关于对特种设备专项整治工作进行验收的通知

国家质量监督检验检疫总局关于对特种设备专项整治工作进行验收的通知 （质检特函〔2008〕12号） 各省、自治区、直辖市质量技术监督局： 　　在各级质检部门的高度重视和辛勤工作下，2007年特种设备隐患排查和起重机械专项整治工作取得了明显成效，事故高发趋势得到初步遏制，特种设备安全状况保持了平稳态势，并圆满完成了国务院安委会下达的特种设备安全控制的刚性指标。2008年是国务院安委会确定的“隐患治理年”，举世瞩目的奥运会也将隆重举行，特种设备安全监察工作任务十分艰巨。为及时总结经验，加大隐患治理工作的力度，推进2008年专项整治工作向纵深发展，按照专项整治工作的部署经总局领导同意，现将特种设备隐患排查和起重机械专项整治工作验收方案予以公布。验收采取县级质监部门自查，省、市级质监部门抽查的方式进行。各级质监部门应按照《特种设备专项整治工作验收方案》的要求实施自查和抽查验收。各地验收工作应在2008年3月10日前完成，3月10日至14日总局将对部分省（区、市）验收情况组织抽查。 　　附件：《特种设备专项整治工作验收方案》。 二〇〇八年二月十五日 　　附件： 特种设备专项整治工作验收方案 　　按照《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电〔2007〕16号）以及国家质检总局《关于开展特种设备隐患排查和起重机械专项整治行动的通知》（ 国质检特函〔2007〕355号）、《关于进一步加强特种设备安全监察工作的通知》（国质检特〔2007〕427号）等文件的要求，现提出特种设备隐患排查和起重机械专项治理攻坚战（以下简称特种设备专项整治）的验收方案。 　　一、指导思想 　　特种设备专项整治行动是当前和今后一个时期特种设备安全监察工作的一项重要任务，做好专项整治验收工作，将为进一步巩固特种设备专项整治成果，推进2008年特种设备专项整治工作向纵深发展，开展隐患整治，加快构建安全监察长效机制打下坚实的基础。 　　二、验收工作依据 　　（一）《关于开展特种设备隐患排查和起重机械专项整治行动的通知》（国质检特函〔2007〕355号）； 　　（二）《关于印发起重机械专项治理攻坚战实施方案的通知》（国质检特[2007]377号）； 　　（三）《关于进一步加强特种设备安全监察工作的通知》（国质检特〔2007〕427号）； 　　（四）《关于冶金起重机械整治工作有关意见的通知》（质检办特〔2007〕375号）。 　　三、验收内容 　　验收内容是总局和当地政府有关特种设备专项整治文件提出的要求，主要包括：专项整治工作的组织领导、工作措施、专项整治情况、安全监察长效机制建立情况和其他情况等。 　　验收具体项目可按照《特种设备专项整治工作验收参考标准》执行（附录1）。 　　四、验收方法 　　（一）全面自查。各县级质监部门要按照《特种设备专项整治工作验收参考标准》进行全面自查，要边检查、边整治、边完善。发现未完成目标任务和工作不到位等问题，要采取相应措施，及时进行整改，逐步完善。要通过自查，总结出本部门1至3个特种设备隐患排查或整治案例、1至3个特种设备违法行为查处案例。自查结束后要形成书面自查报告（格式、内容要求见附录2）。 　　（二）抽样检查。各省级、市级质监部门要按照验收参考标准逐级抽查部分下级质监部门特种设备专项整治工作情况。根据抽查结果以及其他未抽查到的质监部门的自查报告，形成本部门特种设备专项整治验收报告（可参照附件2的格式要求撰写）和本部门10大特种设备隐患整治案例、10大特种设备违法案件查处情况。 　　五、时间安排 　　（一）2007年2月28日前，县级质监部门完成自查。 　　（二）2007年3月10日前，省级、市级质监部门完成对部分县级质监部门的抽查。 　　（三）2007年3月14日前，总局对部分省（区、市）质监部门组织抽查。 　　六、验收评价结论 　　（一）自查结论。各县级质监部门要严格按照考核标准规定的项目逐一对照检查，并得出完成、基本完成或未完成结论。7个100%的考核项目全部达到，以及其他不合格项目为2项以内的，为完成；7个100%的考核项目有2项以内达到95%以上，以及其他不合格项目为3-5项的，为基本完成；7个100%的考核项目有3项以上未达到95%以上的，以及其他不合格项目超过5项的，为未完成。 　　（二）抽查结论。总局、省级、市级质监部门根据抽查情况和下级质监部门的自查报告，对本地区得出综合评价结论。 　　七、工作要求 　　（一）制定方案。各级质监部门要按照本方案的要求，结合当地实际制订自查、抽查验收方案，做出具体安排。 　　（二）及时整改。在自查、抽查工作中发现的问题，要制定整改方案，限期整改，及时解决，要扎扎实实开展验收工作，杜绝走形式、走过场。 　　（三）巩固成效。各级质监部门要通过检查验收总结规律性的方法，对一些有效措施加以完善，长期坚持。 　　（四）专题报告。各级质监部门要对自查情况进行全面总结，将总体情况、存在问题、工作建议、典型案例、先进典型以及进一步巩固专项整治成果的措施和打算形成专题报告逐级上报。 　　附录： 　　1. 特种设备专项整治工作验收参考标准。 　　2. 特种设备专项整治验收自查报告格式。 　　附录1： 特种设备专项整治验收参考标准 ┌──┬───────┬──────────────────────┬───┬────┐ │项目│验收内容和验收│　　　　　　　　　验收标准　　　　　　　　　│ 结论 │不合格原│ │　　│　　 要点　　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│因　　　│ ├──┼───────┼──────────────────────┼───┼────┤ │一、│1.