（江苏省）2007年全省危险化学品安全监管工作意见

江苏省安全生产监督管理局关于印发《2007年全省危险化学品安全监管工作意见》的通知 (苏安监〔2007〕5号) 各市安全生产监督管理局： 　　为做好2007年我省危险化学品安全监管工作，现将《2007年全省危险化学品安全监管工作意见》印发给你们。请遵照执行。 　　附：《2007年全省危险化学品安全监管工作意见》 　　二○○七年三月九日 2007年全省危险化学品安全监管工作意见 　　2007年全省危险化学品安全监管工作的指导思想是：认真贯彻党的十六届六中全会和全国、省经济工作会议精神，坚持科学发展观和安全发展理念，落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，围绕全省安全生产工作总体目标，以危险化学品生产企业安全专项整治为重点，加大关闭力度，狠抓源头管理，严格行政许可，落实企业责任，强化基础工作，确保全省危险化学品安全生产形势平稳。 　　2007年全省危险化学品安全监管工作的主要目标是：危险化学品生产企业安全专项整治工作取得初步成效；完成全省危险化学品安全生产控制指标，危险化学品生产安全事故起数和死亡人数同比下降10%以上，减少重大事故和有重大社会影响的事故，杜绝特大事故。 　　2007年全省危险化学品安全监管工作的主要任务是： 　　一、以整顿、搬迁、关闭为重点，进一步深化危险化学品生产企业安全专项整治 　　1、依法关闭各类违法非法生产企业。全力推进全省化工生产企业安全专项整治工作，依法关闭各类无证非法从事危险化学品生产的企业和严重违法违规、依法必须予以关闭的危险化学品生产企业。 　　2、积极推进危险化学品生产企业搬迁工作。2007年年底前，位于城市中心区内的危险化学品生产企业，原则上要迁出主城区。位于化工集中区域外的企业，特别是与周边安全距离不足的企业，要抓紧研究制订计划，逐步实施搬迁。 　　3、加大对重点危险化学品从业单位的整治工作。以液氯、液氨、剧毒化学品的生产、经营、运输等重点危险化学品从业单位和涉及硝化、氟化、氯化等危险工艺的生产企业为重点，加大整治力度和监督检查力度，督促企业继续开展查隐患、抓整改、反“三违”活动，加强应急救援管理和人员培训，严格落实企业法定代表人的安全生产教育培训工作。 　　二、以安全生产行政许可为手段，进一步严格危险化学品从业单位安全准入 　　4、继续做好危险化学品生产经营等行政许可工作。2007年要完成配套生产危险化学品的非化工生产企业安全生产许可证的发放；继续做好第二轮经营许可证和危险化学品包装物、容器生产企业定点证书的换发证工作；基本完成非药品类易制毒化学品生产、经营的许可和备案工作。 　　5、严格危险化学品建设项目行政许可。全面开展新建、改建、扩建危险化学品建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收。企业异地搬迁的，必须按新建企业的安全生产条件，不得降低标准、放松要求。凡未经安全行政许可的建设项目，不得开工建设，已经建成的不得投入生产和使用。 　　6、加强对已领证企业的现场督查。继续开展对已领取许可证企业的“回头看”督查，对弄虚作假、隐瞒真实情况骗取许可证的，依法吊销许可证；对领证后放松管理，安全生产条件降低的企业，或安全生产条件发生改变后未办理相关安全生产行政许可的企业，依法查处，并暂扣许可证。对危险化学品从业单位使用定点生产的危险化学品包装物、容器的情况进行督查。 　　三、以安全监管规范化为目标，进一步加强危险化学品安全监管基础工作 　　7、加快制定《江苏省危险化学品建设项目安全许可实施细则》。尽快制定《江苏省危险化学品建设项目安全许可实施细则》，规范危险化学品建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收等审批工作。 　　8、组织编制重点行业和环节安全管理指导意见。选择液氨、涂料等部分行业，组织专家制定企业安全管理指导意见；在对危险化学品使用企业进行调查摸底的基础上，组织制定剧毒化学品、储存危险化学品数量构成重大危险源等的重点使用企业的安全管理规定。 　　9、强化危险化学品从业单位的综合监管。充分发挥综合监管职能，调动危险化学品相关安全监管职能部门的积极性，建立安全监管联合执法机制，组织开展联合执法行动，加大对违法、违规行为的处罚力度。 　　10、积极推广危险化学品安全管理方法和先进技术。研究制定《江苏省危险化学品从业单位安全标准化工作指导意见》，推动安全标准化活动的全面开展，组织标准化活动的考核、验收。研究并推广危险化学品经营大市场管理模式、危险化学品道路运输科学有效的管理方法、阻隔防爆技术以及运输危险化学品车辆GPS监控技术等的运用。 　　11、切实提高危险化学品安全监管基础工作。加快危险化学品登记工作进程，完成危险化学品生产企业和重点使用企业的危险化学品登记工作；建立危险化学品事故统计、行政许可等各类数据的定期统计制度，建立安全监管工作台帐、基础数据台帐和企业档案。 　　12、加强危险化学品安全监管队伍建设。对各级危险化学品安全监管人员开展业务培训，提高安全监管人员的业务素质和监管水平。加强制度建设，规范危险化学品安全监管、行政执法、行政许可等行为。 　　四、以加强调查研究为途径，进一步创新危险化学品安全监管工作思路 　　13、探索对危险化学品从业单位开展安全监督检查规范化的办法。细化分解危险化学品安全监管职能，研究制定危险化学品从业单位安全生产监督检查的工作规则和规范性要求，提高危险化学品安全监管的有效性、科学性、规范性。 　　14、探索对危险化学品从业单位实施分类监管的办法。以各类危险化学品的易燃易爆特性和生产工艺的危险程度等为主要依据，研究对危险化学品生产、使用企业实施分类监管的办法，在安全评价、监督检查等方面，制定相关标准和规范，提高重点企业安全保障程度。 　　15、探索对危险化学品生产企业进行延续监管的办法。研究对危险化学品生产企业进行许可证年检的可行性和实施办法，把许可证年检作为对企业日常监管的手段之一，督促企业持续性地加强安全生产。 　　16、探索对危险化学品重点区域加强安全监管的办法。研究对危险化学品集中区域进行科学规划、合理布局和加强安全监管的模式、手段和途径，特别是加强对沿江地区危险化学品专门区域的安全监管，严防重特大事故和产生重大社会影响事故的发生。