新疆维吾尔自治区木材经营加工运输管理办法(1997修订)

新疆维吾尔自治区木材经营加工运输管理办法 （新政发[1997]97号　1995年12月20日自治区人民政府新政函[1995]180号文批准　1995年12月28日自治区林业厅发布施行　新林改字[1995]7号　根据1997年11月20日自治区人民政府新政发[1997]97号文修订） 　　第一条　目的和依据 　　为加强木材流通的监督管理，贯彻执行国家和自治区有关木材经营、加工和运输的管理规定，保护森林资源，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。 　　第二条　适用范围 　　凡在自治区行政区域内的林区和重点产材县(市)，从事木材经营、加工和运输活动的单位或个人，必须遵循本办法，林区和重点产材县(市)以外的木材经营、加工和运输管理，参照本办法执行。 　　前款所称木材，是指国家标准、行业标准所列全部木材，以及根据国家和自治区有关规定进行管理的木材。 　　第三条　管理部门 　　自治区林业主管部门负责本办法的组织实施，县(市)以上林业主管部门依照本办法对本行政区域内木材经营、加工和运输活动行使管理、监督职责。 　　县(市)以上工商、物价、税务、消防等有关部门根据各自职责分工，依法对木材经营、加工和运输进行监督管理。 　　生产建设兵团林业管理机构，依照本办法，对兵团系统内部进行的木材经营、加工活动行使管理职责，接受林业主管部门和其他有关主管部门的业务指导和监督管理。 　　第四条　基本方针、原则和措施 　　木材经营、加工和运输管理工作，贯彻保护森林资源的方针，坚持生态效益、社会效益和经济效益相统一，规范市场与繁荣经济紧密结合的原则，在采取采伐总量、销售总量与运输总量统一调控措施的基础上，实行木材经营加工许可证和木材运输证管理制度。 　　木材经营加工许可证和自治区境内木材运输证，由自治区林业主管部门统一印制，出疆木材运输，使用林业部统一印制的出省木材运输证。审批、发证只准收取工本费。 　　第五条　申办木材经营加工许可证的条件 　　企(事)业法人、其他经济组织和个人，具备下列条件的，可以申请办理木材经营加工许可证： 　　(一)有固定的经营场所和从业人员； 　　(二)有符合国家或自治区规定的木材加工设备； 　　(三)按规定配备了已取得木材检验证书的专(兼)职检验人员； 　　(四)有与经营规模相适应的经营资金。 　　第六条　办理木材经营加工许可证的程序 　　申请办理木材经营加工许可证的单位和个人，应当先到当地林业主管部门领取并填写《木材经营加工许可证审查表》，向本办法第七条规定的机关提出申请，经审批发证机关批准颁发木材和经营加工许可证后，再到工商行政管理部门申请办理开业登记手续，领取营业执照，始得从事木材经营加工活动。 　　第七条　木材经营加工许可证的审批 　　自治区直属国有林业企业以及其他年经营、加工规模在2000立方米以上的单位和个人申请办理木材经营加工许可证的，由自治区林业主管部门审批发证。其他单位和个人申请办理木材经营加工许可证的，经当地县(市)林业主管部门签署初审意见，报地、州(市)林业主管部门批准后，由当地县(市)林业主管部门发证。 　　自治区林业主管部门自收到审查表之日起45日内决定是否批准发证；县(市)林业主管部门自收到审查表之日起15日内签署初审意见，对符合发证条件的，报请地、州(市)林业主管部门审查批准，对不符合发证条件的，将审查表退回申请人，并说明理由；地、州(市)林业主管部门自收到县(市)林业主管部门报请审批的审查表后30日内完成审查，对符合发证条件的予以批准，对不符合发证条件的不予批准，并将审批意见连同审查表退回县(市)林业主管部门处理。 　　第八条　审批木材经营加工许可证的原则 　　林业主管部门审批、颁发木材经营加工许可证的，应当遵循下列原则： 　　(一)根据当地森林资源状况和年采伐限额，合理确定木材经营、加工单位的数量及其经营、加工的规模； 　　(二)控制重点产材县(市)的非林业生产、经营单位从事木材经营、加工活动，严禁行政机关和执法部门以各种名义和方式从事木材经营、加工活动； 　　(三)在国家和自治区重点扶持的贫困地区，以农(牧)民或农(牧)区集体经济组织投资为主，旨在改善农(牧)区经济结构、脱贫致富而申请从事木材经营、加工活动的，审批条件可适当放宽。 　　第九条　木材经营加工许可证变更申报 　　领取木材经营加工许可证后，发生资金减少、场地和人员变动等情况，应及时向原发证机关申报。 　　发证机关认为不得变动的，应及时书面告知申报人。 　　第十条　木材经营加工许可证年检制度 　　木材经营加工许可证实行年度检验制度，具体办法由自治区林业主管部门制定。 　　第十一条　木材购销 　　山区林场生产的木材，由自治区林业主管部门组织收购。