（重庆市）关于积极建立企业工资集体协商要约制度的通知

重庆市劳动和社会保障局、重庆市总工会关于积极建立企业工资集体协商要约制度的通知 (渝劳社发〔2006〕21号) 各区县（自治县、市）劳动和社会保障局、总工会、北部新区管委会产业促进局、经开区、高新区总工会，市总工会各产业工会，市有关部门，各控股（集团）公司： 　　为了完善市场经济条件下的企业分配制度，建立企业工资正常增长与制约机制，规范劳动关系双方在工资集体协商中的要约行为，促进劳动关系和谐稳定，根据《劳动法》、《工会法》、《重庆市集体合同条例》、《工资集体协商试行办法》等法律法规规章，现就建立企业工资集体协商要约制度有关问题通知如下，请遵照执行。 　　一、充分认识建立工资集体协商要约制度的重要意义 　　《重庆市集体合同条例》在保障职工合法权益，特别是劳动报酬权益方面有明确的规定，为开展要约行动，推进平等协商，规范集体合同，促进工资集体协商提供了可操作、可监督、可约束的法律保障。各级劳动保障部门、工会组织要从贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，推进和谐社会建设，推动富民兴渝进程的高度，充分认识建立工资集体协商要约制度的重要性和必要性，积极做好这项工作。目前，我市企业工资集体协商工作已由试点阶段转入逐步推广阶段，到2010年，全市50%的建制企业都要建立起工资集体协商制度。建立工资集体协商要约制度，有利于促进工资集体协商工作的开展，有利于促进企业效益与工资同步增长，有利于促进工资分配共决机制的建立和完善，有利于促进劳动关系和谐稳定，有利于促进社会主义和谐社会的构建。 　　二、建立企业工资集体协商要约制度的条件 　　全市所有企业原则上都应建立工资集体协商要约制度。当前，这项工作的重点在非公有制企业、改制企业和外商投资企业。建立工资集体协商要约制度的具体条件是： 　　（一）企业正式投产开业，已进入正常运行阶段； 　　（二）职工方协商代表经过培训，具备工资集体协商基本知识； 　　（三）企业工会具有社团法人资格，能独立承担民事责任； 　　（四）企业已建立平等协商集体合同制度。 　　三、开展工资集体协商要约行动的程序 　　工资集体协商要约的准备。职工方协商代表应学习掌握工资分配制度方面的法律、法规、政策，了解本地区同行业、同工种平均工资水平，了解企业人工成本、政府发布的工资指导线、劳动力工资指导价位及其它与工资集体协商有关的情况。 　　工资集体协商要约的提出与回应。工会与企业在交流协调的基础上，均可向对方发出书面要约书。书面要约书应注明协商的时间、地点、程序、内容、要求对方回应的期限、首席代表姓名等。收到工资集体协商书面要约书的一方，必须自收到书面要约书之日起20日内回应，并做好协商谈判的准备工作。 　　在出现企业利润增长、劳动生产率提高、政府发布的工资指导线标准提高、城镇居民消费价格指数增长等情形之一时，工会可以主动提出增加工资的协商要约。 　　四、开展工资集体协商要约行动的内容 　　（一）企业工资分配制度、工资标准和分配形式； 　　（二）职工工资水平及其调整幅度； 　　（三）职工工资发放时间和支付办法； 　　（四）职工奖金、津贴、补贴等分配办法； 　　（五）企业（行业）的劳动定额、工价； 　　（六）试用期及病事假等期间的工资待遇； 　　（七）职工加班加点以及在法定节假日、带薪年休假、探亲假、婚丧假、节育手术假、产假等国家规定的假期工作或参加社会活动的工资待遇； 　　（八）工资专项集体合同的期限、变更和解除的程序、终止条件和违约责任； 　　（九）双方认为需要协商与工资待遇有关的其他事项。 　　企业结合实际情况，可以就上述内容全面进行协商，也可以就其中一个或几个方面的内容进行协商。 　　五、工资集体协商要约的有关要求 　　职工工资的增长应坚持“两低于”原则，即工资总额增长幅度要低于本企业经济效益增长的幅度，职工实际平均工资增长幅度要低于本企业劳动生产率增长的幅度。企业职工工资总额的增长幅度与企业实现利税、销售收入或主营业务利润增长幅度相协调。 　　六、工资集体协商的协调配合 　　（一）各级工会组织在开展工资集体协商要约行动中要发挥积极作用，接受党组织的领导，加强对职工的法律、法规教育，维护企业正常的生产工作秩序。代表职工权益向企业提出工资集体协商要约是法律、法规授予基层工会组织的权利，也是基层工会组织应尽的责任。工会组织要主动启动工资集体协商要约法定程序，同时，也可以开展区域性、行业性要约行动的探索和实践。 　　（二）各级劳动保障部门要加大对开展工资集体协商要约行动的监察力度，落实人员，明确责任，依法督促和保障工资集体协商要约行动的开展。对不响应基层工会要约行动的用人单位，劳动保障部门应责令其限期改正；逾期不改的，劳动保障部门要依法查处。 　　（三）建立工资集体协商工作责任考核办法。各级工会组织要把开展工资集体协商工作纳入综合考核内容，应建立工资集体协商制度而未建立的用人单位，原则上不能评选先进。 　　（四）积极开展平等协商指导员队伍建设。各级劳动保障部门、工会组织应帮助指导协商代表认真学习和了解国家有关法律、法规，使其掌握平等协商（谈判）的方法和技巧，提高平等协商指导员队伍的素质，不断推进要约行动的深入发展。 　　二○○六年六月七日