（上海市）关于推进徐汇区国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设实施方案的通知

上海市徐汇区人民政府印发关于推进徐汇区国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设实施方案的通知 （徐府发〔2012〕33号） 区政府各委、办、局，各街道、华泾镇： 　　《关于推进徐汇区国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设的实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。 上海市徐汇区人民政府 2012年12月31日 　　关于推进徐汇区国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设的实施方案 　　节能减排是我国一项基本国策，“十一五”期间，本区万元生产总值（GDP）能耗累计下降20.06%，顺利完成能耗下降刚性目标。通过数据分析发现，在“十一五”期间，本区工业能耗占全区总能耗比重由33.3%下降至23.1%，而第三产业能耗所占比重由66.7%上升至76.9%，国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗在本区经济发展过程中所占比重呈逐步上升趋势。 　　为切实加强全市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理，市发展改革委根据《中华人民共和国节约能源法》等法律法规，计划今年起在全市开展1万平方米以上的国家机关办公建筑和2万平方米以上的公共建筑（以下简称“国家机关办公建筑和大型公共建筑”）的用能监管系统建设工作。为此，徐汇区节能降耗工作领导小组办公室（以下简称“区节能办”）按照《上海市人民政府印发关于加快推进本市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设实施意见的通知》（沪府发〔2012〕49号）的要求，结合本区实际情况，制定本实施方案。 　　一、工作目标 　　（一）总体目标 　　建成徐汇区建筑能耗监测区级分平台，加强建筑节能基础工作，提升本区建筑节能管理水平及用能效率。对本区单体建筑面积在1万平方米以上的国家机关办公建筑和2万平方米以上的公共建筑，有计划、有步骤地推进分项计量装置的安装及联网。到2015年，建成基本覆盖本区国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗监测体系，为构建“全市统一、分级管理、互联互通”的建筑能耗监测系统提供支撑。 　　（二）阶段目标 　　2012年年底前， 建成徐汇区建筑能耗监测区级分平台，实现市区两级建筑能耗监管平台数据交换；完成50%（约70幢）的本区国家机关办公建筑和大型公共建筑分项计量装置的安装及联网。 　　2013年年底前，完成其余50%（约70幢）的本区国家机关办公建筑和大型公共建筑分项计量装置的安装及联网工作；为区节能办各成员单位在各自权限范围内，提供其分管领域内国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测、数据查询及其它功能应用；进一步开发本区建筑能耗监测平台的拓展性应用功能；逐步将区重点工业、餐饮单位、区属其他公共机构纳入建筑能耗监测范围，合计达到200家以上的实时监控规模。 　　2014年年底前，实现本区国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测基本覆盖，重点用能建筑的节能管理基本实现数字化；完善区建筑能耗监测区级分平台的能耗监测、用能预测、节能项目跟踪、节能评估等功能。 　　本区新建国家机关办公建筑和大型公共建筑，或者既有国家机关办公建筑和大型公共建筑进行节能改造的，建设单位要同步安装与本区建筑能耗监测系统联网的用能分项计量装置，并组织专项验收。验收不合格的，不得办理建筑工程竣工验收备案。 　　二、重点工作 　　（一）徐汇区建筑能耗监测区级分平台建设 　　1.责任主体 　　区级分平台的建设，由区节能办会同区建设交通委、区发展改革委、区政府机管局负责。 　　2.资金来源 　　区级分平台建设和维护所需资金，由区节能降耗专项资金安排。 　　3.推进进度 　　2012年，完成徐汇区建筑能耗监测区级分平台建设。2013-2015年，进一步完善区级分平台的应用功能。 　　4.工作内容 　　徐汇区建筑能耗监测区级分平台面向区政府、建筑产权人或使用人、物业服务企业，对我行政管理区域内所监测的建筑能耗数据进行采集并存储，并对数据进行监测、处理、分析、展示和发布，为区节能办及各成员单位在各自权限范围内，提供其分管领域的国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能效评估、监测管理等应用功能。