（重庆市）2014年建筑节能与绿色建筑工作要点

重庆市城乡建设委员会关于印发《2014年建筑节能与绿色建筑工作要点》的通知 （渝建发〔2014〕15号） 各区县（自治县）城乡建委，两江新区、北部新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局，有关单位： 　　为贯彻落实市政府办公厅《关于印发重庆市绿色建筑行动实施方案（2013-2020年）的通知》（渝府办发〔2013〕237号）以及全市规划、建设、管理、环保及民防工作会精神，我们制订了《2014年建筑节能与绿色建筑工作要点》，现印发给你们。请结合本地区、本单位实际贯彻执行。 重庆市城乡建设委员会 2014年2月27日 　　2014年建筑节能与绿色建筑工作要点 　　2014年，以加快生态文明建设为主线，认真贯彻落实十八届三中全会、市委四届三次全会和全市规划、建设、管理、环保及民防工作会精神，按照《重庆市绿色建筑行动实施方案（2013-2020年）》的要求，全面推进绿色建筑行动。 　　一、着力开展建筑绿色化创新行动 　　一是按照市政府办公厅发布的《绿色建筑行动实施方案》，会同有关市级部门落实好发展绿色建筑的配套政策，并结合五大功能区定位，组织编制全市建筑绿色化发展规划，明确和分解五大功能区建筑绿色化的目标、任务和相关激励政策，加强综合统筹和工作协调，组织落实好各专项工作，切实加强对各区县落实情况的督查。二是转变管理方式，组织召开全市建筑节能与绿色建筑工作会，安排部署全年绿色建筑发展和建筑节能工作，建立与区县城乡建设主管部门的定期沟通交流工作机制，加强对各区县做好城乡建设领域生态文明工作的政策支持、统筹指导和技术帮扶，逐步实现由“运动员”到“教练员”的转变。三是着力推进政府规章《重庆市绿色建筑管理办法》的立法工作，完善和健全推动绿色建筑与建筑节能的工作机制。四是进一步完善贯穿绿色建筑全生命周期的基础标准体系和专项应用技术体系，编制发布《适宜绿色建筑技术选用指南》，因地制宜推广经济适用的技术体系。五是加大建筑节能与绿色建筑领域的科技创新力度，充分整合行业协会、科研院所、高等院校、生产企业等资源，发挥社会机构在加快推动建筑节能与绿色建筑工作中的作用，组织实施一批建筑节能与绿色建筑科研项目，加强对科研项目实施质量的管理。六是完成在建筑领域实施节能量、碳排放权交易的工作机制研究，力争率先在既有建筑节能改造和可再生能源建筑应用方面试点实施节能量、碳排放权交易，创新建筑节能市场化的推进模式。七是研究建立绿色建材认证制度，编制发布《绿色建材评价标准》和绿色建材产品目录，引导和规范绿色建材工程应用。八是组织对建筑施工环节的资源、能源消耗情况进行调查分析，发布《绿色建筑施工规程》，研究建立对建筑施工过程资源节约和绿色化水平的评价制度，推进绿色建筑施工。九是改进建筑节能相关行政审批管理，建设并启用全市建筑节能与绿色建筑的综合信息平台。 　　二、着力开展新建建筑品质提升行动 　　一是加强对主城区新建公共建筑执行一星级绿色建筑强制性标准和其他新建建筑执行节能强制性标准的指导和动态监管，建立对建筑节能与绿色建筑工程项目实施质量的定期抽查制度，强化市管项目建筑节能与绿色建筑初步设计审查和能效测评管理，提高绿色建筑在新建城镇建筑中的比率，提高竣工验收阶段节能强制性标准的执行率。二是总结新建建筑执行节能标准和主城区新建公共建筑执行绿色建筑标准的经验，开展居住建筑执行绿色建筑标准的技术准备工作，进一步研究改进建筑节能管理和完善将一星级绿色建筑评价管理纳入现行建筑节能监管体系的相关工作。三是加强绿色建筑从单体建筑、住宅小区到城区的评价标识体系建设，发布《绿色生态住宅（绿色建筑）小区建设技术规程》和《绿色低碳生态城区评价标准》，充实绿色建筑咨询专家队伍，建立绿色建筑咨询机构备案管理和清除制度，严格评审监管程序，提高绿色建筑实施质量，新增绿色建筑700万平方米，并督促和指导悦来生态城加快建设。四是出台贯彻落实《住房城乡建设部关于保障性住房实施绿色建筑行动的通知》（建办〔2013〕185号）的实施意见，指导推动新建公租房执行国家一星级绿色建筑标准。五是完善建筑节能技术备案制度，进一步拓展建筑节能技术备案范围，并强化动态监管，严格消防管理，建立建筑节能材料、产品工程应用的诚信档案管理制度，保障建筑节能材料使用质量。六是规范建筑节能检测行为，进一步完善建筑节能检测机构备案制度，定期公布建筑节能检测能力，严厉打击出具虚假建筑节能检测报告的行为。