平原林场和其他经济组织生产的木材，由当地县(市)以上林业主管部门组织木材经营单位收购或代销，其他任何单位和个人不得直接向木材生产单位收购木材。农(牧)民采伐归其所有的自留地和房前屋后的零星林木，可凭乡(镇)林业管理机构的证明出售。 　　在木材市场经销木材的单位和个人，应持有本办法第十二条规定的单据和证明，或林木采伐许可证副本。各级工商、物价和林业主管部门应当根据国家和自治区有关规定，加强对木材市场的管理和监督。 　　第十二条　木材合法来源证明 　　木材经营、加工单位对其经营、加工的木材，必须持有下列单据和证明或其复印件： 　　(一)对直接从木材生产单位购进的木材，应当持有木材生产单位的出库单、检尺单或木材运输证； 　　(二)对从其他经营、加工单位购进的木材，应当持有该经营、加工单位的出库单、销售发票； 　　(三)对购进农(牧)民个人所有的木材，应当持有乡(镇)林业管理机构的证明。 　　第十三条　办理木材运输证的条件 　　申请办理木材运输证的，由收货方或其委托代理人向本办法第十四条规定的机关提出申请，并提交下列单据和证明或其复印件； 　　(一)运输山区林场的木材，应提交木材生产单位的出库单或检尺单； 　　(二)运输平原林场和其他经济组织所有的木材，应提交采伐单位的出库单或检尺单，以及县(市)以上林业主管部门签发的林木采伐许可证副本； 　　(三)运输农(牧)民个人从其自留地和房前屋后采伐的零星木材，应提交乡(镇)林业管理机构的证明； 　　(四)运输边贸进口木材，应提交海关商检证明； 　　(五)运输木材经营、加工单位的木材，应提交本办法第十二条规定的单据和证明。 　　第十四条　发放木材运输证的权限 　　木材运输证按下列规定审批发放： 　　(一)申请办理出疆木材运输证的，由自治区林业主管部门审批发证； 　　(二)申请办理山区林场和边贸进口的木材运输证的，由自治区林业主管部门指定的单位审批发证； 　　(三)申请办理平原林场、其他经济组织和个人生产的木材运输证的，由当地县(市)林业主管部门审批发证。 　　发证机关收到申请后，应在3日内进行审核，对符合发证条件的予以批准发证，不符合条件的，不予发证。 　　第十五条　木材运输证的时效与变更 　　木材运输证按同一运输工具、同一起止地点、同一收货单位(人)办理一个木材运输证的原则审批发放，在有效期内全程有效，期间变更运输工具、到货地点、收货单位(人)之一的，启运前须持原木材运输证到当地县(市)以上林业主管部门办理木材运输证变更手续。 　　木材运输证变更手续、按本办法第十三条、第十四条第二款规定核查、办理。 　　第十六条　监督检查 　　自治区林业主管部门根据国家和自治区有关规定，可以在林业进出口处设立木材检查站。需要在铁路主要车站、主要公路干线和边境口岸设立木材检查站的，须经自治区人民政府批准。 　　县(市)以上林业主管部门的林业执法人员，有权依照法律、法规和本办法的规定，进入承运木材的车站、货场及木材经营、加工场所进行执法检查，木材经营、加工和运输单位或个人不得拒绝。 　　第十七条　禁止实施的行为 　　禁止实施下列行为： 　　(一)未领取木材经营加工许可证或木材运输证，擅自进行木材经营、加工和运输活动的； 　　(二)木材加工设备、加工规格合格率达不到国家或自治区有关规定的； 　　(三)经营、加工或运输的木材来源不符合本办法第十一条第一款、第十二条或第十三条规定的； 　　(四)未按有关规定配备木材检验人员的； 　　(五)法律、法规和规章禁止实施的其他行为。 　　第十八条　行政处罚 　　违反本办法第十七条第(一)项和第(三)项规定的，责令限期提交木材合法来源证明；伪造、转让木材经营加工许可证或木材运输证以及其他有关证明的，处以非法所得30％以下罚款，最高不得超过3万元。 　　违反本办法第十七条第(二)项和第(四)项规定的，责令限期整改。 　　上列行政处罚，由县(市)以上林业主管部门决定。各级林业主管部门之间的处罚权限分工，由自治区林业主管部门规定。 　　违反本办法和有关法律、法规、规章的其他行为，依照有关法律、法规和规章的规定处罚。 　　第十九条　罚没款物的处理 　　根据本办法进行处罚取得的罚没款物，依照国家和自治区有关罚没款物的管理规定执行。 　　没收的木材，经查明属于偷盗国家、集体和个人的，应予退还，无法查明失主的，收归国有。 　　第二十条　复议和诉讼 　　当事人对行政机关作出的处罚决定不服的，有权依照法律、法规的规定，申请复议和提起诉讼。 　　第二十一条　行政处分 　　各级林业主管部门、其他有关主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分，情节严重、构成犯罪的，移交司法机关处理。 　　第二十二条　适用解释机关 　　本办法适用中的具体问题，由自治区林业主管部门解释。 　　第二十三条　生效时间 　　本办法自发布之日起施行。