（江苏省）全省卫生应急工作培训大纲

江苏省卫生厅办公室关于印发《全省卫生应急工作培训大纲》的通知 （苏卫办应急〔2008〕5号） 各市卫生局，厅直各有关单位： 　　开展卫生应急培训是卫生应急准备工作的重要一环，是卫生应急人员增强意识、更新知识、提高能力的重要手段；对于加强卫生应急人才队伍建设，提高预防和处置突发公共卫生事件的能力具有十分重要的意义。为进一步规范和加强全省卫生应急培训工作，提高卫生应急培训的质量和效率，促进卫生应急培训工作的系统化、正规化和标准化建设，依据《全国卫生应急工作培训大纲》和《2006～2010年江苏省卫生应急培训工作方案》，结合我省实际，我厅制定了《全省卫生应急工作培训大纲》（以下简称《大纲》）。现印发给你们，并提出如下要求，请认真贯彻执行。 　　一、各地、各单位要参照《大纲》，结合实际，研究制定本地、本单位的卫生应急工作培训大纲或实施方案，并认真组织实施。 　　二、承担卫生应急培训工作的各级卫生行政部门、医疗卫生机构、医学会、医院协会等单位要按照《大纲》的要求，认真制定各类卫生应急专业队伍（人员）的培训方案，同时注意采取灵活多样的培训方式，不断提高培训工作的质量和效率。 　　三、要按照“联系实际、注重实效，整合资源、创新方式，规范管理、提高质量”的要求，认真准备，精心组织，科学安排，确保每期培训都能达到预期目的。 　　四、要严格培训的考勤、考核和评估工作，对未达到学时要求和考核不合格者不能颁发学分或相关证书。 　　五、要把卫生应急培训工作列入重要议事日程，加强组织领导，纳入目标管理，确保全面完成《2006～2010年江苏省卫生应急培训工作方案》提出的培训目标和要求。 　　二○○八年三月二十五日 　　附件： 全省卫生应急工作培训大纲 　　为规范和加强全省卫生应急培训工作，提高卫生应急培训的质量和效率，促进卫生应急培训工作的系统化、正规化和标准化建设，建立健全能满足我省突发公共卫生事件应急处置工作需要的卫生应急培训体系，指导全省卫生应急培训工作的全面开展，依据《全国卫生应急工作培训大纲》和《2006～2010年江苏省卫生应急培训工作方案》，制定本大纲。 　　一、培训目的 　　（一）增强卫生应急意识，使卫生应急队伍树立起科学应对、依法应对的卫生应急观念，具有继续学习新知识的能力。 　　（二）更新卫生应急知识，使卫生应急队伍了解卫生应急知识在现代社会中的地位与作用，建立起卫生应急工作中应用相关知识的意识。 　　（三）提高卫生应急综合处理能力，使卫生应急队伍掌握卫生应急相关的基本方法和技能，具有将卫生应急方法和技能应用于处理各类突发公共事件和突发公共卫生事件的能力。 　　二、培训对象 　　（一）卫生应急管理干部； 　　（二）卫生应急专业队伍； 　　（三）疾病预防控制人员； 　　（四）医疗救治人员； 　　（五）卫生监督人员。 　　根据卫生应急队伍的组成特点和岗位职责要求，按照分类培训、指导的原则，分别制定《卫生应急管理干部培训大纲》、《卫生应急专业队伍（疾病预防控制）培训大纲》、《卫生应急专业队伍（医疗救治）培训大纲》、《卫生应急专业队伍（卫生监督）培训大纲》、《疾病预防控制人员卫生应急工作培训大纲》、《医疗救治人员卫生应急工作培训大纲》、《卫生监督人员卫生应急工作培训大纲》等五类（共七个）卫生应急人员的培训大纲。 　　三、培训内容 　　培训内容分为卫生应急工作概述与相关理论、卫生应急工作中的方法与技能、各类突发事件卫生应急处理与评析3部分，强调卫生应急的基本理论、基本方法和基本技能。要求掌握和熟悉的内容主要通过集中培训或进修的方式完成，要求了解的内容以专题讲座或自学为主。 　　四、培训方式 　　采用理论授课、专题讲座、小组讨论、模拟演练、经验交流、研讨会等方式，可充分利用视频课件、专题网站、广播电视、远程教育等先进手段，辅以情景模拟、预案推演、案例分析等多种形式开展培训。做到集中培训与在岗自学相结合，理论学习与现场处置培训相结合，地区交流与外出培训相结合，采取多种灵活方式，提高培训质量和效果。 　　五、组织管理 　　省卫生厅卫生应急办公室负责组织对省级医疗卫生机构卫生应急专业队伍和市级卫生应急管理干部以及师资的培训；市、县级卫生行政部门负责组织对辖区内卫生应急管理干部和卫生应急专业队伍进行培训；各级疾病预防控制机构、卫生监督机构、各类医疗救治机构负责对本单位内专业技术人员进行培训。 　　六、考核要求 　　（一）集中培训的考核分理论考试和操作考试两种形式。进修培训考核采取理论考试与专项调查报告相结合方式。 　　（二）理论考试的比重：掌握内容占70%，熟悉内容占20%，了解内容占10%。 　　（三）操作考试可采用桌面推演、案例讨论、分析总结等方式。 　　