安全标准化三级达标考评实施办法

青岛市安监局关于印发《危险化学品从业单位安全标准化三级达标考评实施办法》的通知 （青安监[2010]100号） 各区、市安全监管局，保税港区安全监管局，高新区经发局，各有关企业： 　　为认真贯彻落实市政府办公厅《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》（青政办发〔2009〕13号）要求，全面推进危险化学品从业单位安全标准化工作，进一步规范我市危险化学品从业单位三级安全标准化达标考评工作，根据《山东省危险化学品从行单位安全标准化标准及考核评级办法》，结合我市危险化学品从业单位实际，市安全监管局组织制定了《青岛市危险化学品从业单位安全标准化三级企业达标考评实施办法》，现印发你们，请认真传达并贯彻执行。 　　附件：1. 青岛市危险化学品从业单位安全标准化三级达标考评实施办法； 　　2. 青岛市危险化学品从业单位三级安全标准化考核评级程序； 　　3．考评机构安全标准化考评员名单。 　　二〇一〇年七月一日 　　附件1： 　　青岛市危险化学品从业单位安全标准化三级达标考评实施办法 　　为贯彻《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》（青政办发〔2009〕13号）和《关于进一步加强危险化学品企业安全标准化工作的通知》（鲁安监发〔2009〕125号）文件要求，推进危险化学品从业单位安全标准化工作的开展，规范我市危险化学品从业单位安全标准化三级企业的达标考评工作，特制定本办法。 　　一、指导思想 　　贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以安全生产法律法规、行业规范、规程、标准为依据，按照《山东省危险化学品从业单位安全标准化标准及考核评级办法》的规定，通过实施企业安全标准化三级达标考评，督促危险化学品从业单位落实安全生产责任、规范安全生产行为，实现安全生产的动态过程控制，切实提高本质安全水平，逐步建立健全安全生产监管体系和安全生产长效机制。 　　二、工作目标 　　所有危险化学品生产、经营（带储存）企业（不含加油站）必须开展安全标准化工作。2010年年底前，完成对符合申请条件企业的安全标准化三级考评工作，考评不合格和因搬迁、改造等特殊原因年内无法实施安全标准化考评的企业，根据省《关于进一步加强危险化学品企业安全标准化工作的通知》（鲁安监发〔2009〕125号）的规定，由各区市安全监管局提出申请，经市安全监管局同意，最晚可放宽至2012年底前达到安全标准化三级以上水平。 　　三、方法步骤 　　1、危险化学品生产、经营（带储存）企业按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》的要求，开展安全标准化工作，通过安全标准化的建立与保持，持续改进企业生产和管理，按规定进行自评； 　　2、创建企业自评得分达70（含70）分以上且各个A级要素达60（含60）分以上的，在自评的基础上形成自评报告，填写《考核申请表》，向所在区市安全监管局提出三级安全标准化考评申请；区市安全监管局初审后，在企业考核申请表首页上签署意见后，将企业申报文件、资料报市安全监管局。 　　3、市安全监局按照申报企业数量和分布状况统一拟定考评计划，指定考评机构在规定时限内，会同企业所在区市安全监管局对申请安全标准化三级企业进行现场考评，当场形成考评报告，书面通报被考评企业、当地安全监管局并报市安全监管局备案。 　　4、经考评机构现场考评达到三级安全标准化的企业，由市安全监管局统一审核、公告并颁发安全标准化三级企业等级证书。现场考评不合格的企业，由所在区市安全监管局负责督促整改，明确达标时限，落实责令整改措施；整改完成后，责成其再次进行自评、申请和现场考评。 　　5、安全标准化达标企业所在区市安全监管局，要结合日常监管检查督促企业严格执行安全标准化三级企业标准；督促达标企业在每年的12月31日前，将企业年度安全标准化运行及自评情况书面报考评机构；证书有效期满前3个月内，提交换证复查申请材料，经考核合格后换发新证。 　　四、考评机构 　　三级安全标准化考评机构，必须拥有3名以上经国家、省省相关安全标准化管理机构考核认可的考评员。目前，我市符合条件的安全生产中介机构有山东赛飞特集团有限公司和青岛立源安全技术有限责任公司，上述两单位具备承担危险化学品从业单位三级安全标准化考评工作的资质。 　　考评机构要高度重视，抽调安全标准化考评员组成专门的安全标准化考评工作组，明确考评工作负责人和考评工作制度，严格掌握标准，规范做好青岛市三级安全标准化考评工作。 　　五、要求 　　（一）高度重视、明确目标。