省环境厅答复汇总：涉及危废、企业产生固废处置、应急预案的28个问题（附行情）

      1、企业产生的固废要给怎样的企业来处理才算是合规合法处理，处置单位需要具备哪些条件或者证件？我们企业在选固废处置单位的时候，要从哪些方面审核处置单位合不合规？

       答：1、固体废物产生者不能自行利用或者处置的，应当提供给符合环境保护要求的企业利用或者处置。企业委托外单位进行利用或无害化处置的，必须签订合同委托处置，并明确各自的法律责任，由产废单位交给具有处理处置相应固体废物能力的单位处理处置，不得私自买卖、非法转移、随意倾倒。受委托者应依据国家法律法规的规定和合同约定防治固体废物污染环境，并承担相应法律责任。委托者应当对受委托者进行延伸检查，保证受委托者的运输、利用、处置行为符合国家法律法规的规定和合同要求。2、从事收集、贮存、处理处置工业危险废物企业必须申领经营许可证。一般工业固体废物处理处置没有设立经营许可，一般工业固体废物送往垃圾填埋场或焚烧厂处置的，还需满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）或《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014）规定的入场条件。3、固体废物产生、利用、处置单位必须建立健全各项固体废物管理制度，如实记录固体废物的种类、产生量、流向、贮存、利用、交接、流转、处置状况等有关资料；并依法向县级环保部门申报登记信息。4、鼓励有条件的企业自建固体废物利用处置设施。建设产生固体废物的项目以及建设贮存、利用、处置固体废物的项目，必须依法进行环境影响评价，并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。

       注：6月5日国务院常务会议通过的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案）》规定：将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的；处以10-100万元罚款。

　　2、水性漆包装桶属于危险废物吗？

　　答：根据《国家危险废物名录》（2016版），含有或沾染毒性、感染性危险废物的废弃包装物、容器属于危险废物。水性漆是否具有毒性，应通过危险废物毒性鉴别予以判断。

　　3、加油站是不是也要办理环保应急预案？

　　答：根据国家应急预案备案相关法律法规，加油站也需要备案。

　　4、废涂料桶是否为危险废物？

　　答：沾染或含有涂料的废弃包装物或容器属于危险废物，代码900-041-49。

　　5、没有纳入危险化学品名录的一般化学品的包装物是不是危险废物？

　　答：沾染或含有毒性危险废物的废弃包装物或容器，属于危险废物。未列入《国家危险废物名录》且排除危险特性的，不属于危险废物。

　　6、蒸汽管道的保温棉是属于危废吗？

　　答：废旧保温棉如果是石棉，就是属于危废“含有隔膜、热绝缘体等石棉材料的设施保养拆换及车辆制动器衬片的更换产生的石棉废物（900-032-36）”。保温棉材质为硅酸铝和玻璃棉的，应根据纤维的细度和毒性进行危险废物鉴别。

       7、单位在检修设备过程中拆除设备表面原有保温材料—玻璃棉（单位不生产制造玻璃棉），这些玻璃棉具体属于危险废弃物、一般工业固体废物还是固体废物？按照法律规范应如何处理？

答：单位在检修设备过程中拆除设备表面原有保温材料—玻璃棉，如果其纤维长度与石棉相近，则这些玻璃棉应属于危险废弃物，应交有资质单位处理。建议对玻璃棉进行危险废物鉴别。

　　8、硒鼓及硒鼓零配件属于危险废弃物吗？

　　答：现行法律法规暂无“危险废弃物”概念。

　　9、不锈钢蚀刻废液按危废代码分类中的哪类危废处理？

　　答：根据《国家危险废物名录》，金属表面酸（碱）洗、除油、除锈、洗涤、磷化、出光、化抛工艺产生的废腐蚀液、废洗涤液、废槽液属于危险废物，废物代码336-064-17。

　　10、废弃的含油抹布是否能混入生活垃圾一起按一般废弃物处理?