（四）专项调查报告根据进修专业选择题目，由带教导师评分。 　　（五）可根据每次培训班的特点选择和确定考核方式。 　　（六）对卫生应急专业岗位培训实行学分制，经考核合格者，方可授予“继续教育学分证书”；同时要将个人参加卫生应急培训情况列入本人年度考核内容。 　　七、具体实施 　　分别按照各类人员培训大纲具体实施（见附件1～7）。 　　附件1. 卫生应急管理干部培训大纲 　　附件2. 卫生应急专业队伍（疾病预防控制）培训大纲 　　附件3. 卫生应急专业队伍（医疗救治）培训大纲 　　附件4. 卫生应急专业队伍（卫生监督）培训大纲 　　附件5. 疾病预防控制人员卫生应急工作培训大纲 　　附件6. 医疗救治人员卫生应急工作培训大纲 　　附件7. 卫生监督人员卫生应急工作培训大纲 　　附件1 　　卫生应急管理干部培训大纲 　　一、培训目的 　　通过培训，使各类卫生应急管理干部掌握卫生应急管理工作的基本理论、基本方法和基本技能，增强应急管理和公共安全意识，提高卫生应急常态管理和突发公共卫生事件应急处置的组织协调能力，达到卫生应急管理岗位的要求。 　　二、培训对象 　　（一）各级卫生行政部门的分管领导和从事卫生应急管理工作的人员。 　　（二）医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、急救医疗机构等单位分管卫生应急工作的负责人。 　　三、培训方法 　　（一）培训形式。根据实际情况，主要采用短期集中培训形式，也可根据需要采取国内考察、出国（境）考察、培训和交流等形式。 　　（二）教学方法。以课堂理论授课为主，可采用专题讲座、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式。 　　（三）学时安排。36学时。每年培训一次，一次18学时，两年完成一轮培训。 　　四、培训内容与要求 　　（一）卫生应急概述与相关理论 　　1.应掌握内容 　　（1）突发公共事件及突发公共卫生事件的概念与特征；卫生应急工作的基本内容、特点和原则；卫生应急管理的概念、特点、原则与内容；卫生应急管理的参与主体及职责；我国的卫生应急管理体系的概念、构成、作用和意义。 　　（2）卫生应急机制的概念、意义和建设原则；卫生应急的指挥决策机制、组织协调机制、监测预警机制、应急响应机制、信息发布与通报机制、社会动员机制、应急保障机制、国际和地区间交流与合作机制、督导评估机制、恢复重建机制、责任追究与奖励机制的目的、意义、构成、运行和主要内容。 　　（3）突发公共卫生事件应急管理法制建设的意义、作用与特征；《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》及相关法律、法规的卫生应急适用条款。 　　（4）卫生应急体制的概念、组织结构、功能和建设原则；卫生应急管理的指挥机构、日常管理和工作机构、专家咨询机构及专业技术机构的组织结构和功能。 　　（5）卫生应急预案与预案体系的构成、特点与管理要求；卫生应急预案体系建设的目的、作用和意义；《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省突发公共卫生事件应急预案》和《江苏省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》的基本内容；各类突发公共卫生事件的分级标准；突发公共事件的应急医疗卫生救援分级标准。 　　2.应熟悉内容 　　（1）全国、全省突发公共卫生事件的特点与趋势；突发公共卫生事件监测体系建设原则、现状与存在问题；传染病与突发公共卫生事件网络直报系统的构成和运行机制。 　　（2）风险与风险管理的基本概念；风险管理的基本原理、步骤和方法；危机与危机管理的基本概念；危机管理的基本原理、步骤和方法；风险管理、危机管理理论在卫生应急管理中的应用。 　　3.应了解内容 　　（1）全球突发公共卫生事件的特点与趋势；国内外卫生应急管理体系建设的现况、特点与发展趋势；《国际卫生条例》中卫生应急的相关条款。 　　（2）卫生应急预案类型与编制。 　　4.参考学时：15学时。 　　（二）卫生应急管理的方法与技能 　　1.应掌握内容 　　（1）卫生应急培训概念、特点、主要类型与基本方法；卫生应急演练的概念、作用、特点与分类。 　　（2）卫生应急队伍的组成、职能和建设原则；卫生应急装备与储备的概念、目的、作用和意义。 　　（3）卫生应急中风险沟通的概念、原则与作用；卫生应急中公众的心理特点与干预策略。 　　（4）信息报告的要求、方法；信息报告系统的使用；各类突发公共卫生事件的分级标准；突发公共事件的应急医疗卫生救援分级标准。 　　