关于安全标准化工作，2010年危险化学品安全监管工作要点和安全标准化工作实施方案，已经做了非常明确而具体地规定和部署，请各区市要进一步提高对安全标准化达标工作的认识，采取有力措施，明确时间进度要求，落实责任，确保工作目标的完成；各相关企业要进一步落实企业主体责任，把安全标准化工作纳入重要议事日程，按照《规范》要求，积极开展安全标准化创建活动，尽早达标。 　　（二）精心组织、稳步推进。危险化学品从业单位要结合企业实际，成立安全标准化工作机构，认真制定安全标准化工作方案，要从人力、物力、经费上充分保障此项工作的顺利进行，提高企业安全生产总体水平。各区市安全监管局要结合企业创建工作进度，周密安排、精心组织、全面推进，既要督促相关危险化学品企业开展安全标准化创建工作，又要坚决克服片面追求达标数量不求达标质量的现象。 　　（三）依据规范、严格考评。危险化学品从业单位三级安全标准化考评机构，要在市安全监管局的指导下，严格按照《山东省危险化学品从业单位安全标准化标准及考核评级办法》的要求，规范现场考评工作程序和内容，对被考评单位和考评结果负责；要充分利用现场考评的时机，指导被考评企业提高安全生产管理水平；要关注考评企业安全标准化的运行情况，按规定做好达标企业年度报告抽查等后续管理工作。 　　（四）主动参与、跟踪落实。各区市安全监管局，要主动跟踪企业安全标准化创建和自评的进行，指导企业开展隐患排查和整改，提高企业本质安全水平；要客观审核企业申报材料，认真做好初审，保证申报质量，提高工作效率；要积极参与现场考评，监督考评机构的工作，保证现场考评效果。 　　（五）落实责任、保证效果。企业是安全生产的责任主体，达标企业要进一步完善规章制度、规范现场管理，及时整理安全标准化工作档案，按规定做好年度报告和到期换证的申请准备工作，随时接受安全监管部门的检查和考评机构的抽查。考评不达标的企业，要对照考评组的意见制定整改方案，在区市安全监管局的监督指导下尽快进行整改，争取早日提出再次申请，努力提高企业安全生产工作水平。 　　附件2： 　　青岛市危险化学品从业单位安全标准化考核评级程序 　　1.企业按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》的要求实施安全标准化管理，通过安全标准化的建立并保持，持续改进企业生产和管理； 　　2.企业按规定成立安全标准化工作领导小组，负责本单位的安全标准化自评工作，在完成内部评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高后，按照《山东省危险化学品生产单位安全标准化内容及考评评分细则》的要求进行自评打分； 　　3.企业编写《自评报告》，对发现的不符合进行调整； 　　4.企业按照《危险化学品从业单位安全标准化考核申请表》的要求，收集整理相关资料，向所在区市安全监管局提交申请材料； 　　5.区市安全监管局对企业申请材料进行初审，初审合格后签署意见，将企业申请材料报送市安全监管局； 　　6.市安全监管局接到企业申报材料后，按照考核计划指定考评机构，由考评机构会同区市安全监管局组成现场考评工作小组； 　　7.现场考评工作小组组织实施现场考评，市安全监管局通过问卷调查、现场走访、随机抽查等形式对考评程序、考评内容等进行监督； 　　8.现场考评工作小组依照现场考评结果编写考评报告，形成考评结论，将考评报告以及考评不符合项、纠正措施、落实要求，分别书面提交企业和区市安全监管局； 　　9.考核机构根据现场考评工作小组的考评报告进行评审，确定对企业的考评结果，整理归档考评文件、资料； 　　10.考评机构将考评结果和档案报市安全监管局，市安全监管局审核后对达标企业进行公告； 　　11.达标企业对照公告信息，领取三级安全标准化证书； 　　12.证书有效期内，各区市安全监管局和考评机构按规定对达标企业进行监管和抽检； 　　13.证书三年有效期满前三个月，企业提出换证考核申请。 　　附件3： 　　考评机构安全标准化考评员名单 序号 姓名 性别 单位 地址 证书编号 1 高延财 男 山东赛飞特集团有限公司 市南区山东路金孚大厦 BZHA-2007-241 2 房　娇 女 BZHA-2007-242 3 李莉华 女 BZHA-2007-264 4 姜红 女 参加省培训 5 李晓东 男 青岛立源安全技术有限责任公司 青岛市市南区香港中路福泰广场B座502室 BZHA-2007-256 6 吕克政 男 BZHA-2007-257 7 于　亮 男 BZHA-2007-258 8 王　玮 男 BZHA-2007-259 9 丁　梅 女 BZHA-2007-260 10 黄绪武 男 BZHA-2006-519