　　环保网友：照新的危险废物名录，废弃的含油抹布的豁免是有豁免条件的，豁免条件为混入生活垃圾， 是指含废弃的含油抹布如不小心混入了生活垃圾这堆垃圾不按危险处理。还是指废弃的含油抹布可以不按危废收集直接丢入生活垃圾中，按生活垃圾一起处理。

　　网络发言人：您好！按照国家危险废物名录，废弃的含油抹布的豁免条件为混入生活垃圾，豁免内容为全过程不按危险废物管理，但不改变其危险废物的属性。根据固体废物污染环境防治法有关条款规定，收集、贮存危险废物，必须按照危险废物特性分类进行；禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。相关单位都应严格遵守固体废物污染环境防治法及相关固体废物法律法规的规定。感谢您对环保工作的关注！

　　11、关于化工行业用过的200L铁桶是不是危废？

　　环保网友：请问化工行业中装过汽油、柴油、溶剂油、树脂等液体的200L铁桶是不是危废呢？

　　网络发言人：您好！是危废。谢谢你对环保工作的关心和支持！

　　12、有群友来问：机动车维修企业产生的废机油是危废吗？

　　机动车维修企业产生的废机油（包括未使用完毕残留附着在机油桶中的废机油），属于《国家危险废物名录》（2016版）所列“900-249-08其他生产、销售、使用过程中产生的废矿物油及含矿物油废物”。

　  13、新《国家危险废物名录》（2016版）联合发布单位有什么变化？意味着什么？

　　2008年版联合发布单位：环境保护部、发展改革委。

   　2016年版联合发布单位：环境保护部、发展改革委、公安部。

　　联合公安部发布，主要是为了明确在环境污染刑事案件处理过程中，公安部具有直接根据名录认定危险废物的权利。

　　14、附录《危险废物豁免管理清单》中豁免内容的具体含义是什么？

　　“全过程不”：全过程（各管理环节）均豁免，无需执行危险废物环境管理的有关规定。

　　“收集过程”：收集企业不需要持有危险废物收集经营许可证或危险废物综合经营许可证。

　　“利用过程”：利用企业不需要持有危险废物综合经营许可证。

　　“填埋过程”：填埋企业不需要持有危险废物综合经营许可证。

　　“水泥窑协同处置过程”：水泥企业不需要持有危险废物综合经营许可证。

　　“运输”：运输工具可不采用危险货物运输工具。

　　“转移过程”：进行转移活动的运输车辆可不具有危险货物运输资质；转移过程中可不运行危险废物转移联单，但转移活动需事后备案。

　　15、名录中有很多类似于“不包括XXXX”的描述，是不是意味着这些XXXX就不属于危险废物了？

　　《名录》中关于“不包括XXXX”的描述，是根据当前环境管理的需要，将此类废物明确不包括在《名录》里。

　　此类废物虽未列入《名录》，但仍然需要根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定是否属于危险废物。经鉴别不具有危险特性的，不属于危险废物。

　　16、通过危险废物鉴别确定是危险废物的，应该如何对其归类？

　　在《名录》第八条中规定，对不明确是否具有危险特性的固体废物，应当按照国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法予以认定。经鉴别具有危险特性的，属于危险废物，应当根据其主要有害成分和危险特性确定所属废物类别，并按代码“900-000-××”（××为危险废物类别代码）进行归类管理。如鉴别后的危险废物主要有害成分为砷，其危险废物类别代码应为“900-000-24”。

　　17、关于《名录》中“行业来源”的具体解释和范围，应以什么为依据？

　　《名录》行业来源依据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011）。

　　在确定废物行业来源时应遵循该标准中第3.1条原则，即按照单位的主要经济活动确定其行业性质。当单位从事一种经济活动时，则按照该经济活动确定单位的行业；当单位从事两种以上的经济活动时，则按照与废物产生有关的活动确定废物产生的行业。

　　18、在根据名录进行判断的时候，是应该以行业来源优先，还是废物描述优先? 

　　在根据《名录》进行判断的时候，应该采取以废物产生源描述为主，以行业来源为辅的原则进行判断。当两者发生矛盾时，应以废物描述为主要判断依据。

　　19、《名录》修订后，涉及的建设项目环评变更、危废经营许可证经营范围变更等手续，如何办理？有无时间要求？

　　在新《名录》颁布实施后，“危险废物经营许可证”的颁发和“环境影响评价”的审核和批复均需要按照新《名录》实行。

　　但是在此之前已经颁发的许可证和已经获得批复的《环境影响评价报告书》，仍然执行原有《名录》。

　　工业固体废物申报登记和制定危险废物管理计划，在《名录》颁布后则应该执行新《名录》。

　　20、《名录》中列出了很多种液态废物如母液、废液等，进入企业废水处理系统进行处理的母液、废液，是应按照废水管理还是液态废物?