（5）现场个体防护的概念、防护装置与防护原则；各种突发事件中避险、逃生的概念、特点、原则与方法；现场标识和现场分区的概念与类别。 　　2.应熟悉内容 　　（1）卫生应急培训计划、组织、质量控制与效果评价的方法与技术；实战演练的设计、组织协调、质量控制与效果评价；桌面推演的方法与技能。 　　（2）卫生应急物资储备的原则、品种、数量、估算模型和调用机制；卫生应急装备的原则、类别、标准与管理要求。 　　（3）卫生应急科研管理的原则、特点与方法；应急实验室网络的概念、组成、功能与管理方式。 　　（4）卫生应急中现场流行病学调查的概念、特点和基本方法。 　　（5）各类突发公共卫生事件预案和技术方案的要求和规定。 　　（6）生物安全的概念、原则与基本要求；应急实验室网络的组织结构和功能、流程和使用要求。 　　（7）突发事件现场紧急医疗救治的基本知识。 　　3.应了解内容 　　（1）国内外卫生应急培训方式与发展趋势；卫生应急演练方法与技术的研究进展。 　　（2）国内外卫生应急储备与装备的现状、存在问题与发展趋势。 　　（3）公众心理干预的主要方法与特点；大众传媒的概念、类型；媒体沟通的概念和基本方法。 　　4.参考学时：9学时。 　　（三）各类突发事件的卫生应急处理 　　1.应掌握内容 　　突发急性传染病疫情、重大中毒事件、核和放射突发事件、重大灾害事件、群体性不明原因疾病、恐怖袭击事件及其他严重影响公众健康事件的概念、特点和防控要点。 　　2.应熟悉内容 　　（1）突发急性传染病疫情、重大中毒事件、核和放射突发事件、重大灾害事件、群体性不明原因疾病、恐怖袭击事件及其他严重影响公众健康事件的流行病学特征、现场调查方法、预防控制方法与技能。 　　（2）特殊人群（学生、民工、医务人员等）、特殊场所（学校、医院等公共场所）的卫生应急特点与策略。 　　3.应了解内容 　　国内外突发急性传染病疫情、重大中毒事件、核和放射突发事件、重大灾害事件、群体性不明原因疾病、恐怖袭击事件及其他严重影响公众健康事件的历史、现状与发展趋势。 　　4.参考学时：12学时。 　　附件2 　　卫生应急专业队伍（疾病预防控制）培训大纲 　　一、培训目的 　　通过培训，使卫生应急专业队伍（疾病预防控制）成员掌握卫生应急专业知识和技能，提高突发公共卫生事件预测和分析能力、现场调查和处置能力，达到卫生应急工作的岗位要求。 　　二、培训对象 　　疾病预防控制机构卫生应急专业队伍。 　　三、培训方法 　　（一）培训形式。根据实际情况，主要采用短期集中培训形式，有条件可采用进修方式。 　　（二）教学方法。采取理论授课为主，可采用专题讲座、案例分析、小组讨论、情景模拟、预案演练等方式。 　　（三）学时安排。30学时/年。 　　四、培训内容与要求 　　（一）卫生应急概述与相关理论 　　1.应掌握内容 　　（1）突发公共事件及突发公共卫生事件的概念与特征；卫生应急工作的基本内容、特点和原则；卫生应急管理的参与主体及职责。 　　（2）卫生应急机制的概念、意义和建设原则；卫生应急的指挥决策机制、组织协调机制、监测预警机制、应急响应机制以及信息发布与通报等机制的目的、意义、构成和主要内容。 　　（3）突发公共卫生事件应急管理法制建设的意义、作用与特征；《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》及相关法律、法规的卫生应急适用条款。 　　（4）卫生应急体制的概念、组织结构和功能；卫生应急管理的指挥机构、日常管理和工作机构、专家咨询机构及专业技术机构的组织结构和功能。 　　（5）卫生应急预案与预案体系的构成、特点与管理要求；《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省突发公共卫生事件应急预案》和《江苏省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》的基本内容。 　　2.应熟悉内容 　　（1）卫生应急管理的概念、特点、原则与内容；我国的卫生应急管理体系的概念、构成、作用和意义。 　　（2）全国、全省突发公共卫生事件的特点与趋势；突发公共卫生事件监测体系建设原则、现状与存在问题；传染病与突发公共卫生事件网络直报系统的构成和运行机制。 　　（3）《国际卫生条例》中卫生应急的相关条款。 　　3.应了解内容 　　（1）全球突发公共卫生事件的特点与趋势；国内外卫生应急管理体系建设的现况、特点与发展趋势。 　　（2）风险与风险管理的基本概念；风险管理的基本原理、步骤和方法；危机与危机管理的基本概念；危机管理的基本原理、步骤和方法；风险管理、危机管理理论在卫生应急管理中的应用。 　　