可以
《行政处罚法》和《环境行政处罚办法》中规定环境违法行为两年没有发现就不再进行行政处罚，但前提条件是环境违法行为已终止。
解析依据：环保部环政法函[2018]31号 “关于建设项目：“未批先建”违法行为法律适用问题的意见”
