作者 | 王雅雪
编辑 | 符莉曼
★TIME SCALE ★
01 1992年 《联合国气候变化框架公约》
02 1997年 《京都议定书》
03 2015年 《巴黎协议》
关于气候变化的议题其实已经经历了20年。《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》、《巴黎协议》是国际气候变化研究中标志性的三个产物。在2018年12月，在波兰卡托维兹，2018年联合国气候变化大会就解决全球变化问题的刻不容缓、治理道路曲折、未来任重道远的开展了讨论。会议上与会各方一致通过了实施《巴黎协定》所必要的细则[1]。
上图为2018年12月15日，在波兰卡托维兹，2018年联合国气候变化大会进入最后阶段。
（来源： 达沃斯报告:环境威胁是2019年世界面临的最大风险 杨宁/徐莹莹 ）
1992年5月《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC）在纽约联合国总部通过。该公约没有对个别缔约方规定具体需承担的义务，也未规定实施机制，该公约缔约方自1995年起每年召开缔约方会议，以评估应对气候变化的进展，但该公约没有对个别缔约方规定需承担的义务，也未规定实施机制，该公约缺乏法律约束力。[2]
京都议定书（Kyoto Protocol，又译《京都协议书》、《京都条约》；全称《联合国气候变化框架公约的京都议定书》）是《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）的补充条款。是1997年12月在日本京都府京都市的国立京都国际会馆所召开联合国气候变化框架公约参加国三次会议制定的。
其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，以保证生态系统的平滑适应、食物的安全生产和经济的可持续发展”。
IPCC（政府间气候变化专门委员会，Intergovernmental Panel on Climate Change）预计从1990年到2100年之间，全球气温将升高1.4℃至5.8℃，目前评估显示，然而，尽管京都议定书被完全执行，到2050年之前仅可把气温的升幅减少0.02℃至0.028℃[3]。
03
巴黎协定（法语：Accord de Paris，英语：Paris Agreement）是由联合国195个成员国（包括观察员巴勒斯坦国及圣座）于2015年12月12日在2015年联合国气候峰会中通过的气候协议；取代京都议定书，期望能共同遏阻全球变暖趋势。[4]协议第二条指将通过以下内容“加强《联合国气候变化框架公约》”：[5]
巴黎协定明确了目标，计划针对可再生资源进行投资，同时将世界多数开发中的国家和地区纳入（这项协定对他们仍无强制的约束力），依照目前的框架下，由各国自主推动，对于不遵守的情况只能通过每5年的检视、判定后，透过谈判再施压的方式。这一协定是否能达到目标扔充满未知数。
《巴黎协定》共29条，当中包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容。[6]
从环境保护与治理上来看，《巴黎协定》的最大贡献在于明确了全球共同追求的“硬指标”。协定指出，各方将加强对气候变化威胁的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度之内努力。
从人类发展的角度看，《巴黎协定》将世界所有国家都纳入了呵护地球生态确保人类发展的命运共同体当中。协定涉及的各项内容摈弃了“零和博弈”的狭隘思维，按照共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则，进一步加强联合国气候变化框架公约的全面、有效和持续实施。
从经济视角审视，《巴黎协定》推动各方以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动，积极向绿色可持续的增长方式转型，避免过去几十年严重依赖石化产品的增长模式继续对自然生态系统构成威胁；其次，促进发达国家继续带头减排并加强对发展中国家提供财力支持，在技术周期的不同阶段强化技术发展和技术转让的合作行为，帮助后者减缓和适应气候变化；再次，通过市场和非市场双重手段，进行国际间合作，通过适宜的减缓、顺应、融资、技术转让和能力建设等方式，推动所有缔约方共同履行减排贡献。
此外，根据《巴黎协定》的内在逻辑，在资本市场上，全球投资偏好未来将进一步向绿色能源、低碳经济、环境治理等领域倾斜。
参考资料：
【1】联合国气候会议：通过实施《巴黎协定》必要细则- 环球网
【2】工业技术研究院能源与资源研究所. 联合国气候变化框架公约
【3】The ultimate objective of Convention [京都议定书第二款:目标]. [2008-08-21].
【4】TEXT OF THE CONVENTION. UNFCCC. [2010-12-08].
【5】巴黎气候峰会历史性协议：全球升温限2℃以内 - The News Lens 关键评论网
【6】FCCC/CP/2015/L.9/Rev.1 (PDF). 联合国气候变化框架公约秘书处. [2015-12-12].
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