4.参考学时：6学时。 　　（二）卫生应急工作的方法与技能 　　1.应掌握内容 　　（1）卫生应急中现场流行病学调查的概念、特点、类型、原则、方法和步骤；问卷设计、统计分析、报告撰写的方法和技术。 　　（2）现场个体防护的概念、防护装置与防护原则；各种突发事件中避险、逃生的概念、特点、原则与方法；现场标识和现场分区的概念与类别。 　　（3）卫生应急样品的采集、运送；现场快速检测与鉴定程序、方法与技术；实验室检测结果分析。 　　（4）现场卫生学评价的目的、内容、方法、步骤、质量控制和评价报告的书写要求。 　　（5）信息报告的要求、方法；信息报告系统的使用；各类突发公共卫生事件的分级标准；突发公共事件的应急医疗卫生救援分级标准。 　　2.应熟悉内容 　　（1）各类突发公共卫生事件预案和技术方案的要求和规定。 　　（2）突发公共卫生事件早期预警监测原理及方法。 　　（3）生物安全的概念、原则与基本要求。 　　（4）应急实验室网络的组织结构和功能、流程和使用要求。 　　（5）突发事件现场紧急医疗救治的基本知识。 　　3.应了解内容 　　（1）国内外卫生应急监测预警、现场处置、信息采集与分析等方法和技术的进展。 　　（2）卫生应急装备与储备的概况和进展。 　　（3）卫生应急中风险沟通和心理干预的基本原则与常用方法。 　　4.参考学时：12学时。 　　（三）各类突发事件的卫生应急处理（根据队伍分类，分别选择相关内容进行培训）。 　　1.应掌握内容 　　（1）鼠疫、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感及新发传染病等突发急性传染病的概念、流行病学特征、应急调查与处理程序和防控要点。 　　（2）中毒事件的概念、分类、流行病学特点、应急调查处理程序、防控要点。 　　（3）核和放射突发事件的概念、应急处理程序、现场救援的原则、应急防护措施、防控要点。 　　（4）灾害事件的概念、特点、分类；各类灾害事故中的公共卫生问题及应对策略。 　　（5）群体性不明原因疾病的概念、特点、调查处理原则、防控要点。 　　（6）恐怖袭击事件的概念、特点、分类与应急处理原则。 　　（7）群体性心因反应事件、群体性预防接种或服药不良反应事件、医院感染暴发事件的概念、特点和调查处理原则。 　　2.应熟悉内容 　　（1）各类突发公共卫生事件的卫生学评价和趋势分析。 　　（2）群体性不明原因疾病的病因分析方法与技能。 　　（3）特殊人群（学生、民工、医务人员等）、特殊场所（学校、医院等公共场所）的卫生应急特点与策略。 　　（4）暴露人群的健康监护原则。 　　3.应了解内容 　　（1）鼠疫、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等突发急性传染病、中毒、核和放射损伤的临床表现、诊断和治疗原则。 　　（2）群体性心因反应、常见群体性预防接种或预防服药不良反应的临床表现和鉴别诊断。 　　（3）全国、全省各类突发公共卫生事件流行现况与发展趋势；各类突发公共卫生事件中卫生应急工作的现状、存在问题与发展策略。 　　（4）各类突发公共卫生事件的典型案例。 　　4.参考学时：12学时。 　　附件3 　　卫生应急专业队伍（医疗救治）培训大纲 　　一、培训目的 　　通过培训，增强卫生应急专业队伍（医疗救治）成员的应急意识和科学应对、依法应对意识，掌握卫生应急专业知识和技能，提高现场医疗救治能力，达到卫生应急工作的岗位要求。 　　二、培训对象 　　各类医疗救治机构卫生应急专业队伍。 　　三、培训方法 　　（一）培训形式。根据实际情况，主要采用短期集中培训形式。 　　（二）教学方法。理论授课与现场模拟操作相结合，可采用情景模拟、预案演练、专题讲座、案例分析等方式。 　　（三）学时安排。30学时/年。 　　四、培训内容与要求 　　（一）卫生应急概述与相关理论 　　1.应掌握内容 　　（1）突发公共事件及突发公共卫生事件的概念与特征；卫生应急工作的基本内容、特点和原则。 　　（2）现场医疗救援的概念、特点和基本内容；现场医疗救援的组织结构、工作流程、工作规范和运行机制。 　　（3）传染病与突发公共卫生事件网络直报系统的概念、构成、运行机制；医疗机构报告的内容和程序。 　　2.应熟悉内容 　　（1）《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》及相关法律、法规的卫生应急适用条款；《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省突发公共卫生事件应急预案》和《江苏省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》的基本内容。 　　