（国家）关于加强职业病防治工作的通知

卫生部关于加强职业病防治工作的通知 　（卫法监发[2003]213号） 各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，国务院各有关部、委、局，各集团公司、行业协会，卫生部卫生监督中心、中国疾病预防控制中心： 　　今年以来，我部不断接到全国各地重大职业病危害事故的报告，如：3月18日，甘肃酒钢热电厂发生65人窒息性气体中毒，死亡3人的事故；6月29日，贵州省六盘水市水城钢铁集团公司炼钢厂发生煤气中毒事故，造成27人中毒，其中3人死亡。最近，福建省仙游县又发生贵州农民工60人患矽肺病，其中18人死亡的事件。截止7月10日，我部共收到重大职业病危害事故报告25起，涉及人数224人，死亡39人。 　　近期发生的职业中毒有两个主要特点：一是中毒物质多为硫化氢、一氧化碳等窒息性气体，25起职业中毒事件中有14起为硫化氢等窒息性气体中毒，中毒人数144人，死亡28人；二是中毒人群主要为雇佣农民工，如贵州赴福建打工农民60人患矽肺病，其中18人死亡。 　　中毒原因主要是：部分用人单位不遵守《职业病防治法》，无视劳动者健康权益，作业场所环境恶劣，卫生防护设施差，职业卫生管理制度不落实；劳动者缺乏健康权益意识和自我保护意识，违规、违章操作等等。这些职业病危害事件的发生严重损害劳动者的健康，造成了国家和人民的生命和财产的重大损失，造成了不良社会影响，为了进一步贯彻、落实《职业病防治法》，保护劳动者的健康和相关权益，现通知如下： 　　一、进一步加强领导，落实职业病防治责任 　　（一）充分认识做好职业病防治工作的重要性。做好职业病防治工作，关系到广大人民群众根本利益，是贯彻“三个代表”重要思想的集中体现，对于规范市场经济秩序、维护社会稳定，实现十六大提出的全面建设小康社会目标具有十分重要的意义。各级卫生行政部门要从讲政治的高度，充分认识职业病防治工作的长期性、艰巨性和重要性，以对人民高度负责的态度，常抓不懈、警钟长鸣，把职业病防治工作抓紧抓实。 　　（二）要按照《职业病防治法》要求，尽快制定当地的职业病防治规划，并纳入当地国民经济和社会发展计划。要结合当地实际情况，摸清职业病危害底数，明确中长期目标，制定有效预防和控制措施，并确保规划目标和任务如期完成。 　　（三）要建立职业病防治工作管理责任制，落实到人，定期考核。各级卫生行政部门要按照“谁主管、谁负责”原则，切实承担起对职业病防治工作的主要责任。严格行政责任追究制。对于领导不力、疏于管理、有令不行、纵容包庇，导致严重职业病危害事故发生的，要按照有关规定，严肃追究部门和有关人员的直接责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。 　　二、预防为主，从源头控制职业病危害 　　各地要把对建设项目职业病管理危害评价作为一项重点工作抓。加强新、改、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目的管理，特别是在西部开发过程中，对于工艺落后，严重危害劳动者健康的项目要严格禁止引进。未经职业病危害预评价的建设项目，任何部门不得批准立项，已投入建设项目的必须停止建设，未经卫生审查合格前不得重新开工。未通过职业病危害控制效果评价的建设项目，不得正式投入生产使用，已经生产的要重新进行职业病危害控制效果评价，不合格的要限期整改，危害严重或整改仍不合格的要坚决关闭，杜绝、防止新的职业病危害隐患发生。 　　三、标本兼治，形成职业病防治管理长效机制 　　（一）依靠科技进步，治理职业病危害。对于小型企业和手工作坊集中的地区，要根据实际情况，积极向政府建议，设立相对集中的工业园区或企业加工区，加强统一管理，推广有效的职业卫生防护设施。要积极推进建立现代企业制度，加快产业结构优化升级，采用先进适用技术改造和提升传统产业，大力推进健康生产，限制使用或淘汰严重危害劳动者健康的落后技术、工艺和材料。 　　（二）加强监管，规范企业生产经营行为。要积极推广企业职业卫生管理规范，引导企业完善职业卫生管理，改善工作场所环境条件。同时要加大职业卫生检查力度，按照企业职业病危害的程度，重点清查那些危害严重、工艺落后、管理不规范的企业，对于违法行为要依法严肃查处。 　　（三）加强与有关部门协调配合，切实加大监管力度。要明确各自职责，加强沟通，协调配合，形成强有力的监管链，从源头上预防和控制职业病危害的发生。 　　四、认真做好职业中毒患者的诊治工作 　　对于患职业病的劳动者尤其是雇佣农民工，卫生行政部门要认真组织好职业病诊断、鉴定和治疗，简化手续，方便劳动者就诊，使职业病患者得到及时有效的救治。对于企业没有参加工伤保险的，要按照《职业病防治法》的规定，督促企业承担赔偿责任，切实保护劳动者的健康权益。