关于规范露天采石场与露天矿山分类管理有关事项的通知

关于规范露天采石场与露天矿山分类管理有关事项的通知

晋自然资函〔2026〕223号

各市规划和自然资源局，厅机关各处室，厅属各事业单位：

　　为深入贯彻落实省委、省政府《关于印发〈山西省进一步加强矿山安全生产工作措施〉的通知 》（晋发〔2024〕10号，以下简称省委10号文 ）精神，强化矿山分类管理，推动矿产资源集约利用，促进非煤矿山转型升级，结合我省实际和有关部门意见，现就露天采石场与露天矿山分类管理有关事项通知如下。

　　一、因地制宜，分类管理，及时动态调整

　　依据开采工艺、产品用途、资源禀赋及产业链定位，对露天开采矿山实施精细化分类与分级管理。

　　（一）露天采石场

　　是指露天开采原石，经破碎、筛分等简易工艺加工后，主要用于建筑砂石骨料等基础建材的矿山。新建、改扩建露天采石场的最低生产规模标准应达到50万吨/年、服务年限不少于5年（不含基建期）。

　　（二）露天矿山

　　是指露天开采矿石，经深加工后作为工业原料使用的矿山，以及露天开采型材或金属矿产资源的矿山。除省委10号文 明确矿种外，其他矿种生产规模必须严格遵循《山西省矿产资源规划》设定的最低准入标准。省厅《关于进一步完善矿产资源勘查开采管理若干事项的通知 》（晋自然资规〔2024〕2号）明确的重大基础设施建设、偏远山区民生改善工程确需配置小型砂石土矿产资源的，可以出让小型矿山。

　　（三）建立市级管理露天矿山（矿种）目录动态调整机制

　　1.制定目录。省级负责出让登记矿种之外，由市级管理矿种的具体分类（属露天采石场或露天矿山），由各市自然资源部门会同发展改革、工信、生态环境、应急等部门，结合本地矿产资源禀赋、产业发展布局和生态环境保护要求，科学编制管理目录。

　　2.审批备案。按照省委10号文 （十九）规定，各市管理矿种目录（含具体矿种、分类及规模标准）须报请本市人民政府批准后向社会公开，并正式行文报省厅备案。

　　3.动态调整。由各市自然资源部门牵头建立管理目录动态评估与调整机制，每两年对目录实施效果进行评估，并根据评估结果、产业政策变化及资源市场形势，研究提出目录调整建议。调整方案按前述规定程序办理。

　　二、规范有序，综合利用，坚决守住底线

　　（四）推进资源整体开发。鼓励对市级管理矿种同一矿区或成矿带内的矿产资源进行综合评价、整体出让。支持市级政府对其管理权限内的矿区，打破原有零星散乱的矿业权布局，以一个完整的地质单元或产业园区为单位，编制综合开发利用方案，实现资源的规模化利用和科学化配置。

　　（五）坚持“关小改中建大"原则。各市在制定实施分类管理目录过程中，必须坚持原则、严守标准，不得以任何形式降低准入要求。要通过目录的编制与实施，切实引导资源配置向中型及以上矿山集中，倒逼资源枯竭矿山、小型矿山就地参与整合或退出，不断优化非煤矿山行业结构。

　　三、加强引导，依法监督，促进优矿优用

　　（六）引导“优矿优用"。支持各地合理开发利用特色优势矿种，鼓励引导矿山企业向深加工、高附加值方向转型，延伸产业链条，提升资源综合利用水平。

　　（七）加强日常监督管理。各市自然资源部门要与应急等部门建立协调机制，在分类认定、规模标准、安全生产、生态修复等方面加强政策衔接与信息共享。省厅将对各市制定实施分类管理目录情况进行抽查，对乱开口子、造成资源破坏的行为予以制止。各市局执行过程中遇到重大问题，请及时向省厅报告。

　　本通知自印发之日起实施，此前有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。

山西省自然资源厅

2026年4月15日