（2）卫生应急管理的概念、特点、原则与内容；卫生应急管理的参与主体及职责；我国的卫生应急管理体系的概念、构成、作用和意义；全国、全省突发公共卫生事件的特点与趋势。 　　（3）卫生应急工作中医疗救治人员的公共卫生责任。 　　（4）现场伤病员医疗救援方案的制订原则。 　　3.应了解内容 　　（1）全球突发公共卫生事件的特点与趋势；国内外突发公共事件医疗卫生救援的现况、特点与发展趋势。 　　（2）《国际卫生条例》中卫生应急的相关条款。 　　4.参考学时：6学时。 　　（二）卫生应急医疗救治的方法与技能 　　1.应掌握内容 　　（1）现场检伤分类的概念、原则和方法；现场标识和现场分区的概念与类别。 　　（2）伤病者的现场紧急医疗处理原则；创伤基础生命支持、心肺脑复苏的概念、内容和技术操作方法；伤病者转运的原则、方法和途中监护技术。 　　（3）现场个体防护的概念、防护原则与防护装置；各种突发事件中避险、逃生的概念、特点、原则与方法；现场医疗急救的装备原则、标准和使用方法。 　　（4）突发公共卫生事件院内处理的特点、方法与技术。 　　2.应熟悉内容 　　（1）现场流行病学调查的概念、特点和基本方法。 　　（2）生物安全的概念、原则与基本要求。 　　（3）卫生应急中公众和救援人员的心理特点与干预策略。 　　3.应了解内容 　　（1）国内外卫生应急医疗救援方法与技术的现状与发展趋势。 　　（2）心理干预的常用方法与技能。 　　4.参考学时：总学时12，其中理论授课4学时，实践教学8学时。 　　说明：此项内容可采用边授课边实习操作的方式。 　　（三）各类突发事件的卫生应急处理 　　1.应掌握内容 　　（1）各类突发公共事件现场医疗救援工作流程。 　　（2）鼠疫、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等突发急性传染病的临床特点、诊断和治疗。 　　（3）各类常见中毒的临床特点、诊断和治疗。 　　（4）核和放射突发事件的概念、应急处理程序、现场医疗救援的原则、应急防护措施。 　　（5）灾害事件的概念、特点、分类；各类灾害事故中的主要伤病类型、医疗救援原则和主要方法、技术。 　　（6）群体性不明原因疾病的医疗处理原则和病因分析。 　　（7）恐怖袭击事件的概念、分类、特点与医疗救治原则。 　　（8）群体性心因反应事件、群体性预防接种不良反应事件、群体性预防服药不良反应事件等的概念、特点和医疗处理原则；医院感染暴发事件的应急处理原则、程序和方法。 　　2.应熟悉内容 　　（1）鼠疫、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等突发急性传染病、中毒事件、医院感染暴发事件的流行病学特点与防控要点。 　　（2）群体性心因反应事件、常见群体性预防接种不良反应事件、常见群体性预防服药不良反应事件的流行病学特点、临床表现和鉴别诊断。 　　（3）样品的采集、保存和运输的特点、原则与方法；实验室检测结果分析。 　　3.应了解内容 　　（1）全国、全省各类突发公共卫生事件流行现状与发展趋势。 　　（2）各类突发公共事件中医疗卫生救援工作的现状、存在问题与发展策略。 　　（3）各类突发公共事件医疗救援的典型案例。 　　4.参考学时：总学时12，其中理论授课6学时，实践教学6学时。 　　说明：此项培训可采用单元式教学方法，可设计4个培训单元：选择3个有代表性的场景（如传染病、中毒、灾难），开展实战模拟培训，每教学单元3学时，包括1小时理论讲授和2小时实战演练；第4个单元的培训内容为其他各类突发公共卫生事件的理论授课。 　　附件4 　　卫生应急专业队伍（卫生监督）培训大纲 　　一、培训目的 　　通过培训，增强卫生应急专业队伍（卫生监督）成员的应急意识和科学应对、依法应对意识，掌握卫生应急相关法律、法规和卫生应急工作中违法案例的调查、取证和处理方法与技能，提高参与突发事件应急处置的监督执法水平，达到卫生应急工作的岗位要求。 　　二、培训对象 　　卫生监督机构卫生应急专业队伍。 　　三、培训方法 　　（一）培训形式。根据实际情况，主要采用短期集中培训形式。 　　（二）教学方法。采取理论授课为主，可采用专题讲座、案例分析、小组讨论、情景模拟、预案演练等方式。 　　（三）学时安排。30学时。 　　四、培训内容与要求 　　（一）卫生应急概述与相关理论 　　1.应掌握内容 　　（1）突发公共事件及突发公共卫生事件的概念与特征；卫生应急工作的基本内容、特点和原则；卫生应急管理的概念、特点、原则与内容；卫生应急管理的参与主体及职责；我国的卫生应急管理体系的概念、构成、作用和意义。 　　