某公司船舶污水处理厂违规排放含VOCs废气案

基本案情：

某公司船舶污水处理厂从事船舶油污水处置活动，共有22个油污水储罐，设计年处置量20万吨。2018年3月，上海市环保局执法人员开展“双随机”现场检查时发现，该处理厂303#储罐量油孔盖开启、304号#罐体检修孔开启。执法人员使用便携式VOCs仪器，在两个储罐开口处测得超过700ppm的VOCs排放浓度。

该厂的上述行为被认定为“产生含VOCs废气的服务活动，未按照规定安装、使用污染防治设施”，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条的规定。根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第（一）项的规定，上海市环境保护局于2018年5月对该厂作出罚款人民币12万元整的处罚决定。

受到处罚后，当事人于2018年6月缴纳行政罚款，并积极落实整改措施，储罐呼吸阀废气收集治理设施已启动改造工作。

案件启示

执法检查中，一些企业认为，在 2016年新《大气污染防治法》修订前，建设项目已经履行环评文件报批手续，建设项目“三同时”竣工验收手续。先前的环保监管未曾提出收集治理VOCs废气的要求。企业应当根据《大气法》新的要求开展VOCs的治理工作，但不应成为行政处罚的理由，应给予企业充足的整改期限。

新《大气污染防治法》实施后，（注：《上海大气污染防治条例》于2014年10月，即提出对生产活动中VOCs废气进行收集治理的要求），无论新项目、老项目，均应执行收集、治理并达标排放VOCs的要求，并承担相应的法律责任。