广州9成项目环评只需备案，网上填表即可办结

位于黄埔区的广州铭祥汽车零部件有限公司去年需扩建一栋仓库楼，在国家环评登记备案系统中按照要求填报后，就完成了环评手续。该公司有关负责人告诉记者，环评制度的改革切实为企业节省了经济和时间成本，现在仓库楼即将可以开工建设。

环评改革是生态环境领域“放管服”的重要内容，广州环评改革不断向纵深推进，红利日益显现。目前，全市9成以上的环评项目实行登记备案制，只需在网上备案即可办结。此外，广州创新性地出台31类建设项目免于环评，目前已有8个企业受惠。

简化环评手续 9成项目只需备案

广州铭祥汽车零部件有限公司成立于2006年，公司体系室主任何长虹记得，此前办理过四次环评手续，“过去都是审批制，需要请专业的环评公司编制环评报告表，经过公示环节后，再提交环保部门审批。前后大概需要半年时间，花费十几二十万元。”

新版的国家《建设项目环境影响评价分类管理名录》出台后，房地产开发、宾馆、酒店、办公用房、标准厂房等属于登记表类别，无需审批，实行网上备案。铭祥企业因生产需要需扩建一栋地上5层、地下1层的仓库楼，于2018年11月6日完成备案。何长虹告诉记者：“在国家环评登记备案系统中，根据指引填报一些材料，包括前期规划条件、买地合同、建筑结构、人员设备、污染治理设施情况等，很快就能完成。而且进行备案管理后，建设项目也无需环保验收，再次为企业减负”她还表示，该仓库楼预计很快能开工建设，建成后企业的产值能提升10%~20%，“审批制度改革为企业带来了实实在在的效益。”

近年来，广州不断简化手续。首先，按照国家建设项目分类管理原则，根据对环境影响的程度不同，将建设项目的环境影响评价分为：编制环境影响报告书、编制环境影响报告表、填写环境影响登记表三类。报告书和报告表两类需要进行审批，而登记表只需要备案。据悉，2018年全市备案的项目超过3万个，同比增长300%，进行环评备案的建设项目已经超9成，便民效果明显。取消竣工环保验收审批，改由企业自主开展，强化主体责任。

此外，去年广州还创新性地出台了不纳入环评管理的项目名录，明确31类基本无环境影响的工程项目和民生工程免于环评。对未发生重大变动的、污染物排放不增加的技术改造项目，由建设单位自行组织论证，通过承诺纳入监管，无需重新报批环评，改革实施以来，已有8个企业享受红利。

申报条件减少6成 审批时间压缩一半

即便是仍然需要进行环评审批的项目，审批效率也大大提高。香雪兆阳生物医药中心的项目负责人黄自强告诉记者：“我们这个项目需要编制环评报告表，但审批的速度也很快，从正式提交申请，到审批完毕只用了15个工作日。”该项目位于中新广州知识城九龙工业园，占地6217平方米，总建筑面积18327平方米，从事体外诊断试剂生产，总投资约1亿元。

在办理环评手续过程中，令黄自强印象深刻的是环保部门的提前介入和人性化沟通，“对于项目环保部门会提前介入，企业有不明白的地方都能及时沟通，并不是死板的窗口办理，少一个材料就不给办。”

为提高环评审批效率，环保部门积极参与市政府联审决策、并联审批，实现数据共享，将生态环境保护区划规划纳入“多规合一”平台，及早介入项目选址（线），提出生态环境保护要求。进一步完善环评跟踪服务机制，对重点项目建立台账，专人跟进，超前服务，指导企业完成环评编制工作。对符合要求的重大基础设施、民生工程和IAB、NEM等重点产业布局项目，开辟绿色通道，审批时间压减至法定期限一半，环境影响报告书审批在30个工作日内完成，环境影响报告表审批在15个工作日内完成。

此外，针对过去企业曾反映受理门槛较高的问题，对环评审批的前置条件予以了最大限度的简化，取消了无法律依据和不必要的受理材料，申报条件减少60%。对法律法规明确要求的前置条件或审批需要的初审意见，改由内部征求意见方式办理，让“专业人办专业事”，减少企业跑腿次数。

为香雪兆阳生物医药中心项目编制环评报告表的环评公司负责人对此也感受深刻，他告诉记者：“过去排水咨询意见就是环评审批的前置条件，这个企业通常需要5~10个工作日才能拿到。现在可以同步办理，提高了审批效率。”黄自强告诉记者，今年3月拿到环评批复后，正在申请施工许可证，预计今年5、6月份就可以开工建设了。

但简化审批手续、优化审批流程并不意味着环保部门对建设项目放松环境监管，相反，广州市生态环境局在“放”的方面做“减法”的同时，也在“管”方面做好“加法”，采取“双随机、一公开”和重点检查等方式，强化环评事中事后监管，将不良行为纳入信用体系管理。