（2）《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》及相关法律、法规的卫生应急适用条款及其在卫生应急监督执法中的应用。 　　（3）卫生应急预案与预案体系的构成、特点与管理要求；《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省突发公共卫生事件应急预案》和《江苏省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》的基本内容。 　　（4）卫生应急监督执法的概念、特点、原则与基本内容；卫生监督执法部门在突发公共卫生事件中的职责与作用。 　　2.应熟悉内容 　　（1）全国、全省突发公共卫生事件的特点与趋势。 　　（2）风险管理与危机管理的基本概念；风险管理、危机管理理论在卫生应急管理中的应用。 　　（3）卫生应急体制的概念、组织结构、功能和建设原则；卫生应急机制的概念、意义和建设原则；卫生应急预案体系建设的目的、作用和意义；我国卫生应急法制建设的意义、作用、特征、现状与发展趋势。 　　3.应了解内容 　　（1）我国突发公共事件法制建设的进展；全球突发公共事件的特点与趋势；国内外卫生应急管理的历史、现状及发展趋势；国内外卫生应急法制建设的现况、特点与发展趋势；《国际卫生条例》中卫生应急的相关条款。 　　（2）风险管理与危机管理的原理、步骤和方法。 　　（3）卫生应急管理的指挥机构、日常管理和工作机构、专家咨询机构及专业技术机构的组织结构和功能。 　　（4）卫生应急预案类型与编制方法。 　　4.参考学时：9学时。 　　（二）卫生应急执法监督的方法与技能 　　1.应掌握内容 　　（1）突发公共卫生事件依法调查、取证的方法与技能；法律文书的使用。 　　（2）行政控制措施实施的方法与技术。 　　（3）样品的采集、保存和运输的特点、原则与方法；现场快速检测与鉴定的程序、方法与技术。 　　（4）卫生应急信息的登记、处理和报告。 　　2.应熟悉内容 　　（1）卫生应急中现场流行病学调查的概念、原则、方法和步骤。 　　（2）卫生应急中风险沟通的概念、原则与作用。 　　（3）卫生应急中公众的心理特点与干预策略。 　　（4）生物安全的概念、原则与基本要求。 　　（5）现场个体防护的概念、防护装置与防护原则。 　　3.应了解内容 　　（1）卫生应急培训的内容与方法。 　　（2）应急演练的设计、组织协调。 　　（3）现场标识和现场分区的概念与类别。 　　4.参考学时：9学时。 　　（三）各类突发事件的卫生应急处理 　　1.应掌握内容 　　（1）各类突发公共卫生事件的分级标准与分级响应原则；突发公共事件的应急医疗卫生救援分级标准与分级响应原则。 　　（2）传染病疫情、不明原因群体性疾病的行政控制与执法规范。 　　（3）食物中毒、饮用水污染、人群密集公共场所突发公共卫生事件的现场调查、处理与控制的原则与要求。 　　2.应熟悉内容 　　（1）重大传染病、不明原因群体性疾病、食物中毒、饮用水污染、人群密集公共场所等突发公共卫生事件的流行病学特征和分析方法。 　　（2）突发公共卫生事件监督执法过程中与相关部门的协调配合。 　　（3）我国突发公共卫生事件监督执法工作的现状、存在问题与发展趋势。 　　3.应了解内容 　　（1）核和放射、职业中毒、重大灾害事件、恐怖事件以及其他严重影响公众健康事件的特点、调查处理方法。 　　（2）现场检伤分类的原则与方法；突发事件现场紧急医疗救治的基本知识。 　　（3）国内外突发公共卫生事件监督执法工作的现状、特点与发展趋势。 　　4.参考学时：12学时。 　　附件5 　　疾病预防控制人员卫生应急工作培训大纲 　　一、培训目的 　　通过培训，使疾病预防控制机构的卫生专业技术人员掌握卫生应急基本知识和技能，明确其在应急工作中需要了解的相关信息，提高卫生应急处置能力，适应卫生应急工作的需要。 　　二、培训对象 　　疾病预防控制机构的专业技术人员。 　　三、培训方法 　　（一）培训形式。根据各单位实际情况采用单位内部培训等培训形式。 　　（二）教学方法。采取专题培训、学术讲座，适当结合情景模拟、预案演练、案例分析等方式。 　　（三）学时安排。18学时/年。 　　四、培训内容与要求 　　（一）卫生应急概述 　　1.应掌握内容 　　（1）突发公共事件及突发公共卫生事件的概念与特征；卫生应急工作的基本内容、特点和原则；卫生应急管理的参与主体及职责。 　　