根据建筑产权人或使用人（以下简称“业主”）、物业服务企业需要，向其提供本建筑用能状况查询、分析等基本功能。 　　在获得能耗监测平台数据的基础上，区级分平台还将为区节能办及各成员单位提供各自权限范围内，基于采集数据所推算的全区用能预估、被监测单位全年用能预测、全区用电超额报警和预警、节能工作考核管理等拓展性应用功能，进一步开发工厂、商场、楼宇等分类用能管理子平台。 　　区级分平台在汇总相关数据后，按照每小时一次的传输周期，通过互联网将能耗数据传输至市级平台。区级分平台也将接收市级平台的能耗分析数据，得到市级平台所获得的大型商场、办公建筑、宾馆酒店等分领域各项建筑用能数据和分析。 　　徐汇区建筑能耗监测区级分平台建设主要包括：筹建约100平方米的平台数据中心；平台专用服务器及展示平台建设；开发用电分项计量采集系统、计量数据传输管理系统、计量数据分析系统、计量数据告警系统、计量数据展示系统及平台扩展功能建设等工作。 　　徐汇区建筑能耗监测区级分平台建设应符合《上海市人民政府印发关于加快推进本市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设实施意见的通知》（沪府发〔2012〕49号）有关要求，由区节能办、区建设交通委、区发展改革委、区政府机管局联合组织验收。 　　（二）徐汇区既有建筑分项计量建设 　　1.责任主体 　　区属公共机构、区属国有企业所属建筑，非公有制企业、外商投资企业所属建筑，多个产权人共有建筑等由区节能办牵头会同区建设交通委、区发展改革委、区商务委、区国资委、区政府机管局、区招商中心等根据各自职能对口分工负责，按需要寻求市有关部门配合。按照“在地化”原则，与本区建筑能耗监测区级分平台联网。 　　2.资金来源 　　建筑用能分项计量装置安装所需资金，原则上由业主筹措，可多渠道筹措资金，确保列入本区建筑能耗监测系统监测范围的既有建筑分项计量装置安装工作顺利推进。 　　区级国家机关办公建筑以及区属其他公共机构（具体由区政府机管局根据节能管理需要确定）所需资金由区节能降耗专项资金纳入整体系统建设以全额补贴方式列支；区级国资控股或相对控股企业所属建筑所需资金由区国资委协调督促业主自行筹措。 　　非公有制企业、外商投资企业所属建筑，多个产权人共有建筑所需资金由市、区两级节能专项资金予以支持。 　　为加快工作推进进度，鼓励业主尽早安装、尽早纳入监测。其中，对2012年完成的，按每栋建筑5万元申请市级补贴，其余部分由区节能降耗专项资金全额补贴；对2013年完成的，按照每栋建筑3万元申请市级补贴，其余部分由区节能降耗专项资金全额补贴。 　　3.推进进度 　　区级国家机关办公建筑，区级公共机构所属建筑2012年完成50%左右，2013年全部完成；区级国资控股或参股企业所属建筑2012年完成40%左右，2013年全部完成；非公有制企业、外商投资企业所属建筑以及多个产权人共有建筑2012年完成30%左右，2013年全部完成。 　　4.工作内容 　　既有建筑分项计量系统安装是在对每幢建筑进行现场调研的基础上，制定具体实施方案、通过设备采购、施工、调试、人员培训等一系列工作，建立此幢建筑的用能系统模型，进行能源数据采集并分析节能潜力的能源信息系统。 　　根据本市和本区当前建筑用能特点，着重对目标建筑进行电能分项计量。既有建筑电能分项计量系统工作主要包括：既有建筑现场调研；分项计量装置出图设计；采购电流互感器、电表、网关、电力线、通讯线等设备和材料；分项计量安装施工；数据采集传输；系统调试；人员培训等工作。各既有建筑的分项计量系统建设应符合《上海市人民政府印发关于加快推进本市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设实施意见的通知》（沪府发〔2012〕49号）有关要求，由区建设交通委、区节能办、区发展改革委共同组织验收。 　　安装分项计量系统的建筑产权人或使用人、物业服务企业应每年向区节能主管部门报送上一年度本建筑能源审计报告，报告应包括单位基本情况、能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况、节能效益分析和节能措施等内容。 　　（三）区工业及非工业重点用能单位（约70家）末端能耗监测计量系统建设 　　1.责任主体 　　根据区节能办各成员单位的节能管理职能，明确区工业及非工业重点用能单位末端能耗监测计量系统建设的推进主体。 　　2.资金来源 　　由区节能降耗专项资金给予适当补贴支持。区工业重点监测对象的末端能耗计量系统建设费用按照每个单位5万元给予补贴；区非工业重点监测对象的末端能耗计量系统建设费用按照每个单位3万元给予补贴。 　　3.推进进度 　　区工业及非工业重点监测对象的末端能耗计量系统建设2012年完成60%左右，2013年全部完成。 　　4.工作内容 　　区工业重点单位末端能耗计量系统建设包括：主要实时计量总用电量、主要设备用电量，在线填写每月燃气、燃油用量。 　　区非工业重点监测对象的末端能耗计量系统建设包括：能耗独立的单位进行实时用电计量，并在线填写每月燃气、燃油用量；能耗已计入其它大型公共建筑或能耗零散无法计量的单位在线填写每月用能量。 　　