工业园区的“碳中和之路”，2021应该这么走

习近平主席在第七十五届联合国大会上宣布了我国实现碳排放“30·60目标”的承诺。一时间，全社会上下对碳达峰与碳中和的方方面面展现出了极大的关注，各类媒体持续地跟踪碳中和新闻，碳中和概念的股票基金也受到了市场的追捧……

在热闹的背后，我们也需要清晰的认识到，中国实现“碳中和”是一件具有深刻变革意义的艰巨任务。根据之前的研究，工业部门能源消费占总量的70%以上，CO2排放量占全国排放量量的82.57%，随着“企业入园 ”的趋势，各类工业园区也成为了碳排放高峰的所在地。

正因如此，实现工业园区的深度碳减排是碳中和工作的“重中之重”，也是必须牵住的“牛鼻子”，工业园区也理应成为做好碳达峰碳中和工作的“领头羊”。

那么，工业园区的这条“碳中和之路”，到底应该怎么走呢？

一、工业园区碳减排工作中的挑战与机遇

工业园区承担着价值链上生产要素的科学整合与再分配的重要作用，从最早的经济技术开发区、出口加工区，再到后来的高新技术产业开发区，以及最近的生态工业园区、低碳工业园区，可以看出，经济属性与绿色属性的平衡被摆在了愈发重要的位置。

即便如此，目前大多数园区的能耗与碳排放水平与碳达峰碳中和的目标依然相去甚远。显而易见的是，园区在开展碳减排工作的过程中会受到产业类型、能源结构、能力意识等不同因素的制约：

当然，越大的挑战往往意味着更大的机遇。在“碳达峰”与“碳中和”成为国家战略的背景下，工业园区应当充分结合绿色高质量发展的内在要求，发挥园区在政策扶持、产业集聚、资源共享、技术融合等领域的优势，具体来说包括：

（1）政策优势

今年以来，有关“碳达峰”与“碳中和”的政策发布节奏明显加快，为工业园区开展碳减排工作提供了强有力的支撑，其中相关性较强的有《国家高新区绿色发展专项行动实施方案》与《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》等两份文件，下表就文件中的主要内容进行了梳理：

（2）技术优势

工业园区内产业分布相对集中，有利于不同企业以及基础设施间的能量流、物质流的循环，吸引企业开发新兴低碳技术，并加快新技术的应用化与产业化，从而实现绿色低碳产业的快速发展。

（3）资金优势

依靠各种双边、多边以及区域的合作关系，工业园区目前已经成为吸引投资的一片“热土”。同时，联合国发布的《2019年世界投资报告》中指出，一个园区能否吸引投资，以及吸引多少投资，和园区管理者是否拥有前瞻性开发理念，以及认同可持续发展目标具有极强的相关性。

二、2021年园区碳减排工作开展建议

2021年是“十四五”的开局之年，也是我国正式迈入碳达峰碳中和“快车道”的关键之年。结合上文的分析，我们认为，工业园区可以从园区管理、产业结构、基础设施、文化培育等四个方面展开相关行动，由此把握高质量发展转型的先机，努力打造自身的核心竞争力。

（1）园区管理

①成立园区碳中和工作组：园区管委会需要以环保、能源、基础设施管理部门为班底，成立碳中和工作小组，充实知识、理念和实务能力等方面的储备，脱离传统意义上对下统计、对上报告的“信息二传手”角色定位，积极承担起园区低碳发展的“舵手”职责。

②开展园区低碳水平自评估：园区可参考深圳市2017年发布的《低碳工业园区评价指南》中的指标体系（见下图），评估自身现有的低碳发展水平，并依据评价结果锚定发展目标。

③制定碳达峰行动计划：根据国家的总体规划，全国大部分地区应在2025~2030年实现碳达峰，上海市本年度的大气环境与应对气候变化工作计划中也提出在重点区域和企业内积极研究制定碳达峰、碳中和方案，并在4月底完成报送。面对如此紧迫的时间节点，建议工业园区应在完成碳管理组织的建立后，立即启动碳达峰行动计划的编制工作。

（2）产业结构

①编制园区碳排放清单：基于国家发布的温室气体排放核算方法，从生命周期的角度对园区内的企业、基础设施、公用建筑等单位的碳排放进行初步排查，并编制园区碳排放清单，为制定碳达峰碳中和计划提供数据与技术支撑。

②加强园区产业准入：在现有园区规划环评提出的准入条件基础上，增加能耗与碳排放约束条件，注重节能低碳新项目的引进工作，并通过对现有项目的低碳化改造与替换，推动园区产业结构不断趋于低碳化。

（3）基础设施

①推进节能、低碳、智慧项目落地：工业园区低碳化设施项目涉及能源供给、可废弃物处置、建筑节能、绿色出行等多个方面。以全国首家“碳中和”智慧园区——金风科技亦庄智慧园区为例，通过配置风电机组与光伏发电设备，同时辅以智能微网、能源互联网等新型低碳技术，使得园区可再生能源发电比例接近50%，有效助力园区最终实现整体“碳中和”。

②开展绿色建筑更新：针对园区现有建筑的绿色低碳化提升，可先从空凋制冷设备与照明系统等高耗能设备着手，通过增加自动控制传感器、“削峰填谷”蓄能设备等途径，降低能耗损失。

③建立园区碳管理信息化平台：利用数字化、智能化、平台化的手段管理园区事务是目前大多数园区的发展方向。从碳减排管理的角度来说，需要融合能源、环保、物流、金融等管理模块的数据，实现碳排放核算、碳交易支撑，基础设施管理、循环产业构建、低碳技术导入等精细化管理功能。

（4）文化培育

①开展园区碳中和培训：可借助 “6·5环境日”,开展园区企业碳中和政策与技能培训，并针对纳入碳交易市场的企业开展针对性的碳排查与碳交易帮扶。鼓励园区内上市企业发布可持续发展报告与碳中和计划。

②促进低碳循环经济发展：开展绿色供应链试点，依托园区能源、原材料、废弃物循环系统，挖掘企业之间的碳互补性潜力，并积极扶持碳捕集技术、低碳产品的研发、应用与推广。