及时转发文件│及时将专项整治的有关文件、精神转发，制订了具│□合格│　　　　│ │组织│、制定具体书面│体书面方案，整治重点、措施、目标明确，及时部│□不合│　　　　│ │领导│方案　　　　　│署落实，合格；未做到的，不合格　　　　　　　│格　　│　　　　│ │和工├───────┼──────────────────────┼───┼────┤ │作措│2.争取地方政府│及时将专项整治的有关文件、精神、安排部署及需│□合格│　　　　│ │施落│工作支持　　　│要政府协调解决的重大隐患向当地政府汇报，合格│□不合│　　　　│ │实情│　　　　　　　│；没有汇报的，不合格　　　　　　　　　　　　│格　　│　　　　│ │ 况 ├───────┼──────────────────────┼───┼────┤ │　　│3.人员、经费、│充分利用现有资源，合理调配人员、经费、技术装│□合格│　　　　│ │　　│技术装备等保障│备等保障措施得到落实，满足工作需要，合格；未│□不合│　　　　│ │　　│措施落实情况　│落实人员、经费、技术装备等保障措施，不能满足│格　　│　　　　│ │　　│　　　　　　　│正常工作需要，不合格。　　　　　　　　　　　│　　　│　　　　│ │　　├───────┼──────────────────────┼───┼────┤ │　　│4.信息报送情况│专人负责信息报送，信息报送及时、准确、全面，│□合格│　　　　│ │　　│　　　　　　　│合格；信息报送不及时、不准确，不合格。　　　│□不合│　　　　│ │　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│格　　│　　　　│ │　　├───────┼──────────────────────┼───┼────┤ │　　│5.宣传报道情况│电视、电台、报纸、杂志等有特种设备专项整治工│□合格│　　　　│ │　　│　　　　　　　│作内容，合格；基本上未开展宣传工作，不合格。│□不合│　　　　│ │　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│格　　│　　　　│ ├──┼───────┼──────────────────────┼───┼────┤ │　　│6.特种设备无证│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│□合格│　　　　│ │　　│生产查处率100%│检查无证生产情况汇总表和处罚决定，全部查处的│□不合│　　　　│ │　　│完成情况　　　│，合格；有1个以上（包含1个）案件未查处的，不│格　　│　　　　│ │　　│　　　　　　　│合格。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　　│ │　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　　│ │　　├───────┼──────────────────────┼───┼────┤ │二、│7.特种设备使用│现场抽查10台在用特种设备（其中起重机械5台） │□合格│　　　　│ │专项│登记率100%完成│，符合登记条件的设备已有使用登记证（或者机电│□不合│　　　　│ │整治│情况　　　　　│类设备办理注册）的，合格；有1台以上（包含1台│格　　│　　　　│ │工作│　　　　　　　│）不符合的，不合格。　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　　│ │任务├───────┼──────────────────────┼───┼────┤ │完成│8.特种设备制造│从制造单位已出厂以及安装单位已交付用户使用的│□合格│　　　　│ │情况│、安装监督检验│设备技术档案中抽查10台应纳入监督检验范围的特│□不合│　　　　│ │ （ │率100%完成情况│种设备（其中起重机械2台），全部经过监督检验 │格　　│　　　　│ │截至│　　　　　　　│的，合格；有1台以上（包含1台）未经监督检验的│　　　│　　　　│ │11月│　　　　　　　│，不合格。没有制造、安装单位的区县，从安装告│　　　│　　　　│ │底）│　　　　　　　│知台账中抽查5台在本地区安装完工的设备，全部 │　　　│　　　　│ │　　│　　　　　　　│经过监督检验的，合格；有1台未经监督检验的， │　　　│　　　　│ │　　│　　　　　　　│不合格　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　　│ │　　├───────┼──────────────────────┼───┼────┤ │　　│9.重点监控设备│从重点监控设备台帐中抽查10台设备（其中起重机│□合格│　　　　│ │　　│定期检验率100%│械至少1台），均有有效的定期检验报告或者办理 │□不合│　　　　│ │　　│完成情况　　　│延期检验手续的，合格；有1台以上（包含1台）无│格　　│　　　　│ │　　│　　　　　　　│效的定期检验报告或者未办理延期检验手续的，不│　　　│　　　　│ │　　│　　　　　　　│合格。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　　│ │　　├───────┼──────────────────────┼───┼────┤ │　　│10.重点监控设 │从重点监控设备台帐中抽查10台设备（其中起重机│□合格│　　　　│ │　　│备作业人员持证│械至少1台），现场抽查作业人员按规定有证书的 │□不合│　　　　│ │　　│上岗率100%完成│，合格；有1名以上（包含1名）作业人员无证书的│格　　│　　　　│ │　　│情况　　　　　│，不合格。　