三、工作要求 　　（一） 加强领导，落实责任 　　建筑能耗监测系统建设是一项系统工程，建立由区节能办牵头，区建设交通委、区发展改革委、区商务委、区财政局、区政府机管局、区质量技监局、区国资委、区招商中心等有关部门参加的部门协调机制，按照职责分工，各司其职，加强统筹协调，共同推进相关工作。建筑能耗监测系统建设推进情况，将作为重要指标，列入各成员单位年度节能考核内容。 　　（二）加强宣传，落实监管 　　区节能办各成员单位应加大推广建筑分项计量装置的宣传力度，推介先进典型案例，提高全社会的建筑节能意识。建筑业主应当依法履行节能义务，加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具，建立健全民用建筑节能管理制度和操作规程，对建筑用能系统进行监测、维护。安装建筑分项计量装置后，应当将分项用电数据传送区级分平台。 　　区节能办各成员单位应切实加强建筑能耗监测系统建设的监督管理，确保质量和进度要求。对分项计量装置验收不合格的，要按照验收意见，责成项目施工单位及时整改，并重新组织验收，确保按照时间进度和质量要求完成分项计量装置安装及联网。 　　分项计量装置安装后归业主所有。业主应配合区节能办及施工承接单位进行分项计量装置的安装工作，并按照要求传送相关能耗数据，并负责对分项计量装置进行日常维护。对于不配合安装、不及时维护分项计量装置或不按要求传送相关能耗数据的，由区节能办及相关成员单位通报批评并责令限期改正。对拒不改正的单位，区政府将收回相关优惠政策，暂缓新项目审批，将其优先列入错峰让电名单。 　　区建设交通委要开展建筑能耗监测系统设计、施工、质量验收的技术培训，提高建筑节能从业人员技术水平。通过推广建筑能耗监测系统，逐步形成既有建筑节能改造需求市场，推动既有建筑节能工作全面发展。 　　（三）加强共享，提升服务 　　对已经投入运行的企业、校园、医院等能源管理中心，要充分利用已安装的计量表具，实现与本区建筑能耗监测区级分平台联网。对从建筑终端采集的能耗数据，要按照“分级授权”的原则，最大限度地满足政府相关部门能耗监测、业主或物业服务企业运营管理、节能服务企业节能诊断等多方面的需求。 　　区级分平台应告知已经实现分项计量装置联网的业主用户名和初始密码或客户端程序，使业主及时了解该建筑的用能状况，实现对建筑用能数据的基本统计、分析、比较和诊断等功能，并不得收取任何费用。 　　本区建筑能耗监测系统建设和运营相关各方对从采集终端获得的能耗数据负有保密责任，除用于政府部门节能管理工作外，未经建筑业主同意，不得向任何第三方提供。 　　附件：1.徐汇区建筑能耗监测区级分平台架构图（略） 　　2.区节能办各成员单位工作任务分解表 　　附件2： 　　区节能办各成员单位工作任务分解表 牵头单位 工作任务 区节能办、区商务委、区招商中心 　　会同区发展改革委、区建设交通委负责对本区建筑能耗监测区级分平台建设工作进行总体组织协调、指导管理和推进落实；负责区级分平台的运营管理；负责整体推进区属公共机构、区属国有企业所属建筑，非公有制企业、外商投资企业所属建筑，多个产权人共有建筑等的分项计量装置安装及联网工作，依据市发展改革委所提供的本区国家机关办公建筑和大型公共建筑名单，向区节能办各成员单位下达每年度应完成的分项计量装置安装及联网工作计划任务书，并会同区建设交通委对计划任务完成情况进行督促检查；确定本区能耗信息共享范围；会同区财政局制定安排和落实区级财政补贴资金政策；根据需要适当扩大本区建筑能耗监测范围 区建设交通委 　　负责区级分平台与市级平台的工作对接，协调解决分项计量装置安装实施和数据传输过程中的有关问题；负责新建建筑分项计量系统安装的落实和联网对接工作；负责受理业主市级、区级财政补贴资金申请及落实，按照有关规定及时拨付补贴资金；负责向市建设交通委申请既有建筑分项计量市级财政补贴；对建筑能耗监测区级分平台、既有建筑分项计量装置安装联网等建设工作组织验收；会同区质量技监局提出承接建筑分项计量装置施工单位的有关要求 区发展改革委 　　协同市有关部门做好在本区的中央和市属有关单位所属建筑分项计量装置安装及联网工作；协同推进非公有制企业、外商投资企业所属建筑以及多个产权人共有建筑的分项计量装置安装联网工作 区财政局 　　落实安排区级财政资金，对区级财政补贴资金的使用情况进行监督 区政府机管局 　　负责本区区级国家机关、各街道、镇建筑用能分项计量装置安装及联网的组织实施工作；负责区级机关办公建筑能耗监测分系统的管理 区国资委 　　会同区政府相关节能主管部门负责推进区属国有企业所属建筑分项计量装置安装及联网工作 区质量技监局 　　负责建筑分项计量器具法制计量监督工作及相关技术支撑，会同区建设交通委提出建筑分项计量表具的有关要求 区住房保障房屋管理局、区卫生局、区旅游局、区教育局等部门 　　负责推进本行业内各单位建筑分项计量装置安装及联网工作；根据工作要求，按职责分工做好其他协助配合工作 ------End------