（宁夏）关于进一步促进石嘴山市环境保护工作的意见

宁夏回族自治区环境保护厅关于进一步促进石嘴山市环境保护工作的意见 （宁环发〔2010〕42号） 石嘴山市人民政府： 　　为认真贯彻落实《自治区人民政府关于促进石嘴山市经济转型与可持续发展的意见》（宁政发〔2009〕134号，以下简称《意见》）精神，进一步加强石嘴山市的环境保护工作，加快资源枯竭型城市经济转型，促进石嘴山市经济社会可持续发展，现提出以下促进石嘴山市环境保护工作的意见。 　　一、总体要求 　　（一）充分认识加强石嘴山市环境保护工作的重要意义。石嘴山市曾作为全国基础能源和重要原材料的供应地，为自治区乃至国家经济社会发展作出了重要贡献。但在发展过程中也积累了经济结构失衡、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重等许多矛盾和问题。近年来，石嘴山市的环境保护不断得到发展和加强，但环境保护的能力与环境保护的需求差距还很大，生态环境总体恶化的趋势尚未得到有效遏制。加强环境整治和生态建设，不断改善生态环境质量，是《意见》中提出的任务之一，是解决石嘴山市经济结构失衡、生态环境破坏严重问题，促进石嘴山市经济社会可持续发展的需要，必须站在全局和战略的高度，正确处理经济发展与环境保护的关系，切实把加强环境保护和生态建设放在更加重要的位置。 　　（二）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高人民生活水平和生活质量为出发点，以强化环境管理、严格环境准入、落实环保措施为抓手，以总量控制、污染防治、生态修复为突破口，坚持以环境保护优化经济增长，充分发挥生态环境保护在促进经济发展方式转变和经济结构调整中的“先导”、“优化”、“助推”、“扩容”、“增值”作用，推进石嘴山市经济转型和环境友好型社会建设。 　　（三）工作目标。到2012年，生态环境破坏严重问题得到基本解决，产业结构进一步优化，生态环境质量得到进一步改善。到2015年，优势产业集群初具规模，经济发展质量明显提高，生态环境质量明显改善。 　　二、努力促进经济转型与可持续发展 　　（四）加大对石嘴山市“十二五”环境保护规划和总量控制规划编制工作的指导和支持力度，提高前瞻性和可操作性，积极促进石嘴山市经济转型与可持续发展。 　　（五）加快推进规划环境影响评价工作。对石嘴山工业园区、石嘴山经济技术开发区、平罗工业园区、宁夏精细化工基地、淄山（淄博-石嘴山）飞地等工业园区规划环评编制给予具体指导与技术支持，推动工业园区开发建设的发展定位、总体布局、发展规模和产业结构与资源环境承载能力相适应。 　　（六）不断完善重点项目的环境影响评价审批工作。对于太阳能发电、风能发电、装备制造、垃圾处理、污水处理、固体废物综合利用、生态保护等建设项目和排污量小的项目，简化审批程序，加快审批速度。属于环保部审批的项目，积极协助做好审批工作。 　　（七）完善总量控制机制。考虑到石嘴山市经济社会发展所面临的总量减排方面的实际困难，在国家和自治区下达的总量控制指标允许的情况下，对石嘴山市总量控制指标予以倾斜。 　　（八）支持和帮助石嘴山市启动环保模范城市创建工作。 　　三、推进重点流域区域环境整治 　　（九）大力推进黄河石嘴山段水污染防治工作。加大水体污染控制与治理科技重大专项对黄河石嘴山段污染综合治理的支持力度，指导和支持石嘴山市第三排水沟水污染防治规划制定和项目实施；协助落实项目资金，有效推进造纸、化工等行业废水深度处理和第三排水沟流域污染综合治理，减轻对黄河水体的污染，稳步提高区域地表水环境质量。 　　（十）积极开展工业污染防治工作。加快推进石嘴山市煤炭加工企业污染综合整治、焦化企业污染综合整治、电石铁合金企业污染深化治理、工业固体废物污染治理等工程建设，在政策、资金、项目、技术等方面予以倾斜，切实改善区域大气环境质量。 　　（十一）努力推进重点城市大气污染防治。大力支持燃煤电厂脱硫脱硝、热电联产、城市集中供热、清洁能源替代等城市大气污染综合防治工程项目建设，加强机动车污染防治，不断改善城市环境空气质量。 　　（十二）大力推动农村环境保护工作。结合国家农村环境综合整治目标考核责任制试点，支持石嘴山市开展农村畜禽养殖污染防治、垃圾无害化处理、农村污水处理和饮用水源地保护等“以奖促治”农村环境综合整治示范项目建设，加强对环境优美乡镇创建的支持力度，加快农村环境质量的改善。 　　四、加强生态环境保护和恢复建设 　　（十三）加强自然保护区管护能力建设。加大对沙湖自然保护区能力建设的支持。积极支持石嘴山市星海湖湿地生态调查与评估，进一步优化区域生态环境质量。继续协助石嘴山市做好贺兰山国家级自然保护区范围调整的后续工作，在强化自然保护区管理的同时，为石嘴山市产业结构调整和可持续发展提供有利的土地资源保障。 　　（十四）加强生态恢复建设工作。协调有关部门，积极推进石嘴山市采煤沉陷区、露天矿坑、矸石山等环境综合治理和生态恢复建设；重点支持煤矸石、粉煤灰等废弃资源综合利用的项目实施和循环经济发展。 　　五、加强对环境科技指导 　　（十五）加快石嘴山市环保产业发展与环保科技创新，在污染治理技术研发、废物综合利用、清洁生产技术推广、环境科技创新等方面，给予政策、资金、技术支持，使环境保护促进经济增长的综合作用得到充分发挥。 　　六、继续支持环保监管能力建设 　　（十六）加强基层环境监管能力建设。对平罗县、惠农区、大武口区等基层环境执法、监测和信息能力建设给予倾斜，进一步改善环境管理硬件设施，提升环境监管水平。 　　（十七）加强环境信息化建设。加大对石嘴山市地表水、地下水、空气、土壤等环境质量监测数据以及重点污染源在线监测数据联网与信息平台建设专项资金的支持，帮助建立分行业、分区域和分环境要素的污染源分布信息系统。 　　（十八）加强环保队伍建设。加大对石嘴山市环保队伍人员培训的支持力度，环境监测、环境监察等业务培训进一步向石嘴山市倾斜。通过委托培训、专业培训、考察交流、观摩学习等多种形式，进一步提升石嘴山市环保队伍的业务能力和综合素质。 　　（十九）每年安排石嘴山市环保局1名干部到自治区环境保护厅或直属单位挂职锻炼。争取选派1名中层以上领导干部到环境保护部或外省区挂职锻炼。 　　七、加强组织领导，促进意见落实 　　（二十）我厅将建立会商机制，本着自力更生与自治区支持相结合的原则，与石嘴山市政府就落实本意见进行衔接协商，加强统筹协调，突出重点，分步推进，将各项政策落到实处。 　　二〇一〇年五月六日