GB/T 23331与GB/T 46566，企业如何一套体系同时管好“能”与“碳”？

对于已经按照GB/T 23331建立并运行能源管理体系的企业来说，引入温室气体管理，并不等于推倒重来。那问题自然就落在一个更现实的层面上：如果不是推倒重来，GB/T 23331和 GB/T 46566到底该怎么衔接？

本文不再停留在理念层面，而是把视角拉回到标准条款本身，做一次“条款级”的对应梳理，看看一套管理体系，究竟如何同时管好“能”和“碳”。

需要说明的是：以下内容基于 GB/T 23331-2020《能源管理体系 要求及使用指南》与GB/T 46566-2025《温室气体管理体系 要求》的结构和条款逻辑进行对照解读，属于实践视角下的理解与归纳，难免存在简化之处。

01 为什么两套体系“可以顺利衔接”？因为骨架是一样的

先说一个很多企业听到会松一口气的事实：能源管理体系和温室气体管理体系，在结构上具有很强的兼容性。从标准结构看，两者都采用了ISO管理体系的高阶结构，从第4章“组织环境”，到第10章“改进”，章节编号和逻辑顺序高度一致。

可以打个直观的比方：就像两套结构完全相同的积木，连接方式一致，不同的只是积木的“颜色”，也就是管理对象。

· 能源管理，关注的是能源使用与能源绩效
· 温室气体管理，关注的是排放、清除及相关责任

这里所说的“衔接”，指的是管理体系结构和运行机制层面的兼容，并不意味着两套标准在管理对象和具体要求上完全相同。正因为“骨架一致、对象不同”，才为后续的条款融合提供了现实基础。

02 核心条款：哪些可以共用，哪些只需扩展内容


不少企业在考虑引入温室气体管理时，最担心的一点是：会不会文件变多、会议变多、审核也变多？从条款层面看，很多担心其实是可以避免的。在以下这些核心条款上，完全可以沿用已有能源管理体系的运行机制，只在内容上进行扩展，而不是重新搭建一套体系。

组织环境与相关方（4.1、4.2）

· 在能源管理体系中
通常关注能源政策、电价机制、能源供应稳定性、节能监管要求等因素。

· 在温室气体管理体系中
需要额外关注：

o 碳排放相关政策与履约要求
o 碳关税等国际贸易约束
o 与气候变化相关的外部风险和压力

衔接思路：
不必单独再做一套“碳环境分析”。在原有的内外部环境分析中，增加与温室气体排放和气候相关的分析维度即可。

领导作用（5.1）

这是一个很容易被形式化理解的条款。

两个体系面对的最高管理者本来就是同一层级，管理承诺的核心要求也高度一致。

衔接思路：
· 不一定需要分别形成两份管理承诺；
· 可以在原有能源管理承诺中，补充温室气体管理相关责任和方向；
· 或在组织层面，将能源管理相关的领导职责扩展为涵盖“能”和“碳”。

关键不在于名称，而在于：管理责任是否在同一层级得到明确和落实。

资源与能力（7.1、7.2）

这是很多企业最关心的现实问题：由谁来做？

从实践经验看：
· 原有能源管理人员，经过针对性的培训，完全可以承担温室气体管理的日常工作
· 电表、流量计、能源台账等基础计量设施，本身就是温室气体排放核算的重要数据来源

衔接思路：
与其新设一支独立的“碳管理队伍”，不如在现有基础上，通过能力提升，让人员从“只关注能耗”逐步扩展到“同时理解排放”。

内部审核与管理评审（第9章相关条款）

这是最容易出现重复工作的环节。在一些企业中，能源管理和温室气体管理分别开展检查和评审，不仅工作量增加，也容易导致管理视角割裂。

衔接思路：
· 在同一轮内部审核中，同时覆盖能源管理和温室气体管理要求
· 在管理评审过程中，将能源绩效和排放绩效一并纳入分析和讨论
· 避免为同一套管理体系，反复开展相似的管理活动

03 最关键的衔接点：能源评审与温室气体评审

如果说前面的条款是“通用底盘”，那这一部分，几乎就是两套体系真正的核心环节。

可以这样理解：温室气体评审不是替代能源评审，而是在原有能源评审基础上，把“排放”这一管理维度补充进来。

04 这些新增要求，需要在能源体系基础上单独补充

前面重点讨论了可以共用和可以扩展的部分，但也需要客观看待一个事实：并不是所有温室气体管理要求，在能源管理体系中都已经涵盖。

从标准层面看，GB/T 46566-2025《温室气体管理体系 要求》中，有一部分内容是围绕排放责任、履约以及对外声明设计的，这些内容在GB/T 23331-2020《能源管理体系 要求及使用指南》中并不存在对应条款，需要在原有体系基础上有针对性地补充。

1）碳资产与履约相关管理要求（GB/T 46566-2025）

在能源管理体系中，管理重点是能源消耗和能源绩效；而在温室气体管理体系中，排放结果本身可能具有资产或负债属性。

因此，GB/T 46566-2025 对以下内容提出了明确要求：

· 排放配额或其他履约工具的管理
· 履约风险的识别与应对
· 与交易和履约相关的信息记录与控制

这并不是能源管理体系的不足，而是因为能源管理体系本来就不是围绕资产和履约设计的。

在实践中，通常需要在原有体系基础上，新增或补充与碳资产和履约相关的管理要求或管理程序。

围绕这一需求，国家也发布了GB/T 46412-2025《资产管理 碳资产管理体系应用指南》，为企业在碳资产识别、管理和运行层面提供了更具针对性的参考。

2）碳中和及相关声明管理要求（GB/T 46566-2025）

另一类容易被忽视、但在标准中被明确强调的，是碳中和及相关声明的管理。在GB/T 46566-2025中，如果企业对外作出与温室气体绩效相关的公开表述，就需要具备清晰的边界界定、方法说明以及可追溯的评审记录。这类要求，在能源管理体系中并不存在直接对应条款，因此需要作为新增管理内容单独考虑，而不能简单沿用原有能源管理文件。

3）如何理解这些“新增”？不是多建体系，而是补管理模块

把这些内容放在一起看，可以得出一个比较清晰的结论：这些新增要求，并不是要企业再搭建一整套管理体系，而是在既有能源管理体系框架上，补充几块原本不属于能源管理范畴的管理模块。

05 小结：一盘棋，两类管理对象

从条款层面整体梳理下来，可以看到：
·能碳衔接并不是“全融合”或“全分开”的选择题，而是：
·能共用的机制，尽量共用；不能共用的内容，明确补充。

目标从来不是多写文件，而是让一套管理体系，既能持续提升能源绩效，也能有效管控温室气体排放。



来源：注册能源管理师
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