七是着力开展建筑节能工程施工质量专项核查行动，以加强对建筑节能工程施工过程的质量管理为重点，对墙体工程、楼地面保温工程、门窗工程、保温隔热板材应用和热桥部位保温处理等方面的突出问题进行专项整治，对施工环节发现的设计、施工、检测、监理和材料生产等各方主体建筑节能典型违法、违规行为加强执法处理，不断提升建筑节能工程实施质量。 　　三、着力开展既有建筑节能深化行动 　　一是科学制定全市既有建筑节能改造规划，明确改造目标，分解改造任务，按照分类指导、突出重点和示范带动的原则，统筹推进全市既有建筑节能改造工作。二是着力完善利用合同能源管理模式推进既有公共建筑节能改造的市场化机制，培育扶持一批具有较高技术能力水平的专业化节能服务机构，制定推广公共建筑节能改造合同能源管理合同范本，研究开发公共建筑节能改造项目节能量核定软件，编制发布建筑节能改造技术与产品选用指南，推动形成技术路线成熟、地方产业配套、管理措施规范和融资渠道便利的既有建筑节能改造工作局面。三是以国家机关办公建筑、医疗卫生建筑、商场、宾馆饭店等四类建筑为重点，采用合同能源管理模式推动300万平方米以上的既有公共建筑完成改造，确保完成全国首批公共建筑节能改造重点城市示范建设任务并通过国家验收。四是探索居住建筑节能改造的实施模式和技术路线，并结合旧城区综合改造、城市市容整治，推动具备条件的既有居住建筑同步更换节能门窗和采用围护结构保温隔热措施。五是加快推进重庆首批科技惠民计划项目--“既有建筑节能改造适宜技术应用与示范”，着力增强全市既有建筑节能改造技术支撑能力。六是深化公共建筑节能监管体系建设，推动新建公共建筑落实安装分项计量装置，做到与建筑主体同步设计、同步施工、同步验收，逐步实现对新建大型公共建筑的能耗在线实时监测。七是创新公共建筑能耗监测与管理机制，研究完善公共建筑能耗统计、能源审计、能耗监测、能效公示制度和能源消耗状况分析报告制度，研究建立公共建筑能耗定额管理制度，试点组织开展商场、宾馆、学校、医院等行业的能效水平对标活动，着力推动形成既有建筑节能改造市场需求。八是督促指导重庆文理学院、重庆电子工程职业学院、重庆医科大学、重庆工商大学等4所高等院校建成全国节约型校园示范单位并通过国家验收，在全市总结推广节约型校园建设的经验。 　　四、着力开展可再生能源建筑应用长效行动 　　一是研究可再生能源建筑规模化应用的长效机制，新增可再生能源建筑应用100万平方米。二是加强对江北嘴CBD、弹子石CBD总部经济区和水土片区可再生能源建筑应用项目的指导与服务，全面完成318万平方米的国家示范城市建设任务，督促巫溪和云阳2个全国可再生能源建筑应用示范县加快示范项目的实施进度，达到国家验收要求。三是加强财政补助资金管理，充分发挥财政补助资金的杠杆作用。四是会同有关部门研究制定可再生能源优惠电价等支持可再生能源建筑应用的政策措施。五是完成可再生能源建筑应用配套能力建设，总结已有示范项目建设经验，加强对可再生能源建筑应用项目的运作模式、技术应用、运行管理等方面的成功经验进行扩散，扩大影响。 　　五、着力开展建筑节能产业升级行动 　　一是坚持因地制宜、统筹兼顾的原则，科学编制全市节能、绿色建材的布局规划，引导新型节能绿色产业向渝东南、渝东北等区域的区县布局，促进建筑节能产业转型升级和区域协调发展。二是加大砂浆类保温隔热材料限制使用力度，规范新型保温隔热板材的工程应用，引导隔热保温板材向保温装饰一体化发展。三是大力推进墙材革新，指导我市墙材行业加快技术改造，改进设备工艺，提升产品质量，并着力督促各区县结合区域资源禀赋条件和五大功能区定位，加大对烧结实心砖、单排孔混凝土空心砌块等落后墙材产业的淘汰力度，因地制宜地推广新型墙体材料，优化产业结构。四是开展新型墙体材料专项基金征收使用管理制度政策研究，促进我市墙材革新与建筑节能工作。五是继续完善并着力推广墙体自保温应用技术体系，积极开展薄砌法施工工艺的技术研究，推动工程试点应用。六是深入开展绿色建筑与建筑节能产业化示范，做强一批生产管理规范、装备技术水平领先、具有核心竞争力的企业。七是研究建立建筑节能产业发展的预警机制，通过定期发布产业发展分析报告、召开行业座谈会等方式，引导产业结构调整和行业健康发展，避免出现产能过剩。 　　六、着力开展能力提升和社会宣传行动 　　一是加强以绿色建筑管理和技术要求为重点内容的培训工作，牵头组织好师资培训，并督促各区县城乡建设主管部门、各相关行业协会和各有关企业加强本地区、本行业、本单位的建筑节能与绿色建筑培训，不断提升工作实施能力。二是采取多种形式和方式，开展广泛的社会宣传，大力宣传绿色建筑政策措施和实施效果，普及绿色建筑知识，使绿色建筑行动深入人心、深入行业。 ------End------