　　列入《名录》的废母液、废液属于液态危险废物，应按照危险废物来管理。这些液态废物一般无法通过常规水处理方法进行处理，因此也就不能直接进入水处理设施进行处理。水基液态废物需经过必要的预处理后，其达到入场标准的污水可以进入废水处理系统。

　　可以通过常规水处理方法（包括物理处理、化学处理、物理化学处理和生物处理）使其达标排放（包括排入城市排水管网）的废水不属于固体废物，因而不需要按照危险废物管理。

　　21、对于企业归类为“副产物”的物质，是否可以直接对照名录进行判断？

　　企业归类为“副产物”的物质，应当首先确定其是否属于固体废物，如果属于固体废物的再依据《名录》或鉴别标准判定该固体废物是否属于危险废物。

　　22、名录中900-042-49类废物描述为“由危险化学品、危险废物造成的突发环境事件及其处理过程中产生的废物”，是否表明这类突发环境事件及其处理过程中的全部废物都必须按照危险废物管理？

　　由危险化学品、危险废物造成的突发环境事件及其处理过程中产生的所有固体废物都属于危险废物。

　　 根据《危险废物豁免管理清单》第10项，此类危险废物的转移和处置环节可豁免，即满足相应的豁免条件后，转移过程和处置利用过程可不按危险废物管理。

　　23、名录中900-041-49类废物描述为“含有或沾染毒性、感染性危险废物的废弃包装物、容器、过滤吸附介质”，如何确定某种危险废物具有毒性危险特性？

　　危险废物名录中的危险特性（标注为“T”）

　　《危险化学品目录》中标有毒性

　　《危险废物鉴别标准  毒性物质含量鉴别》（GB 5085.6）附录A-附录E化学品的MSDS

　　24、装齿轮油和液压油的空桶算不算危废？如果用来装柴油、洗几次后里面就很干净了，还算危废吗？油漆桶算危废？

　　洗干净没有标准。

　　“任何不需要修复和加工即可用于其原始用途的物质和物品”；用于原始用途不是固废，否则属于900-041-49

　　25、装过危险废物的容器什么情况下可当作空容器？

　　CFR261.7规定空容器或内衬不属于危险废物。

　　压缩气体类的危险废物容器：如果其容器气体压力与大气压相同，可以认为是空容器。

　　急性毒性危险废物的容器和内衬：采用合适清洗3次或其他同等效果的处理方法去除急性毒性物质后；或者容器采用内衬避免外壳与化学品接触，在除去内衬后可作为空容器。

　　其他危险废物的容器和内衬：移除废物后，容器或内衬底部残余小于2.5cm；同时，容积低于110加仑（1加仑=3.8升）的容器内，残余废物不超过容器或内衬总容量的3％；超过110加仑的容器内，残余废物不超过容器或内衬总容量的0.3％。 

　　26、豁免管理清单中的“含油抹布” ，这里指的含油抹布是指含哪些油类的抹布，是所有的吗？

　　指所有矿物油，不包括有机溶剂

　　27、一些废物在2008版《名录》中，但不在新名录中，是不是意味着这些废物就不属于危险废物？”

　　名录是危废鉴别的一种手段，根据具体的废物确定是否需要开展危险特性鉴别，依据特性鉴别的结果明确是否属于危废排除清单。

　　28、机动车维修企业使用过但仍含有或直接沾染废机油的废弃机油桶是否属于《国家危险废物名录》（2016版）所列“900-041-49 含有或沾染毒性、感染性危险废物的废弃包装物、容器、过滤吸附介质”。（来源：广东省生态环境厅）

　　网络发言人：您好！是危废。谢谢你对环保工作的关心和支持！ 

　　注：水性漆漆渣不是危险固废。其他漆渣属于危险固废

　　提醒：水性漆好，能减少有机大气污染、减少异味，减少固废产生，产品也会受顾客好评。但不能忽略水性漆喷漆废水的治理。

　　见过几家家具厂，为了产品需要，同时也为达到废气排放要求，将常规油漆替换为水性漆，这是好事!但是他们的喷漆废水只经沉淀池预沉淀，然后要么接管、要么直接外排。显然不符合相关要求。

附：危废行情

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