山东省农业农村厅关于印发《山东省防灾减灾农机储备和调用制度》的通知

山东省农业农村厅关于印发《山东省防灾减灾农机储备和调用制度》的通知

鲁农机字〔2024〕5号

各市农业农村局：

　　为规范防灾减灾的农机储备、调用管理，着力提升我省农业机械化防灾减灾能力水平，省厅制定了《山东省防灾减灾农机储备和调用制度》，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

山东省农业农村厅

2024年6月3日

山东省防灾减灾农机储备和调用制度

　　当前，农业机械已成为农业生产和应急救灾的主力军。为规范防灾减灾的农机储备、调用管理，着眼推动我省农业机械化防灾减灾能力水平提升，构建“平时准备好、战时靠得住"的常态化农机防灾减灾应急服务体系，经研究，制定本制度。

　　一、工作目标

　　立足于防大灾救大灾，按照“建在平时、用在战时"“平战结合"的要求，针对连阴雨、洪涝、干旱等极端天气，依托区域农机社会化服务中心、区域农业应急救灾中心、农机制造企业，运用信息化手段，建立科学合理的防灾减灾农机储备与调用体系，充分有效发挥农机应急主力军作用，最大程度减少自然灾害给农业生产带来的不利影响。

　　二、工作原则

　　1．明确责任。省农业农村厅建立防灾减灾农机储备和调用制度，加强常态化农业救灾装备储备，做好应急作业服务保障，针对出现的自然灾害，多渠道形成农业生产防范灾害应对合力。

　　2．统筹协调。省农业农村厅明确具体处室负责有关工作，各地每年定期上报农机应急队伍建设和运行情况、可用于农业救灾应急物资储备和调用情况。根据受灾实际情况，加强沟通协作。

　　3．高效运行。根据灾害实际，按照有关规定，调用农业救灾物资，及时开展应急救灾工作。

　　4．管理规范。加强农机应急装备储备，实行日常动态监测管理，健全工作机制，运用信息化手段登记造册，绝不能出现战时救灾机具不足问题。

　　三、农机应急装备种类和储备形式

　　针对干旱抢浇、农田积水涝渍挖沟抢排、强降水来临前抢收、倒伏作物机收、湿粮抢烘、灾后补种等作业需要，科学布局、合理测算需要储备的机具种类数量以及储备主体，提前做好机具准备。

　　1．储备机具种类：分区域、分灾种、分层级、分主体储备一批履带式拖拉机、履带式收割机、移动式烘干机、水泵、防倒伏装置等应急救灾机具装备或生产能力。

　　2．储备主体及方式：通过市场主体储备。依托全省农机应急作业服务队和区域农机社会化服务中心，重点储备履带拖拉机、履带收割机、水泵等“平战两用"机械。依托农机产销企业进行库存储备和生产线储备，储备应急制造能力。通过与相关企业签订救灾机具购买协议等方式，明确救灾机具关键零部件及整机最低库存保有量、生产能力储备要求和应急购买保障等责任义务，确保能够及时供应，满足应急救灾机具需求。通过政府储备，积极推动地方相关部门储备一部分移动式烘干机，推动实现水泵等救灾设施装备共享共用，形成防灾救灾合力。

　　四、农机应急救灾作业形式

　　1．依托区域农机社会化服务组织开展救灾。在全省范围内培育建设区域农机社会化服务中心、区域农业应急救灾中心和农机应急作业服务队，实现应急服务能力对所有主产区乡镇全覆盖。根据灾害发生实际情况，视情启动农机应急救灾响应，开展救灾作业服务。

　　2．依托全国农机作业指挥调度平台组织开展救灾。完善全国农机作业指挥调度平台的防灾救灾机具种类、数量等相关信息。根据发生自然灾害实际，按照作业指挥调度平台应急救灾程序紧急调用物资，开展农业应急救灾作业服务，为农机应急作业提供强有力保障支持。

　　五、农机应急装备调用程序

　　1．依托农业农村部门开展应急装备调用。建立完善省市县联动的机具调配机制，强化区域协调。县级农业农村部门优先组织本区域机具参与应急作业。市级农业农村部门强化统筹，根据需要及时启动市级预案，就近调度机具机手，并报请省级协调周边市县进行支援。省农业农村厅及时向省政府和农业农村部报告全省机具调配情况，在全省范围内加大机具调配力度，必要时及时协调周边临近省份就近给予支援。

　　2．依托全国农机作业指挥调度平台开展应急装备调用。申请调拨：县级农业农村部门研判实际灾害影响，报告同级人民政府后，利用全国农机作业指挥调度平台提出农业应急装备调用需求申请，按照规定程序，调用所需应急装备。装备使用：应急装备调拨到位后，及时组织相关部门开展应急救灾；应急装备使用完毕后，应及时负责归还，丢失及消耗损坏费用，由接收方按照有关规定支付。

　　六、农机应急装备管理

　　纳入全国农机作业指挥调度平台的装备，按照指挥调度平台管理有关要求进行管理。区域农机社会化服务组织的常态化应急装备，坚持“平战结合"，按以下要求进行管理：

　　1．专人负责。承担应急作业任务的主体明确专人负责应急装备管理，做好应急装备日常检查、维护保养。

　　2．专册登记。应急装备购置，按照农机购置与应用补贴程序办理，落实一机一码，运用农机作业指挥调度平台等信息化手段对移动式烘干机、履带式拖拉机等应急装备进行登记造册。

　　3．年度审验。县级农业农村部门每年定期对所属区域农机社会化服务中心、应急作业服务队装备建设情况进行一次审验。

　　4．及时补充。应急装备出现损坏时，及时进行补充，确保应急装备齐全完好、发挥应有作用。

　　5．应急演练。以区域农机社会化服务中心、农机应急作业服务队为单位，定期组织开展积水抢排、干旱抢浇、倒伏作物和过湿地块抢收抢烘等应急作业演练，检测装备设备运行，并根据实际情况，及时补充或更换。

　　七、保障措施

　　1．加强组织领导。各级农业农村部门要高度重视，充分认识抗灾夺丰收的极端重要性。在各级党委的领导下，履行主体责任，积极做好灾害防范应对工作。

　　2．强化责任落实。把农机抗灾救灾工作和农机防灾救灾能力建设放在突出位置，及时掌握灾情形势变化及可能产生的影响，坚持“平战结合"，做好农机应急作业保障工作。

　　3．确保通讯畅通。开通并向社会公布防灾减灾作业服务热线电话，实行24小时值班值守，对农户、作业机手反映的防灾救灾问题做好记录，立即协调尽快解决。