（2）《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》及相关法律、法规的卫生应急适用条款；《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省突发公共卫生事件应急预案》和《江苏省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》的基本内容。 　　2.应熟悉内容 　　（1）卫生应急管理的概念、特点、原则与内容；我国的卫生应急管理体系的概念、构成、作用和意义。 　　（2）全国、全省突发公共卫生事件的特点与趋势。 　　3.应了解内容 　　（1）全球突发公共卫生事件的特点与趋势；国内外卫生应急管理体系建设的现况、特点与发展趋势；《国际卫生条例》中卫生应急的相关条款。 　　（2）我国突发公共卫生事件监测体系建设原则、现状与存在问题；传染病与突发公共卫生事件网络直报系统的构成和运行机制。 　　4.参考学时：6学时。 　　（二）卫生应急工作的方法与技能 　　1.应掌握内容 　　（1）卫生应急中现场流行病学调查的概念、原则、方法和步骤。 　　（2）现场个体防护的概念、防护装置与防护原则；各种突发事件中避险、逃生的概念、特点、原则与方法；现场标识和现场分区的概念与类别。 　　（3）卫生应急样品的采集、运送；现场快速检测与鉴定程序、方法与技术。 　　（4）信息报告的要求、方法；信息报告系统的使用。 　　2.应熟悉内容 　　（1）问卷设计、统计分析的方法和技术。 　　（2）生物安全的概念、原则与基本要求。 　　（3）现场卫生学评价的方法与步骤。 　　（4）各类突发公共卫生事件预案和技术方案的要求和规定。 　　3.应了解内容 　　（1）国内外卫生应急监测预警、现场处置、信息采集与分析等方法和技术的进展。 　　（2）卫生应急中心理干预的基本原则与常用方法。 　　（3）突发事件现场紧急医疗救治的基本知识。 　　4.参考学时：3学时。 　　（三）各类突发事件卫生应急处理与评析 　　1.应掌握内容 　　（1）传染病疫情的概念、特点与防控要点。 　　（2）中毒事件的概念、特点与防控要点。 　　（3）灾害事件的概念、特点、分类。 　　（4）群体性不明原因疾病的概念、特点、调查处理原则、防控要点。 　　2.应熟悉内容 　　（1）核和放射突发事件的概念、应急处理程序、应急防护措施、防控要点。 　　（2）核、化学、生物恐怖事件的概念、特点与应急处理原则。 　　（3）群体性心因反应事件、群体性预防接种不良反应事件、群体性预防服药不良反应事件、医院感染暴发事件的概念、特点和调查处理原则。 　　3.应了解内容 　　（1）各类灾害事故中的公共卫生问题及应对策略。 　　（2）全国、全省各类突发公共卫生事件现状与发展趋势。 　　（2）各类突发公共卫生事件的典型案例。 　　4.参考学时：9学时。 　　附件6 　　医疗救治人员卫生应急工作培训大纲 　　一、培训目的 　　通过培训，增强医疗救治人员的应急意识和科学应对、依法应对意识，掌握卫生应急工作的基本知识和技能，明确其在应急工作中需要了解的相关信息，提高现场医疗救治能力，适应卫生应急工作的需要。 　　二、培训对象 　　医疗机构、急救医疗机构的专业技术人员。 　　三、培训方法 　　（一）培训形式。根据各单位实际情况采用单位内部培训等培训形式。 　　（二）教学方法。采取专题培训、学术讲座，适当结合情景模拟、预案演练、案例分析等方式。 　　（三）学时安排。18学时/年。 　　四、培训内容与要求 　　（一）卫生应急概述 　　1.应掌握内容 　　突发公共事件及突发公共卫生事件的概念与特征；卫生应急工作的基本内容、特点和原则。 　　2.应熟悉内容 　　（1）《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》及相关法律、法规的卫生应急适用条款；《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省突发公共卫生事件应急预案》和《江苏省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》的基本内容。 　　（2）卫生应急管理的概念、特点与原则；卫生应急管理的参与主体及其职责；我国卫生应急管理体系的概念、构成、作用和意义；全国、全省突发公共卫生事件的特点与趋势。 　　（3）医疗机构传染病与突发公共卫生事件报告体系的概念、构成、运行机制、报告的内容和程序。 　　（4）现场医疗救援的概念、特点和基本内容；现场医疗救援的组织结构、工作流程、工作规范和运行机制。 　　3.应了解内容 　　（1）全球突发公共卫生事件的特点与趋势；国内外突发公共事件医疗卫生救援的现况、特点与发展趋势。 　　