城市黑臭水体治理攻坚战

文 | 李华军

编辑 | 符莉曼

壹

黑臭水体治理要求

国务院2015年颁布实施的“水十条”中提出对黑臭水体治理目标：

• 2017年年底前，地级及以上城市实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口，直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体；

• 2020年年底前，地级以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内；

• 到2030年，全国城市建成区黑臭水体总体得到消除。

自此，城市河道实现水清岸绿的目标不仅有了明晰的时间表和实施路线图，治水也随之进入铁腕治污的新常态。

水体黑臭的主要原因是水体自净能力降低，有机污染物排入水体，微生物好氧分解使水体中耗氧速率大于复氧速率，溶解氧逐渐被消耗殆尽，造成水体缺氧，在缺氧水体中，有机污染物被厌氧分解，产生不同类型的黑臭类物质，呈现水体黑臭，有些黑臭物质阈值很低，微量即可产生强烈黑臭。因此，黑臭的主要原因是有机污染物过量排入水体，使溶解氧降低。

导致城市黑臭水体的污染源有以下几种：

• 点源污染：排放口直排污废水，合流制管道雨季溢流、分流制雨水管道初期雨水或旱流水，非常规水源补水等；

• 面源污染：降水所携带的污染负荷、城乡结合部地区分散式畜禽养殖废水的污染等；

• 内源污染：底泥污染、生物体污染、悬浮物、岸边垃圾、藻类等；

• 其他污染：城镇污水厂超标排放水、工业企业事故排放等。

• 
  

贰

企业如何减少或避免污染水体

那么，企业是如何影响到城市水体呢？应采取什么样的措施，能够减少或避免污染水体呢？

首先，从企业建设项目环评可以了解到企业基本信息、废水污染物及相关环保处理设施配备情况、雨污管网建设情况、废水最终排放去向等内容，了解完以上内容就可以清楚企业废水污染物的种类、产生量、对水体的危害等；

接着，保证企业废水处理设施正常运行，日常设备点检记录、设备维护保养记录、污染物监测数据等至少存档三年；

最后，确认企业废水污染物非正常或事故排放情况下可能导致的风险及应急处理措施，并通过应急演练验证应急措施的可行性。

在此基础上分析企业正常排放废水和非正常排放或事故排放对水体产生影响的种类及污染严重程度，所以企业要保证生产活动合法合规，减少或避免对水体污染。

叁

城市黑臭水体治理是一场攻坚战

总之，随着各地列出治理清单，黑臭水体治理也进入到集中治理的攻坚阶段。来自住建部的统计数据显示，截至2018年6月，全国排查共确认224个地级以上城市中，仍存有2100个城市黑臭水体，其中，1745个水体已“摘帽”，264个黑臭水体正在“刮骨疗伤”，另有91个仍待制定具体方案，城市黑臭水体治理仍将是一场时间紧、任务重的攻坚战。

下一步，生态环境部将紧盯36个重点城市（直辖市、省会城市、计划单列市），对问题特别突出、治理任务严重滞后的城市派驻工作组，确保36个重点城市黑臭水体整治进度达到年度目标要求。而在未来三年内，生态环境部也将会同住建部每年开展一次地级及以上城市黑臭水体整治环境保护专项行动。可见，城市黑臭水体治理这场没有“休止符”的攻坚战仍将有一段长路要走，所幸的是，它正驶入前所未有的快车道。