2016年福建省特种设备安全监察与节能监管工作要点

福建省质量技术监督局关于印发《2016年福建省特种设备安全监察与节能监管工作要点》的通知 （闽质监特〔2016〕49号） 各设区市质监局，福州市、平潭综合实验区市场监管局，省特检院： 　　现将《2016年福建省特种设备安全监察与节能监管工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行，确保落实到位。 福建省质量技术监督局 2016年2月29日 　　2016年福建省特种设备安全监察与节能监管工作要点 　　2016年我省特种设备安全监察与节能监管工作的总体要求是：全面落实党的十八大和十八届四中、五中全会及全省质监工作会议精神，认真贯彻《特种设备安全法》，深入落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，坚持依法治特，高标准履行监管责任；深化三大战役，确保重点监管落实到位；推进机制改革，落实安全主体责任；夯实基层基础，提高服务发展水平。通过强化问题导向，加快机制创新和能力建设，强化隐患整治和重点领域重点设备的监管，严防重特大事故和重大负面影响事件，努力完成省政府下达的安全生产责任目标，实现“十三五”发展良好开局。 　　一、坚持依法治特，高标准履行监管责任 　　1.完善法规标准体系。加快推进《福建省电梯使用安全条例》地方立法的预备起草工作，开展《福建省特种设备安全监察条例》立法调研，完成《福建省电梯使用单位安全管理规范》省地方标准的审定、发布。 　　2.建立健全监管协调机制。由分管省长主持召开省特种设备安全监督监察联席会议，明确成员单位职责分工和协调协作工作规则，组织或参与有关特种设备安全工作的联合执法检查，定期分析特种设备安全形势，协调解决重大问题。 　　3.落实监督检查职责。研究制定特种设备现场安全监督检查作业指导书，各设区市质监（市场监管）部门要制定2016年度特种设备重点使用单位目录和日常监督检查计划，规范隐患闭环管理。 　　4.强化工作指导督查。分解下达省政府年度安全生产责任目标，强化政府属地监管责任。建立实施特种设备安全监察工作督查制度，加强对上级和省局党组部署的专项工作执行情况的督促检查。 　　二、深化三大战役，确保重点监管落实到位 　　5.深入开展电梯安全攻坚战。以建档问题电梯为重点，继续做好隐患整治工作，督促挂牌电梯尽快整改到位，依法严厉查处电梯使用管理和维护保养违法违规行为。全面推行《福建省电梯使用单位安全管理规范》和《福建省电梯日常维护保养合同》示范文本。加快推进电梯维保单位诚信体系建设，严格实施维保质量记分考核和信用等级评价制度。加强电梯应急处置工作，推进全省电梯应急救援处置服务平台建设。推动若干家电梯维保企业采用基于物联网等智能化技术，实现电梯远程监控。继续开展老旧电梯更新改造，推行电梯安全责任保险工作。 　　6.继续开展油气输送管道隐患攻坚战。配合有关部门开展油气输送管道隐患排查整治，实施新建压力管道安装过程监督检验，推进油气输送管道全面检验和合于使用评价工作，力争全面检验率达80%。 　　7.继续打好燃煤锅炉节能减排攻坚战。配合有关部门推动锅炉节能改造、落后炉型淘汰及严控新建燃煤锅炉准入，探索推广合同能源管理模式。加快推进燃煤工业锅炉能效普查工作，力争完成4吨/时以上燃煤工业锅炉能效普查，新建3个标杆锅炉房。 　　三、推进机制改革，落实安全主体责任 　　8.强化形势分析和重点监管。及时分析安全形势和事故特点，组织开展区域性专项整治。加强对特种设备使用单位履行安全管理义务的监督检查，对电梯维保单位、压力管道安装及管道元件制造单位、取得许可资质未满一年的其他生产单位实施重点日常安全监督检查，并联合有关部门推进大型起重机械安装安全监控管理系统。 　　9.加大证后监管和执法力度。建立“双随机”抽查机制，按照“四不两直”要求，对获证的特种设备生产单位、检验机构、考试机构等进行证后监督抽查。加大行政执法力度，严厉查处使用未经登记、未经检验或检验不合格的特种设备，以及作业人员未持证的违法违规行为。 　　10.加大普法和落实主体责任的宣传力度。充分利用电视、电台、报纸、网络等各种媒体，广泛宣传特种设备安全知识和落实特种设备主体责任要求。深入开展“三进”活动，大力宣传普及特种设备法律法规和安全节能知识。 　　四、夯实基层基础，提高服务发展水平 　　11.优化安全监管工作机制。完善特种设备六大工作体系，尤其是加强安全责任体系建设，探索建立“尽职免责、失职追责”的工作机制。督促各设区市质监（市场监管）部门开展特种设备安全状况分析，建立预警监测制度。推动各级政府设立安全监管专项经费，保障工作开展。 　　12.加强安全监察队伍建设。持续开展基层安全监察员履职业务培训，全年计划培训300人以上。积极推动各县级市场监管局设立专门的安全监察机构，配备2名以上的专职安全监察员，各乡镇（街道）市场监管所至少有2名专兼职安全监察员，确保有效履职。 　　13.不断提升信息化应用水平。继续推进全省特种设备安全动态监管平台的二期升级改造，强化基层人员的平台应用操作培训，加强对信息录入、问题处理的监督检查。加快推进气瓶动态监管平台建设，探索建立电梯维保与检验、气瓶充装与检验的质量追溯体系。 　　14.建立健全应急救援体系。建立完善省、市、县三级应急预案体系，督促指导使用单位开展应急演练。进一步加强省、设区市二级事故救援及调查处理专家库建设，建设覆盖全省的特种设备事故应急救援技术支撑网络。 　　15.扎实推进技术机构改革。进一步完善技术检查机构工作职责，制定检验机构管理办法，规范异地检验机构在我省的检验检测行为。加快建设国家阀门产品质检中心、国家工业锅炉产品质检中心和福建省起重机械产品质检中心，建设重点实验室。 　　16.持续加强党建和党风廉政建设。着力加强党建工作，认真学习党章和党的纪律规定，尤其要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，增强各级党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做一名合格的共产党员。继续弘扬“四特”精神，按照抓业务抓队伍“两手抓”、管行业管行风“一岗双责”的要求，防范事故风险、工作风险和队伍风险。