（2）现场伤病员医疗救援方案的制定原则。 　　（3）卫生应急工作中医疗救治人员的公共卫生责任。 　　4、参考学时：6学时。 　　（二）卫生应急医疗救治的相关理论、方法与技能 　　1.应掌握内容 　　（1）现场检伤分类的概念、原则和方法；现场标识和现场分区的概念与类别。 　　（2）伤病者的现场紧急医疗处理原则；创伤基础生命支持、心肺脑复苏的概念、内容和技术操作方法；伤病者转运的原则、方法和途中监护技术。 　　（3）现场个体防护的概念、防护原则与防护装置；各种突发事件中避险、逃生的概念、特点、原则与方法；现场医疗急救的装备原则、标准和使用方法。 　　2.应熟悉内容 　　（1）突发公共卫生事件院内处理的特点、方法与技术。 　　（2）卫生应急中公众和救援人员的心理特点与干预策略。 　　3.应了解内容 　　（1）国内外卫生应急医疗救援方法与技术的现状与发展趋势。 　　（2）心理干预的常用方法与技能。 　　（3）生物安全的概念、原则与基本要求。 　　4.参考学时。总学时12，其中理论授课4学时，实践教学8学时。 　　附件7 　　卫生监督人员卫生应急工作培训大纲 　　一、培训目的 　　通过培训，使卫生监督机构的专业技术人员掌握卫生应急相关法律法规和基本知识，熟悉卫生应急工作中违法案例的调查、取证和处理方法与技能，提高卫生监督人员的应急监督执法水平，适应卫生应急工作的需要。 　　二、培训对象 　　卫生监督机构的专业技术人员。 　　三、培训方法 　　（一）培训形式。根据各单位实际情况采用单位内部培训等培训形式。 　　（二）教学方法。采取专题培训、学术讲座，适当结合情景模拟、预案演练、案例分析等方式。 　　（三）学时安排。18学时/年。 　　四、培训内容与要求 　　（一）卫生应急概述与相关理论 　　1.应掌握内容 　　（1）突发公共事件及突发公共卫生事件的概念与特征；卫生应急工作的基本内容、特点和原则；卫生应急管理的参与主体及职责。 　　（2）《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》及相关法律、法规的卫生应急适用条款及其在卫生应急监督执法中的应用。 　　（3）卫生应急预案与预案体系的构成、特点与管理要求；《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省突发公共卫生事件应急预案》和《江苏省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》的基本内容。 　　2.应熟悉内容 　　（1）卫生应急管理的概念、特点、原则与内容；我国的卫生应急管理体系的概念、构成、作用和意义。 　　（2）全国、全省突发公共卫生事件的特点与趋势。 　　（3）我国突发公共事件法制建设的进展。 　　3.应了解内容 　　（1）全球突发公共事件的特点与趋势；国内外卫生应急管理的历史、现状及发展趋势；国内外卫生应急法制建设的现况、特点与发展趋势；《国际卫生条例》中卫生应急的相关条款。 　　（2）我国卫生应急法制建设的意义、作用、特征、现状与发展趋势。 　　（3）卫生应急预案类型与编制方法。 　　4.参考学时：6学时。 　　（二）卫生应急执法监督的方法与技能 　　1.应掌握内容 　　（1）突发公共卫生事件依法调查、取证的方法与技能；法律文书的使用。 　　（2）行政控制措施实施的方法与技术。 　　（3）样品的采集、保存和运输的特点、原则与方法；现场快速检测与鉴定的程序、方法与技术。 　　2.应熟悉内容 　　（1）卫生应急中现场流行病学调查的概念、原则、方法和步骤。 　　（2）卫生应急中风险沟通的概念、原则与作用。 　　（3）卫生应急中公众的心理特点与干预策略。 　　3.应了解内容 　　（1）卫生应急培训的内容与方法。 　　（2）应急演练的设计、组织协调。 　　（3）现场标识和现场分区的概念与类别。 　　4.参考学时：6学时。 　　（三）各类突发事件的卫生应急处理 　　1.应掌握内容 　　（1）各类突发公共卫生事件的分级标准与分级响应原则；突发公共事件的应急医疗卫生救援分级标准与分级响应原则。 　　（2）传染病疫情、不明原因群体性疾病的行政控制与执法规范。 　　2.应熟悉内容 　　（1）重大传染病、不明原因群体性疾病、食物中毒、饮用水污染、人群密集公共场所等突发公共卫生事件的流行病学特征和分析方法。 　　（2）突发公共卫生事件监督执法过程中与相关部门的协调配合。 　　3.应了解内容 　　（1）核和放射、职业中毒、重大灾害事件、恐怖事件以及其他严重影响公众健康事件的特点、调查处理方法。 　　（2）现场检伤分类的原则与方法；突发事件现场紧急医疗救治的基本知识。 　　4.参考学时：6学时。