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环境应急资源是什么?
(1)根据《环境应急资源调查指南(试行)》, 其所称环境应急资源,是指采取紧急措施应对突发环境事件时所需要的物资和装备。开展环境应急资源调查,可以将应急管理、技术支持、处置救援等环境应急队伍和应急指挥、应急拦截与储存、应急疏散与临时安置、物资存放等环境应急场所同步纳入调查范围。
注:生态环境部有关负责人就《环境应急资源调查指南(试行)》答记者问时提到:《调查指南》将环境应急资源的范围重点界定为采取紧急措施应对突发环境事件时所需要的物资和装备。一些专家认为,应急资源也包括应急队伍和应急场所。因此,《调查指南》对应急队伍和应急场所进行了提示性表述,并在附录中提供了调查表格供参考使用。
(2)根据《上海市企业突发环境事件风险评估报告编制指南(试行)》和《上海市企业事业单位突发环境事件应急预案编制指南(试行)》,其提到环境应急资源是指为应对突发环境事件,第一时间可以使用的企业内部应急物资、应急装备和应急队伍等要素的总称,以及企业外部可以请求援助的应急资源,包括与其他组织或单位签订应急救援协议或互救协议情况等。
此外,《上海市企业事业单位突发环境事件应急预案编制指南(试行)》对企业环境应急物资、应急装备、应急队伍分别给出了定义:
企业环境应急物资:
是指为应对突发环境事件,企业所需的非固定资产类自储或协议储存的消耗性物资。如个人防护类物资、污染控制物资、围堵物资、处理处置物资,包括处理、消解和吸收污染物(泄漏物)的各种絮凝剂、吸附剂、中和剂、解毒剂、氧化还原剂等。
企业环境应急装备:
是指为应对突发环境事件,企业所需的固定资产类自储或协议储存的设备,主要包括个人防护装备、应急监测装备、应急通信系统、应急交通设备、应急急救设备、电源(包括应急电源)、照明等应急装置。
企业环境应急队伍
是指为应对突发环境事件,企业承担处置各类危险化学品事故、救援遇险人员等应急救援任务的管理、救援和专家等专业队伍。
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环境应急资源有哪些?
为了突出环境特点,从环境应急的主要作业方式或资源功能出发,将环境应急资源分为污染源切断、污染物控制、污染物收集、污染物降解、安全防护、应急通信和指挥、环境监测七类。《环境应急资源参考名录》列出了重点应急资源名称。其中参考名录的确定主要来源于以下五个渠道:
1.地方生态环境部门开展调查时确定的环境应急资源名录;
2.地方生态环境部门配备的环境应急资源;
3.分析88个重点突发环境事件历史案例曾经使用的资源;
4.环境应急管理如标准化建设曾经提出的资源名录;
5.部分企业环境应急资源调查的汇总分析。
其他通用应急资源可以参考《应急保障重点物资分类目录(2015年)
《环境应急资源调查指南(试行)》附录A:
注意:
1.应急资源来源广泛,调查时可结合环境风险特点对参考名录进行扩展;
2.参考名录收录资源突出环境应急特点,其他通用性资源可参考《应急保障重点物资分类目录(2015年)》(发改办运行〔2015〕825号)等;
3.应急资源可能有多种功能,参考名录按照应急资源的突出功能收录。