黄河上中游水土流失区重点防治工程年度验收考核试行办法

黄河上中游水土流失区重点防治工程年度验收考核试行办法 （1997年5月12日　水保[1997]142号） 　　黄河上中游水土流失区重点防治工程是国家水土保持改革试点工程，是加快治理黄河上中游水土流失，改善生态环境和农业生产条件，促进地区经济发展和群众脱贫致富的示范工程。为了加强对重点防治工作的领导，做到管理规范化、科学化、制度化，特制定本办法。 　　一、黄河上中游水土流失重点防治工程实行年度考核制度。各省每年12月抽调有关人员组成考核组对工程进行自验，受验的县不得少于总县数的20％～30％，每县抽验面积不得少于该县当年防治任务的20％。水利部水土保持司在各省自验的基础上进行抽验，以此作为考核评比的依据。 　　二、考核内容包括组织领导、治理任务、资金管理、预防监督和资料管理等五个方面，每个方面量化为若干条款。详见《黄河上中游水土流失区重点防治工程年度验收考核评分标准》。 　　三、考核中发现有下列情况的，扣减分数。对人为破坏造成新的水土流失制止不力的，减5分；实施第二年，重点治理县未达到部颁预防监督执法试点验收标准的，减10分；地方不能足额匹配并及时安排建设资金的，减10分；治理面积不实、财务帐目不清的，减10分。 　　四、考核评分按百分制计。各省得分按各受验县的平均得分数计算。 　　五、各省将每年的验收结果、工作总结、财务决算和匹配资金文件的复印件等，于次年1月底前报送水利部，并抄报国家计委。 　　六、国家补助投资不作为基数，实行按项目择优扶持。根据各省每年任务完成的好坏和资金使用管理情况，确定下年度治理任务和补助投资。 　　七、治理效益，在工程竣工验收时检查验收。 　　八、本办法自颁布之日起施行。各省可参照本办法制定本省的年度考核办法。 　　附件：黄河上中游水土流失区重点防治工程年度验收考核评分标准 　　附件： 黄河上中游水土流失区重点防治工程年度验收考核评分标准 　　┌─┬──┬─────┬───────────────────────┐ 　　│序│考　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　　│　│核　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　　│　│项　│考核内容　│　　考　　核　　办　　法　　　　　　　　　　　│ 　　│号│目　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　　├─┼──┼─────┼───────────────────────┤ 　　│　│组　│　　　　　│省、地、县设领导机构，得2分；设办事机构，人　 │ 　　│　│织　│领导机构　│员组成合理，职责明确，得3分；领导检查工作制　 │ 　　│　│领　│　　　　　│度化，部门间加强协作，得2分　　　　　　　　　 │ 　　│一│导　├─────┼───────────────────────┤ 　　│　│15　│各项规章　│各项规章制度完善，有总体规划和小流域实施规划，│ 　　│　│分　│制度和规划│有明确的措施、质量标准及验收办法，得4分　　　 │ 　　│　│　　├─────┼───────────────────────┤ 　　│　│　　│技术培训　│开展技术培训、加强技术指导和服务，得2分；宣　 │ 　　│　│　　│与宣传报道│传报道得力，有简报、录像、图片等、得2分　　　 │ 　　├─┼──┼─────┼───────────────────────┤ 　　│　│资　│　　　　　│设立专账专户，配备专职会计，得5分；国家补助　 │ 　　│　│金　│资金管理　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　　│　│管　│　　　　　│资金和匹配资金及时足额到位，得7分　　　　　　 │ 　　│二│理　├─────┼───────────────────────┤ 　　│　│25　│　　　　　│资金使用管理符合规定，到位及时，无挪用、挤占、│ 　　│　│分　│资金使用　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　　│　│　　│　　　　　│虚列开支等现象，账目清楚、手续完备，得8分　　 │ 　　│　│　　├─────┼───────────────────────┤ 　　│　│　　│资金兑现　│补助资金按期如实向群众兑现，得5分　　　　　　 │ 　　├─┼──┼─────┼───────────────────────┤ 　　│　│治　│　治理任务│治理区域与规划一致，按时完成各项治理措施和任　│ 　　│　│理　│　与质量　│务，得10分　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　　│　│任　│　　　　　├───────────────────────┤ 　　│　│务　│　　　　　│坡地改梯田田面平整、地坎结实、土坎有生物护坡，│ 　　│　│及　│　　　　　│得6分　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　│　│质　│　　　　　├───────────────────────┤ 　　│　│量　│　　　　　│水土保持林要求树种适宜，林相整齐，当年成活率　│ 　　│　│40　│　　　　　│70%以上，保存率50％以上，得4分　　　　　　　　│ 　　│　│分　│　　　　　├───────────────────────┤ 　　│　│　　│　　　　　│经济果木林有规模，苗木成活率90%，得5分　　　　│ 　　│　│　　│　　　　　├───────────────────────┤ 　　│三│　　│　　　　　│种草成活率80％，得1分。如无种草项目，可列入　 │ 　　│　│　　│　　　　　│水土保持林栏目　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　　│　│　　│　　　　　├───────────────────────┤ 　　│　│　　│　　　　　│封禁治理有规定办法和专人管护，得1分　　　　　 │ 　　│　│　　│　　　　　├───────────────────────┤ 　　│　│　　│　　　　　│保土耕作措施有保持水土效益，得1分　　　　　　 │ 　　│　│　　│　　　　　├───────────────────────┤ 　　│　│　　│　　　　　│小型水利水土保持工程符合设计标准，发挥效益，　│ 　　│　│　　│　　　　　│得2分　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　│　│　　│　　　　　├───────────────────────┤ 　　│　│　　│　　　　　│适度规模面积占治理面积的50％，得5分　　　　　 │ 　　│　│　　├─────┼───────────────────────┤ 　　│　│　　│　　　　　│综合示范区规模100亩以上，得2分；单项示范规模　│ 　　│　│　　│　典型示范│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　　│　│　　│　　　　　│20亩以上，得1分；推广范围大，效果好，得2分　　│ 　　├─┼──┼─────┼───────────────────────┤ 　　│　│预　│　　　　　│省、地、县有监督机构、人员，得4分；区、乡、　 │ 　　│　│防　│　监督网络│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　　│　│监　│　　　　　│村有监督检查员或管护员，得3分　　　　　　　　 │ 　　│四│督　├─────┼───────────────────────┤ 　　│　│15　│　　　　　│县政府颁布防治水土流失通告、法规，得2分；乡　 │ 　　│　│分　│　法规建设│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　　│　│　　│　　　　　│(镇)有水土保持乡规民约、禁令等，得2分　　　　 │ 　　│　│　　├─────┼───────────────────────┤ 　　│　│　　│　执法情况│有典型处罚事例，得4分　　　　　　　　　　　　 │ 　　├─┼──┼─────┼───────────────────────┤ 　　│　│资　│　　　　　│按时上报规划、计划、统计、财务报表、年度工作　│ 　　│　│科　│　统计总结│总结，得2分；总结报告全面，情况属实，报表齐　 │ 　　│　│管　│　　　　　│全、数据准确，得1分　　　　　　　　　　　　　 │ 　　│五│理　├─────┼───────────────────────┤ 　　│　│5 　│　　　　　│有当年实施计划图、验收竣工图(有数量标志)，得　│ 　　│　│分　│　资料管理│1分；技术档案(总结报告、图、表等)齐全，管理　 │ 　　│　│　　│　　　　　│规范，得1分　　　　　　　　　　　　　　　　　 │ 　　└─┴──┴─────┴───────────────────────┘