某实业有限公司建设项目未批先建案

一、案情简介

2016年12月，徐汇区环保局执法人员在现场检查中发现，某实业有限公司在未报批环评文件的情况下，擅自在桂平路开工建设厂房。区环保局立即对该单位的违法行为进行立案调查，经查，当事人“未批先建”的行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第十九条第二款的规定，依据《中华人民共和国环境保护法》第六十一条和《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条的规定，对当事人处罚款人民币壹拾叁万元整的行政处罚，并责令当事人立即停止厂房建设的违法行为。

二、说法析理

该案违法事实清晰，是典型的“未批先建”违法行为，造成比较恶劣的社会影响，区环保局发现违法行为后反应迅速，立刻责令当事人停止建设，并依据法律法规进行行政处罚。同时，为了从源头解决该违法建设项目，区环保局在将其纳入“淘汰关闭类”范围，并及时与区内相关部门条块结合，打好执法“组合拳”，开展了多次联合执法整治，确保违法行为得到根本杜绝。

三、执法要点

该案执法的难点在于如何确保违法项目停止建设并恢复原状。在调查中区环保局发现，该项目不光没有办理环评相关手续，其他建设项目应该报批的规划等手续也没有办理，不止环保违法，还属于违章建筑。因此，由区环保、城管、街道办事处等有关部门联合约谈该公司法定代表人。同时，由街道办事处牵头，根据违章建筑的认定结果，按照“五违四必”的要求，组织力量对所建厂房予以拆除，2016年12月底前已拆除完毕。区环保局同时加强执法后督察，定期到该地址查看，确保违法行为不发生返潮。