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　　│ │　　├───────┼──────────────────────┼───┼────┤ │　　│11.重大隐患整 │检查重大隐患台帐，从台帐中抽查5-10台设备的检│□合格│　　　　│ │　　│改督查率100%完│查记录（其中起重机械占50%台），全部都有督察 │□不合│　　　　│ │　　│成情况　　　　│记录的，合格；有1台以上（包含1台）无督察记录│格　　│　　　　│ │　　│　　　　　　　│的，不合格。　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　　│ │　　├───────┼──────────────────────┼───┼────┤ │　　│12.较大以上事 │检查事故档案和事故结案文件，较大以上事故在规│□合格│　　　　│ │　　│故结案率100%完│定时间内全部结案的，合格；有1起以上（包含1起│□不合│　　　　│ │　　│成情况　　　　│）未在规定时间内结案的，不合格。　　　　　　│格　　│　　　　│ ├──┼───────┼──────────────────────┼───┼────┤ │　　│13.建立完善动 │检查组织网络建立的文件和培训考核证书，检查信│□合格│　　　　│ │　　│态监管体系情况│息化网络运转情况，已建立并正常运转的，合格；│□不合│　　　　│ │　　│　　　　　　　│未建立，或者不能正常运转，或者数据库未及时更│格　　│　　　　│ │　　│　　　　　　　│新的，不合格。　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　　│ │三、├───────┼──────────────────────┼───┼────┤ │建立│14.建立完善安 │上下级部门之间，部门与同级检验机构（或者安全│□合格│　　　　│ │安全│全责任体系情况│监察机构）之间，部门与重点监控单位之间签订了│□不合│　　　　│ │监察│　　　　　　　│责任书或者承诺书、告知书的，合格；未施行的，│格　　│　　　　│ │长效│　　　　　　　│不合格。　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　　│ │机制├───────┼──────────────────────┼───┼────┤ │情况│15.建立完善法 │省、市级质监部门能够结合本地实际，组织宣传贯│□合格│　　　　│ │　　│规标准体系情况│彻执行总局颁布的规范的，合格；不能认真贯彻执│□不合│　　　　│ │　　│　　　　　　　│行总局颁布的规范或者结合实际制订规范性文件、│格　　│　　　　│ │　　│　　　　　　　│地方标准的，不合格。　　　　　　　　　　　　│　　　│　　　　│ │　　├───────┼──────────────────────┼───┼────┤ │　　│16.建立完善安 │结合当地实际探索开展安全评价体系研究或者构建│□合格│　　　　│ │　　│全评价体系情况│的，合格；未开展的，不合格。　　　　　　　　│□不合│　　　　│ │　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│格　　│　　　　│ │　　├───────┼──────────────────────┼───┼────┤ │　　│17.建立完善应 │被抽查的质监部门、特种设备使用（营运）单位应│□合格│　　　　│ │　　│急救援体系情况│急救援预案齐全的，合格；有1家以上（包含1家）│□不合│　　　　│ │　　│　　　　　　　│没有预案的，不合格。　　　　　　　　　　　　│格　　│　　　　│ ├──┼───────┼──────────────────────┼───┼────┤ │四、│18.隐患整治案 │至少有1个，合格；没有，不合格。　　　　　　 │□合格│　　　　│ │其它│例和典型案件　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│□不合│　　　　│ │情况│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│格　　│　　　　│ │　　├───────┼──────────────────────┼───┼────┤ │　　│19.自查报告　 │有自查报告，合格；没有，或者报告不真实，不合│□合格│　　　　│ │　　│　　　　　　　│格。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│□不合│　　　　│ │　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│格　　│　　　　│ └──┴───────┴──────────────────────┴───┴────┘ 　　附录2： 特种设备专项整治验收自查报告 ×××质量技术监督局 （2008年×月×日） 　　一、专项整治工作基本情况 　　包括出动人员、检查单位、检查设备数量、发现隐患设备数量、整改数量、违法案件查处数量、向政府报告数量等基本情况；7项考核指标结果；2007年事故发生情况等（数据均截止到2008年2月底）。 　　二、主要工作措施 　　三、存在问题、建议及下一步工作安排 　　附件： 　　1. 2007年××省（市、县）特种设备典型事故隐患整治案例（略） 　　2. 2007年××省（市、县）特种设备重大违法案件查处情况（略）