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00三年八月一日 附件　　　　　　　2003年上半年重大职业病危害事故汇总表 ┎─┬─────┬───────────┬──────┬────────────┬──────┬──┬──┒ ┃序│　接报时间│　　　 报告单位　　　 │事故发生时间│　　　　事故单位　　　　│　中毒物质　│中毒│死亡┃ ┃号│　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　　　│人数│人数┃ ┠─┼─────┼───────────┼──────┼────────────┼──────┼──┼──┨ ┃1 │2003.2.13 │深圳市龙岗区卫生局　　│2003.1.27　 │布吉乐升塑胶制品（深圳）│1，2-二氯乙 │ 1　│ 1　┃ ┃　│　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　　│有限公司　　　　　　　　│烷　　　　　│　　│　　┃ ┠─┼─────┼───────────┼──────┼────────────┼──────┼──┼──┨ ┃2 │2003.3.18 │甘肃省卫生厅　　　　　│2003.3.5　　│甘肃酒钢热电厂　　　　　│窒息性气体　│ 65 │ 3　┃ ┠─┼─────┼───────────┼──────┼────────────┼──────┼──┼──┨ ┃3 │2003.4.11 │浙江省卫生厅　　　　　│2003.4.5　　│台州市椒江华联化工厂　　│氰化物　　　│ 1　│ 1　┃ ┠─┼─────┼───────────┼──────┼────────────┼──────┼──┼──┨ ┃4 │2003.4.22 │广东省卫生厅　　　　　│2003.3.29　 │东莞市石碣镇建丰塑料加工│三甲基氯化锡│ 5　│ 2　┃ ┃　│　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　　│厂　　　　　　　　　　　│　　　　　　│　　│　　┃ ┠─┼─────┼───────────┼──────┼────────────┼──────┼──┼──┨ ┃5 │2003.5.6　│江苏省射阳县卫生局　　│2003.5.6　　│射阳县化工厂　　　　　　│硫化氢为主的│ 5　│ 1　┃ ┃　│　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　　│　　　　　　　　　　　　│混合化学气体│　　│　　┃ ┃　│　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　　│　　　　　　　　　　　　│中毒　　　　│　　│　　┃ ┠─┼─────┼───────────┼──────┼────────────┼──────┼──┼──┨ ┃6 │2003.5.12 │上海市疾病预防控制中心│2003.5.9　　│住宅建设公司　　　　　　│硫化氢　　　│ 4　│ 1　┃ ┠─┼─────┼───────────┼──────┼────────────┼──────┼──┼──┨ ┃7 │2003.5.15 │浙江省卫生监督所　　　│2003.5.12　 │富阳市上官利民造纸厂　　│硫化氢　　　│ 5　│ 3　┃ ┠─┼─────┼───────────┼──────┼────────────┼──────┼──┼──┨ ┃8 │2003.5.20 │上海市疾病预防控制中心│2003.5.18　 │松江华尔卡密封件制品（上│甲苯　　　　│ 4　│ 1　┃ ┃　│　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　　│海）有限公司　　　　　　│　　　　　　│　　│　　┃ ┠─┼─────┼───────────┼──────┼────────────┼──────┼──┼──┨ ┃9 │2003.5.21 │湖南省卫生厅　　　　　│2003.5.21　 │新邵县亨利纸业有限公司　│硫化氢　　　│ 7　│ 1　┃ ┠─┼─────┼───────────┼──────┼────────────┼──────┼──┼──┨ ┃10│2003.5.21 │天津市卫生局　　　　　│2003.5.8　　│江苏建工集团一施工现场　│苯　　　　　│ 2　│ 1　┃ ┠─┼─────┼───────────┼──────┼────────────┼──────┼──┼──┨ ┃11│2003.5.23 │湖北省卫生厅　　　　　│2003.5.22　 │宜昌市夷陵区建设工地　　│二氧化碳　　│ 5　│ 2　┃ ┠─┼─────┼───────────┼──────┼────────────┼──────┼──┼──┨ ┃12│2003.5.27 │江西景德镇压力容器检验│2003.5.27　 │江西景德镇压力容器检验所│一氧化碳　　│ 4　│ 3　┃ ┃　│　　　　　│所　　　　　　　　　　│　　　　　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　　　│　　│　　┃ ┠─┼─────┼───────────┼──────┼────────────┼──────┼──┼──┨ ┃13│2003.6.3　│云南省卫生厅　　　　　│2003.5.20　 │云南个旧市磷化工总厂下属│磷化氢　　　│ 4　│ 1　┃ ┃　│　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　　│分厂　　　　　　　　　　│　　　　　　│　　│　　┃ ┠─┼─────┼───────────┼──────┼────────────┼──────┼──┼──┨ ┃14│2003.6.4　│上海市疾病预防控制中心│2003.6.1　　│嘉定申太造纸厂　　　　　│硫化氢　　　│ 3　│ 2　┃ ┠─┼─────┼───────────┼──────┼────────────┼──────┼──┼──┨ ┃15│2003.6.4　│河南省职防所　　　　　│2003.5.31　 │郑棉四厂　　　　　　　　│硫化氢　　　│ 6　│ 2　┃ ┠─┼─────┼───────────┼──────┼────────────┼──────┼──┼──┨ ┃16│2003.6.16 │广东省卫生厅　　　　　│2003.6.13　 │揭东县曲溪镇港美村　　　│砷化物　　　│ 5　│ 2　┃ ┠─┼─────┼───────────┼──────┼────────────┼──────┼──┼──┨ ┃17│2003.6.26 │河北省卫生厅　　　　　│2003.6.8　　│清河县城管局　　　　　　│硫化氢　　　│ 4　│ 4　┃ ┠─┼─────┼───────────┼──────┼────────────┼──────┼──┼──┨ ┃18│2003.6.26 │重庆市卫生局　　　　　│2003.6.26　 │永川市志合碳酸锶厂　　　│硫化氢　　　│ 3　│ 1　┃ ┠─┼─────┼───────────┼──────┼────────────┼──────┼──┼──┨ ┃19│2003.6.29 │河北省卫生厅　　　　　│2003.6.27　 │沧州市捷地乡高云一家　　│磷化铅　　　│ 3　│ 1　┃ ┠─┼─────┼───────────┼──────┼────────────┼──────┼──┼──┨ ┃20│2003.7.1　│贵州省卫生厅　　　　　│2003.6.29　 │六盘水市水城钢铁集团公司│煤气　　　　│ 27 │ 3　┃ ┃　│　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　　│炼钢厂　　　　　　　　　│　　　　　　│　　│　　┃ ┠─┼─────┼───────────┼──────┼────────────┼──────┼──┼──┨ ┃21│2003.7.2　│江苏省卫生厅　　　　　│2003.7.2　　│江都市长青农化股份有限公│吡虫啉原药　│ 4　│ 1　┃ ┃　│　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　　│司吡虫啉原药车间　　　　│　　　　　　│　　│　　┃ ┠─┼─────┼───────────┼──────┼────────────┼──────┼──┼──┨ ┃22│2003.7.4　│辽宁省卫生厅　　　　　│2003.6.25　 │抚顺市恒达有限公司制药厂│漆树皮　　　│ 22 │ 0　┃ ┠─┼─────┼───────────┼──────┼────────────┼──────┼──┼──┨ ┃23│2003.7.4　│山西省卫生厅　　　　　│2003.7.9　　│太谷县胡村镇吉隆铸造有限│氯气　　　　│ 24 │ 0　┃ ┃　│　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　　│公司　　　　　　　　　　│　　　　　　│　　│　　┃ ┠─┼─────┼───────────┼──────┼────────────┼──────┼──┼──┨ ┃24│2003.7.10 │河北省卫生厅　　　　　│2003.7.10　 │保定市江城兴联化工厂　　│硫化氢　　　│ 5　│ 1　┃ ┠─┼─────┼───────────┼──────┼────────────┼──────┼──┼──┨ ┃25│2003.7.10 │北京市卫生局　　　　　│2003.7.10　 │北京东方雨虹防水技术股份│以苯为主的有│ 6　│ 1　┃ ┃　│　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　　│有限公司　　　　　　　　│机溶剂　　　│　　│　　┃ ┠─┼─────┼───────────┼──────┼────────────┼──────┼──┼──┨ ┃合│　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　　　│224 │ 39 ┃ ┃计│　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　　　│　　│　　┃ ┗━┷━━━━━┷━━━━━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━┷━━┷━━┛